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Dec 05 2025

प्रणालीगत रूप से महत्त्वपूर्ण घरेलू बैंक (D-SIBs)

RBI की वर्ष 2025 की सूची में SBI, HDFC बैंक और ICICI बैंक को प्रणालीगत रूप से महत्त्वपूर्ण घरेलू बैंक (D-SIBs) के रूप में जारी रखा गया है, तथा उनकी पहले की प्रणालीगत-जोखिम पूँजी  और CET1 अधिभार स्तर को बरकरार रखा गया है।

  • इन बैंकों ने पिछले वर्ष की तरह ही अपनी पूँजी बनाए रखी है, जो स्थिर प्रणालीगत महत्त्व और RBI द्वारा निरंतर निगरानी को दर्शाता है।

प्रणालीगत रूप से महत्त्वपूर्ण घरेलू बैंक (D-SIB)  के बारे में

  • परिचय: प्रणालीगत रूप से महत्त्वपूर्ण घरेलू बैंक (D-SIBs) वे संस्थाएँ हैं, जिनकी विफलता उनके आकार, अंतर्संबंध और प्रतिस्थापनीयता के कारण देश की वित्तीय प्रणाली और अर्थव्यवस्था को महत्त्वपूर्ण रूप से प्रभावित कर सकती है।
  • भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) द्वारा जुलाई 2014 में जारी D-SIB ढाँचे के अंतर्गत यह कदम उठाया गया है।
    • बैंकों के ‘प्रणालीगत महत्त्वपूर्ण स्कोर’ (SIS) पर आधारित वार्षिक मूल्यांकन।
  • प्रयुक्त मानदंड
    • बैंक का आकार (कुल जोखिम)
    • वित्तीय प्रणाली के भीतर अंतर्संबंध
    • महत्त्वपूर्ण सेवाओं के लिए प्रतिस्थापन क्षमता का अभाव
    • परिचालन की जटिलता
  • D-SIB  बकेटिंग फ्रेमवर्क
    • बैंकों को प्रणालीगत महत्ता के आधार पर 5 श्रेणियों (1-5) में रखा गया है।
    • प्रत्येक श्रेणी में जोखिम-भारित परिसंपत्तियों (RWA) के 7% CET1 आवश्यकता, जो बेसल-III मानदंडों के अंतर्गत निर्धारित है, के अतिरिक्त 0.20% से 1.00% तक का एक अतिरिक्त CET1 अधिभार, पूर्णतः चरणबद्ध रूप में लागू होता है।
    • अधिभार, पूंजी संरक्षण बफर (CCB) के अतिरिक्त है।
    • भारत में कार्यरत विदेशी G-SIB को वैश्विक स्तर पर लागू आनुपातिक CET1 अधिभार धारण करना होगा।
  • CET1 के बारे में:
    • कॉमन इक्विटी टियर 1: यह नियामक पूंजी की उच्चतम गुणवत्ता का प्रतिनिधित्व करता है, जिसमें मुख्य रूप से शामिल हैं:
      • सामान्य शेयर
      • स्टॉक अधिशेष (शेयर प्रीमियम)
      • प्रतिधारित आय
      • अन्य व्यापक आय
      • कुछ नियामक समायोजन

CET1 का उपयोग घाटे को कम करने के लिए किया जाता है और यह मुख्य पूंजी है जिसका उपयोग CET1 अनुपात जैसे पूंजी पर्याप्तता अनुपात को निर्धारित करने के लिए किया जाता है।

महत्त्व

  • वित्तीय प्रणाली का लचीलापन बढ़ाता है और संक्रमणकालीन जोखिमों से सुरक्षा प्रदान करता है।
  • उन संस्थाओं की निगरानी को मजबूत करता है जिनके संकट से व्यापक आर्थिक स्थिरता को खतरा हो सकता है।

“लघु कंपनी” के लिए नए मानदंड 

केंद्रीय कॉरपोरेट कार्य मंत्रालय (MCA) ने “लघु कंपनी” को परिभाषित करने के लिए वित्तीय सीमाओं को संशोधित किया है ताकि ‘ईज ऑफ डूइंग बिजनेस’ के लाभों को फर्मों के व्यापक वर्ग तक पहुँचाया जा सके।

छोटी कंपनियों के लिए संशोधित MCA सीमा

  • उच्च चुकता पूँजी सीमा: सरकार ने चुकता पूँजी सीमा को ₹2 करोड़ से बढ़ाकर ₹4 करोड़ कर दिया है।
  • उच्च टर्नओवर सीमा: लघु कंपनी के रूप में वर्गीकरण के लिए वार्षिक टर्नओवर सीमा को ₹20 करोड़ की पिछली सीमा से बढ़ाकर ₹40 करोड़ कर दिया गया है।
  • विकासशील फर्मों के लिए व्यापक कवरेज: इस संशोधन से अधिक कंपनियों—विशेषकर स्टार्ट-अप और प्रारंभिक चरण के उद्यमों—को अपने विकास के चरण के दौरान भी सरलीकृत अनुपालन मानदंडों को बनाए रखने में मदद मिलेगी।
  • कंपनी अधिनियम के तहत लचीलापन: कंपनी अधिनियम सरकार को आर्थिक प्रवृत्तियों के आधार पर इन सीमाओं को 10 करोड़ रुपये की चुकता पूंजी और 100 करोड़ रुपये के कारोबार तक बढ़ाने का अधिकार देता है।

लघु कंपनियों के लिए प्रमुख लाभ

  • कम अनुपालन भार: लघु कंपनियों को सरलीकृत रिपोर्टिंग, कम दंड और वार्षिक रिटर्न दाखिल करने की आवश्यकताओं को पूरा करने में आसानी होती है, जिस पर कंपनी सचिव या निदेशक भी हस्ताक्षर कर सकते हैं।
  • लेखा परीक्षा आवश्यकताओं में ढील: छोटी कंपनियों के लेखा परीक्षकों को आंतरिक वित्तीय नियंत्रणों की पर्याप्तता और ऐसे नियंत्रणों की परिचालन प्रभावशीलता पर रिपोर्टिंग से छूट दी गई है।
  • सरलीकृत वित्तीय विवरण: छोटी कंपनियों को नकदी प्रवाह विवरण तैयार करने की आवश्यकता नहीं है और वे संक्षिप्त वार्षिक रिटर्न दाखिल कर सकती हैं।
  • कम कॉर्पोरेट प्रशासन कठोरता: लघु कंपनियों को प्रतिवर्ष केवल दो बोर्ड बैठकें आयोजित करने की आवश्यकता होती है और उन्हें अनिवार्य लेखा परीक्षक रोटेशन मानदंडों का सामना नहीं करना पड़ता है।

निष्कर्ष

बढ़ी हुई सीमाएँ लघु उद्यमों पर नियामक भार को कम करके, उद्यमशीलता को समर्थन देकर और व्यापक आर्थिक विकास को बढ़ावा देकर, विशेष रूप से ग्रामीण और स्टार्ट-अप क्षेत्रों में, भारत के व्यापार सुगमता ढाँचे को मजबूत करती हैं।

नुमालीगढ़ रिफाइनरी लिमिटेड को  नवरत्न का दर्जा (Numaligarh Refinery Limited [NRL] Navratna Status)

नुमालीगढ़ रिफाइनरी लिमिटेड (NRL) नवरत्न दर्जा प्राप्त करने वाला 27वाँ केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र उद्यम (CPSE) बन गया।

नुमालीगढ़ रिफाइनरी के बारे में

  • नुमालीगढ़ रिफाइनरी लिमिटेड, असम के गोलाघाट जिले में स्थित एक 3 मिलियन मीट्रिक टन प्रति वर्ष क्षमता वाली पेट्रोलियम रिफाइनरी है, जिसकी स्थापना पूर्वोत्तर क्षेत्र की ऊर्जा आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए की गई थी।
    • इसने वित्त वर्ष 2024-25 में ₹25,147 करोड़ के कारोबार और ₹1,608 करोड़ के शुद्ध लाभ के साथ मजबूत वित्तीय प्रदर्शन किया है।
  • कंपनी का प्रवर्तक ऑयल इंडिया लिमिटेड है, जिसकी 69.63% हिस्सेदारी है, साथ ही असम सरकार (26%) और इंजीनियर्स इंडिया लिमिटेड (4.37%) की भी इसमें हिस्सेदारी है।
  • NRL वर्तमान में नुमालीगढ़ रिफाइनरी विस्तार परियोजना (NREP) जैसी प्रमुख विस्तार परियोजनाओं को क्रियान्वित कर रही है और हरित ऊर्जा परिवर्तन को बढ़ावा देने वाले एक बांस-आधारित 2G बायोएथेनॉल संयंत्र का संचालन कर रही है।

नवरत्न स्थिति के लाभ

  • वित्तीय और परिचालन स्वायत्तता: NRL बिना किसी अनुमोदन के ₹1,000 करोड़ या अपनी कुल संपत्ति के 15% तक निवेश कर सकता है और स्वतंत्र रूप से संयुक्त उद्यम, सहायक कंपनियाँ बना सकता है, और विलय या अधिग्रहण कर सकता है।
  • बेहतर प्रबंधकीय लचीलापन: नवरत्न का दर्जा मानव संसाधन, पूंजीगत व्यय और रणनीतिक संचालन में तेजी से निर्णय लेने में सक्षम बनाता है, जिससे दक्षता और प्रतिस्पर्द्धात्मकता में सुधार होता है।
  • बेहतर बाजार और निवेशक विश्वास: अधिक स्वायत्तता निवेशकों के विश्वास को मजबूत करती है, वैश्विक अवसरों में वृद्धि करती है और NRL के दीर्घकालिक विकास को गति प्रदान करती है।

CPSE वर्गीकरण के लिए मानदंड

  • महारत्न: महारत्न कंपनी के दर्जा लिए नवरत्न का दर्जा, स्टॉक एक्सचेंज में सूचीबद्धता, और तीन वर्षों का औसत कारोबार ₹25,000 करोड़ से अधिक, निवल मूल्य ₹15,000 करोड़ से अधिक, और शुद्ध लाभ ₹5,000 करोड़ से अधिक होना आवश्यक है, जिससे उच्चतम निवेश स्वायत्तता प्राप्त हो सके।
  • नवरत्न: इसके लिए मिनीरत्न श्रेणी-I का दर्जा हो, पिछले पांच वर्षों में से तीन वर्षों के लिए “उत्कृष्ट/बहुत अच्छा” समझौता ज्ञापन रेटिंग और मध्यम स्वायत्तता के लिए 60/100 का न्यूनतम समग्र स्कोर आवश्यक है।
  • मिनीरत्न श्रेणी-I: इसके लिए पिछले तीन वर्षों में से कम-से-कम एक वर्ष में ₹30 करोड़ से अधिक का कर-पूर्व लाभ और सकारात्मक निवल संपत्ति आवश्यक है।
  • मिनीरत्न श्रेणी-II: इसके लिए पिछले तीन लगातार वर्षों में लाभ और सकारात्मक निवल संपत्ति आवश्यक है।

अलकनंदा आकाशगंगा (Alaknanda Galaxy)

भारतीय खगोलविदों ने बिग बैंग के 1.5 अरब वर्ष बाद की एक सर्पिल आकाशगंगा, अलकनंदा की खोज की है।

अलकनंदा आकाशगंगा के बारे में

  • अलकनंदा एक प्रारंभिक ब्रह्मांडीय सर्पिल आकाशगंगा है, जो लगभग 12 अरब प्रकाश वर्ष दूर स्थित है और अपनी ब्रह्मांडीय आयु के लिए अप्रत्याशित संरचनात्मक परिपक्वता प्रदर्शित करती है।
  • खोजकर्ता: राष्ट्रीय रेडियो खगोल भौतिकी केंद्र – टाटा मूलभूत अनुसंधान संस्थान (NCRA-TIFR), पुणे के शोधकर्ता।
  • प्रयुक्त डेटा: शोधकर्ताओं ने जेम्स वेब स्पेस टेलीस्कोप (JWST) से प्राप्त उच्च-रिजॉल्यूशन अवरक्त प्रेक्षणों का उपयोग करते हुए, एबेल 2744 आकाशगंगा समूह के निकट गुरुत्वाकर्षण लेंसिंग की सहायता से 21 प्रकाशमितीय फिल्टरों का विश्लेषण किया।

अलकनंदा की मुख्य विशेषताएं

  • सुपरिभाषित सर्पिल संरचना: इस आकाशगंगा में दो विशिष्ट सर्पिल भुजाएँ और 30,000 प्रकाश-वर्ष तक विस्तृत एक चमकीला केंद्रीय उभार है, जो आकाशगंगा के समान दिखता है।
  • तीव्र गति से तारा निर्माण: अलकनंदा लगभग 60 सौर द्रव्यमान प्रति वर्ष की गति से तारे का निर्माण करती है, जो वर्तमान आकाशगंगा की गति से कहीं अधिक है।
    • आकाशगंगा की वर्तमान तारा निर्माण दर लगभग 1.5 से 2.0 सौर द्रव्यमान प्रति वर्ष है।
  • विशाल प्रारंभिक संयोजन: इसने एक छोटी ब्रह्मांडीय अवधि के भीतर लगभग 10 अरब सौर द्रव्यमान एकत्रित कर लिए, जो अप्रत्याशित रूप से तीव्र आकाशगंगा विकास का संकेत है।

खोज का महत्त्व

  • मौजूदा आकाशगंगा-निर्माण मॉडलों को चुनौती: इसकी व्यवस्थित संरचना उन मान्यताओं को गलत सिद्ध करती है कि प्रारंभिक आकाशगंगाएँ अव्यवस्थित थीं।
  • ब्रह्मांडीय विकास की समय-सीमाओं को पुनर्लेखन: यह खोज बताती है कि परिपक्व डिस्क की आकृति की आकाशगंगाएँ अनुमान से कहीं पहले निर्मित हुईं थीं, जिससे प्रारंभिक ब्रह्मांड भौतिकी के पुनर्मूल्यांकन की आवश्यकता उत्पन्न हुई।
  • भविष्य के अनुसंधान को सक्षम बनाती है: यह खोज अलकनंदा के घूर्णन, गैस गतिकी और निर्माण तंत्रों का पता लगाने के लिए JWST और अटाकामा लार्ज मिलीमीटर/सबमिलीमीटर ऐरे (ALMA) आधारित अध्ययनों के लिए आधार तैयार करती है।

मलेरिया परजीवी 

नेचर फिजिक्स के एक नए अध्ययन में बताया गया है कि मलेरिया परजीवी मानव त्वचा के माध्यम से कुशलतापूर्वक संचलन करने के लिए स्थिर ‘क्रॉक-स्क्रू’ जैसी कुंडलित गति का कैसे उपयोग करते हैं।

मलेरिया परजीवियों के बारे में

  • मलेरिया परजीवी प्लास्मोडियम प्रजाति के होते हैं जो संक्रमित एनोफिलीज मच्छरों के काटने से फैलते हैं।
  • संक्रमण का स्थान: त्वचा में प्रवेश करने के पश्चात, स्पोरोजोइट्स रक्त कोशिकाओं के माध्यम से यकृत तक पहुँचते हैं, वहाँ गुणन करते हैं, और बाद में मेरोजोइट्स के स्राव के द्वारा लाल रक्त कोशिकाओं को संक्रमित करते हैं।
    • ‘स्पोरोजोइट्स’ मलेरिया परजीवी के संक्रामक गतिशील रूप हैं।
    • मेरोजोइट्स, स्पोरोजोइट गुणन के बाद यकृत कोशिकाओं से निकलने वाले परजीवी रूप हैं।
  • मलेरिया का कारण: यह रोग तब होता है जब यकृत से निकलने वाले मेरोजोइट्स लाल रक्त कोशिकाओं पर आक्रमण करते हैं, जिससे बुखार, एनीमिया जैसी बीमारी हो सकती है।

अध्ययन के प्रमुख निष्कर्ष

  • स्थिरता के लिए कुंडलित पथों पर नेविगेशन: मलेरिया स्पोरोजोइट्स जैविक बदलाव के बावजूद अभिविन्यास बनाए रखने के लिए ‘ऑर्नस्टीन-उहलेनबेक पैटर्न’ का उपयोग करते हुए, कुंडलित पथों पर गति (दक्षिणावर्त) करते हैं।
  • बढ़ी हुई यात्रा दक्षता: गणितीय मॉडलिंग से पता चलता है कि कुंडलित गति परजीवियों को सीधी गति वाले सूक्ष्मजीवों की तुलना में अधिक प्रभावी दूरी तय करने में सक्षम बनाती है, जिससे वे कार्यात्मक रूप से अधिक गति तय करते हैं।
  • अनुकूलित केशिका लक्ष्यीकरण: उनकी कुंडलित पिच (~13 µm) और त्रिज्या (~3 µm) केशिका ज्यामिति से मेल खाती है, जिससे उन्हें वाहिकाओं के चारों ओर कुशलतापूर्वक घूर्णन करने में मदद मिलती है और यकृत तक पहुँचने की संभावना बढ़ जाती है।

जैव-चिकित्सा एवं तकनीकी निहितार्थ: इस क्रियाविधि को समझने से जटिल ऊतक वातावरण में बेहतर नेविगेशन के लिए नियंत्रित घूर्णी गति का उपयोग करने वाले चिकित्सा ‘माइक्रोबोट्स’ के डिजाइन को प्रेरणा मिल सकती है।

साइबर स्लेवरी 

भारत में साइबर स्लेवरी की घटनाओं में तीव्र वृद्धि देखी गई है, हाल ही में केवल म्यांमार से 300 से अधिक भारतीयों को वापस लाया गया है।

साइबर स्लेवरी के बारे में

  • ‘साइबर स्लेवरी’ उन व्यक्तियों की तस्करी को संदर्भित करती है जिन्हें नियंत्रित कॉल‑सेंटर‑जैसे परिसरों में ऑनलाइन धोखाधड़ी, फिशिंग, निवेश घोटालों और जबरन वसूली जैसी गतिविधियाँ कराने के लिए जबरन कार्य पर लगाया जाता है।
  • यह कैसे संचालित होता है: पीड़ितों को आकर्षक रोजगार (आईटी, डेटा एंट्री, ग्राहक सेवा) का लालच दिया जाता है, उन्हें थाईलैंड, म्यांमार, कंबोडिया या लाओस जैसे देशों में ले जाया जाता है, और फिर अवैध घोटाला केंद्रों में ले जाया जाता है जहाँ उनके पासपोर्ट जब्त कर लिए जाते हैं और उनकी आवाजाही प्रतिबंधित कर दी जाती है।
  • साइबर स्लेवरी के प्रकार
    • जबरन साइबर धोखाधड़ी: वैश्विक पीड़ितों को निशाना बनाकर ऑनलाइन घोटाले करना।
    • उच्च दबाव वाले घोटाले: सोशल इंजीनियरिंग के माध्यम से धोखाधड़ी वाली निवेश योजनाओं को आगे बढ़ाना।
    • तकनीक-आधारित दबाव: अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए निगरानी, ​​धमकियाँ और शारीरिक शोषण।

दक्षिण पूर्व एशिया में साइबर स्लेवरी क्यों बढ़ रही है?

  • सशस्त्र समूहों की उपस्थिति और कमजोर शासन: म्यांमार और कंबोडिया के क्षेत्रों में विद्रोही समूह मौजूद हैं, जो कमजोर कानून प्रवर्तन के बीच मानव तस्करी और घोटाला केंद्रों के ज़रिए स्वयं को धन मुहैया कराते हैं।
  • कोविड-पश्चात आर्थिक तनाव: कैसीनो और सट्टेबाजी केंद्र, जो पहले कानूनी व्यवसाय थे, आर्थिक मंदी के कारण साइबर-धोखाधड़ी केंद्रों में बदल गए।
  • शिथिल आव्रजन नियम: आगमन पर वीजा नीतियाँ और भ्रष्टाचार, तस्करों और पीड़ितों की सीमा पार आसान आवाजाही को संभव बनाते हैं।
  • दक्षिण एशियाई रोजगार चाहने वालों को लक्षित प्रलोभन: उच्च बेरोजगारी और आकर्षक वेतन (₹80,000-₹1 लाख) भारतीय युवाओं को विशेष रूप से असुरक्षित बनाते हैं।

जियो पारसी योजना (Jiyo Parsi Scheme)

हाल ही में, केंद्रीय अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय (MoMA) ने महाराष्ट्र राज्य अल्पसंख्यक विकास विभाग के सहयोग से, जियो पारसी योजना को बढ़ावा देने और बढ़ाने के लिए मुंबई विश्वविद्यालय के दीक्षांत समारोह हॉल में एक व्यापक समर्थन और आउटरीच कार्यशाला का आयोजन किया।

जियो पारसी योजना के बारे में

  • यह एक प्रमुख पहल है, जिसका उद्देश्य पारसी समुदाय को प्रसव सहायता और परिवार कल्याण हस्तक्षेपों के माध्यम से अपनी जनसंख्या बढ़ाने में सहायता प्रदान करना है।
  • शुभारंभ: वर्ष 2013-2014 में।
  • नोडल मंत्रालय और वित्त पोषण: यह योजना एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना है, अर्थात यह केंद्रीय अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय (MoMA) द्वारा 100% वित्त पोषित है।
  • कार्यान्वयन: यह योजना पारजोर फाउंडेशन और स्थानीय पारसी पंचायतों जैसे सहयोगी संगठनों के सहयोग से कार्यान्वित की जा रही है।
  • अनुसंधान: इस योजना के जनसांख्यिकीय प्रभाव पर गहन, साक्ष्य-आधारित अध्ययन करने के लिए MoMA ने अंतर्राष्ट्रीय जनसंख्या विज्ञान संस्थान (IIPS) को नियुक्त किया है।
  • मुख्य घटक और हस्तक्षेप
    • चिकित्सा सहायता: प्रजनन संबंधी समस्याओं के समाधान के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करता है, जिसमें इन विट्रो फर्टिलाइजेशन (IVF), इंट्रा साइटोप्लाज्मिक स्पर्म इंजेक्शन (ICSI) और सरोगेसी जैसी सहायक प्रजनन तकनीकों (ART) के लिए अधिकतम निर्धारित सीमा तक सहायता शामिल है।
    • समर्थन: प्रजनन संबंधी समस्याओं, देर से विवाह और परिवार नियोजन के लिए परामर्श पर ध्यान केंद्रित करता है, और कार्यशालाओं एवं आउटरीच अभियानों का आयोजन करता है।
    • समुदाय का स्वास्थ्य (HoC): परिवार कल्याण के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करता है, जिसमें बाल देखभाल सहायता (18 वर्ष तक के बच्चों वाले पारसी दंपतियों के लिए मासिक सहायता) और वृद्ध सहायता (60 वर्ष या उससे अधिक आयु के आश्रित वृद्ध परिवार के सदस्यों की देखभाल के लिए मासिक सहायता) शामिल है।
  • डिजिटल परिवर्तन और आर्थिक सशक्तिकरण: यह योजना प्रौद्योगिकी और व्यापक कल्याणकारी पहलों को एकीकृत करके विकसित की गई है:
    • डिजिटल परिवर्तन: लाभार्थी अब एक समर्पित मोबाइल एप्लिकेशन के माध्यम से बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण सहित प्रमुख औपचारिकताएँ पूर्ण कर सकते हैं।
    • आर्थिक सशक्तीकरण से संबंध: राष्ट्रीय अल्पसंख्यक विकास एवं वित्त निगम (NMDFC) आउटरीच में भाग लेता है और समुदाय के सदस्यों को उद्यमिता, स्टार्ट-अप और छोटे व्यवसायों के लिए उपलब्ध आसान और किफायती ऋण योजनाओं के बारे में सूचित करता है, जनसांख्यिकीय सहायता को आजीविका आवश्यकताओं से जोड़ता है।
    • हस्तांतरण का तरीका: प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) के माध्यम से।
  • पारसी समुदाय जनसांख्यिकीय संदर्भ
    • आवश्यकता: कम जन्म दर, देर से विवाह और उच्च प्रवास के कारण वर्ष 2011 की जनगणना में पारसी जनसंख्या तेजी से घटकर 57,264 रह गई।
    • सफलता की सूचक: इस योजना ने अपनी शुरुआत से अब तक 400 से अधिक पारसी बच्चों के जन्म को सफलतापूर्वक सुगम बनाया है (वर्ष 2023 तक)।

संदर्भ

लापता रोहिंग्याओं पर दायर बंदी प्रत्यक्षीकरण याचिका की सुनवाई करते हुए, सर्वोच्च न्यायालय ने हाल ही में कहा कि अवैध प्रवासियों के कोई कानूनी अधिकार नहीं होते। साथ ही न्यायालय ने यह रेखांकित किया कि लाभों में नागरिकों को प्राथमिकता मिलनी चाहिए, यद्यपि अवैध रूप से प्रवेश करने वाले व्यक्तियों को हिरासत में यातना देना अब भी प्रतिबंधित है।

बंदी प्रत्यक्षीकरण के बारे में

  • अर्थ: शाब्दिक रूप से ‘शरीर को अपने पास रखना’, यह प्राधिकारियों को हिरासत में लिए गए व्यक्ति को अदालत में पेश करने का आदेश देता है।
  • उद्देश्य: अवैध या मनमाने ढंग से हिरासत में लिए जाने से सुरक्षा प्रदान करता है और कार्यकारी कार्यों की न्यायिक जाँच सुनिश्चित करता है।
  • कौन दायर कर सकता है: बंदी या उसकी ओर से कोई भी व्यक्ति (परिवार, मित्र, गैर सरकारी संगठन)।
  • किसके विरुद्ध: राज्य या निजी व्यक्तियों द्वारा किसी को गैर-कानूनी रूप से हिरासत में लेने के विरुद्ध जारी किया गया।
  • अपवाद: यदि उचित प्रक्रिया का पालन किया गया हो, तो यह संरक्षण उपलब्ध नहीं होता, विशेषकर निवारक हिरासत के मामलों में, बशर्ते कि हिरासत किसी वैध कानून के अधीन हो।
  • संवैधानिक आधार
    • अनुच्छेद 32 – सर्वोच्च न्यायालय
      • अनुच्छेद-32 स्वयं एक मौलिक अधिकार (संवैधानिक उपचारों का अधिकार) है, जो मौलिक अधिकारों के लिए सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र को अनिवार्य बनाता है।
    • अनुच्छेद-226 – उच्च न्यायालय
      • उच्च न्यायालय ‘किसी अन्य उद्देश्य’ (अर्थात्, सामान्य कानूनी अधिकारों के साथ-साथ मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन के लिए) के लिए रिट जारी कर सकते हैं, जिससे उच्च न्यायालयों को तकनीकी रूप से सर्वोच्च न्यायालय की अनुच्छेद-32 की शक्ति से अधिक व्यापक शक्ति प्राप्त होती है।
  • ऐतिहासिक मामले
    • एडीएम जबलपुर बनाम शिवकांत शुक्ला (1976): आपातकाल के दौरान, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि जीवन और स्वतंत्रता के अधिकार को निलंबित किया जा सकता है; बाद में इसे खारिज कर दिया गया और इसकी आलोचना की गई।
    • मेनका गांधी बनाम भारत संघ (1978): अनुच्छेद-21 का विस्तार किया गया, यह सुनिश्चित करते हुए कि प्रक्रिया निष्पक्ष, न्यायसंगत और उचित होनी चाहिए तथा बंदी प्रत्यक्षीकरण के दायरे को मजबूत किया गया।
    • कानू सान्याल बनाम जिला मजिस्ट्रेट, दार्जिलिंग (1973): न्यायालय ने माना कि बंदी प्रत्यक्षीकरण केवल शारीरिक वैधता से नहीं, बल्कि हिरासत की वैधता से संबंधित है।
    • सुनील बत्रा बनाम दिल्ली प्रशासन (1978): अमानवीय जेल स्थितियों के लिए भी बंदी प्रत्यक्षीकरण की अनुमति दी गई; उपचारात्मक उपायों का दायरा बढ़ाया गया।
    • रुदुल साह बनाम बिहार राज्य (1983): न्यायालय ने अवैध हिरासत के लिए मुआवजा देने का आदेश दिया, उपचारात्मक शक्तियों का दायरा बढ़ाया गया।
    • हुसैनारा खातून बनाम बिहार राज्य (1979): विचाराधीन कैदियों की दुर्दशा को प्रदर्शित करने और त्वरित सुनवाई को मौलिक अधिकार के रूप में लागू करने के लिए बंदी प्रत्यक्षीकरण का उपयोग किया गया।

सर्वोच्च न्यायालय की प्रमुख टिप्पणियाँ

  • अवैध प्रवासियों के पास प्रवर्तनीय अधिकारों का अभाव: नागरिकता अधिनियम, 1955 के तहत ‘घुसपैठिए’ कहे जाने वाले अवैध रूप से प्रवेश करने वाले या निर्धारित अवधि से अधिक समय तक रहने वाले विदेशी, निवास, या राज्य के संसाधनों तक पहुँच की माँग नहीं कर सकते, क्योंकि ये अधिकार केवल भारतीय नागरिकों के पास हैं।
  • संसाधनों के लिए नागरिकों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए: न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि भारत को अपने सीमित कल्याणकारी संसाधनों का उपयोग मुख्य रूप से अपने नागरिकों, विशेषकर उन कमजोर समूहों के लिए करना चाहिए, जो सार्वजनिक सेवाओं पर अत्यधिक निर्भर हैं।
  • मौलिक अधिकार केवल सीमित अर्थों में ही लागू होते हैं: अवैध अप्रवासी अनुच्छेद-19 के तहत अधिकारों का दावा नहीं कर सकते, लेकिन फिर भी उनके पास अनुच्छेद-14 और 21 के तहत मूल अधिकार बने रहते हैं, जो कानून के समक्ष समानता और मनमाने या क्रूर व्यवहार से सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं।
    • अनुच्छेद 14, 19 और 21 भारत के स्वर्णिम त्रिभुज का निर्माण करते हैं – अनुच्छेद-14 सभी व्यक्तियों के लिए समानता सुनिश्चित करता है, अनुच्छेद-19 नागरिकों की स्वतंत्रता की रक्षा करता है, और अनुच्छेद-21 निष्पक्ष, निरंकुश प्रक्रियाओं के माध्यम से जीवन और स्वतंत्रता की गारंटी देता है, जो राज्य की सभी कार्रवाइयों को आकार देता है।
  • मानवीय व्यवहार पर कोई समझौता नहीं किया जा सकता: हालाँकि राज्य अवैध प्रवासियों को हिरासत में ले सकता है या निर्वासित कर सकता है, लेकिन वह उन्हें यातना, दुर्व्यवहार या उनके साथ अपमानजनक व्यवहार नहीं कर सकता, जो भारत की गरिमा के प्रति संवैधानिक प्रतिबद्धता को दर्शाता है।

अवैध प्रवासियों के बारे में

  • भारत में, अवैध प्रवासी को नागरिकता अधिनियम, 1955 (वर्ष 2003 में संशोधित किया गया) के तहत कानूनी रूप से परिभाषित किया गया है और मुख्य रूप से विदेशी अधिनियम, 1946 के तहत निपटा जाता है।
  • परिभाषा: कोई व्यक्ति अवैध प्रवासी है, यदि वह विदेशी है और
    • वैध पासपोर्ट या निर्धारित यात्रा दस्तावेजों के बिना भारत में प्रवेश करता है।
    • वैध दस्तावेजों के साथ प्रवेश करता है, लेकिन अनुमत अवधि से अधिक समय तक रुकता है।
  • कानूनी स्थिति: सर्वोच्च न्यायालय ने बार-बार यह माना है कि भारतीय नागरिकों के विपरीत, अवैध प्रवासियों को निवास या देश के सीमित कल्याणकारी संसाधनों तक पहुँच का कोई कानूनी अधिकार नहीं है।
    • वे पंजीकरण या देशीकरण द्वारा भारतीय नागरिकता के लिए स्पष्ट रूप से अपात्र हैं।

शरणार्थी, आर्थिक प्रवासी और घुसपैठिए के बारे में

  • शरणार्थी: संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के अनुसार, शरणार्थी वह व्यक्ति होता है, जो धर्म, जाति, नृजातीयता या राजनीतिक सलाह के आधार पर उत्पीड़न के भय से अपने देश से भाग जाता है और सुरक्षा चाहता है क्योंकि घर लौटने से उसकी जान को खतरा हो सकता है।
  • आर्थिक प्रवासी: एक आर्थिक प्रवासी बेहतर रोजगार या जीवन स्तर की तलाश में स्वेच्छा से सीमा पार करता है, न कि जीवन या स्वतंत्रता के लिए किसी खतरे के कारण।
  • घुसपैठिया: एक घुसपैठिया अवैध और गोपनीय रूप से प्रायः जासूसी, आतंकवाद या अन्य गैर-कानूनी गतिविधियों जैसे दुर्भावनापूर्ण उद्देश्य से प्रवेश करता है, हालाँकि ऐसे व्यक्ति कभी-कभी पकड़े जाने से बचने के लिए उत्पीड़न का झूठा दावा भी कर सकते हैं।

शरणार्थियों के लिए भारत का कानूनी और नीतिगत ढाँचा

  • भारत का अंतरराष्ट्रीय कानूनी दृष्टिकोण 
    • वर्ष 1951 के शरणार्थी अभिसमय तथा वर्ष 1967 के प्रोटोकॉल पर भारत का रुख: भारत ने किसी भी दस्तावेज पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं और यह तय करने में संप्रभु विवेकाधिकार बनाए रखने का विकल्प चुना है कि कौन शरणार्थी के रूप में योग्य है और उन्हें क्या सुरक्षा प्राप्त है।
      • इससे भू-राजनीतिक चिंताओं पर प्रतिक्रिया देने में अनुकूलन प्राप्त होता है, लेकिन वैश्विक शरणार्थी प्रशासन में नेतृत्व का दावा करने की भारत की क्षमता भी सीमित हो जाती है।
    • प्रथागत कानून के रूप में गैर-वापसी को मान्यता: हस्ताक्षरकर्ता न होने के बावजूद भारत गैर-वापसी के सिद्धांत को स्वीकार करता है, जो व्यक्तियों को ऐसे स्थान पर वापस भेजने पर प्रतिबंध लगाता है, जहाँ उनके जीवन या स्वतंत्रता को खतरा हो।
    • अनुच्छेद-51(C) राज्य को अंतरराष्ट्रीय कानून के प्रति सम्मान को बढ़ावा देने का निर्देश देता है; न्यायालय विशाखा दिशा-निर्देशों के तर्क का उपयोग करके अनुच्छेद-21 में प्रथागत गैर-वापसी को शामिल करते हैं।
      • सर्वोच्च न्यायालय प्रायः अनुच्छेद-21 के माध्यम से इस सिद्धांत को लागू करता है, जो भारतीय भूमि पर प्रत्येक व्यक्ति की रक्षा करता है।
    • वैश्विक मानवीय मानदंडों के साथ जुड़ाव: भारत अपनी सभ्यतागत मान्यताओं अतिथि देवो भव: और वसुधैव कुटुंबकम् में निहित मानवीय परंपराओं का चयनात्मक रूप से पालन करता है।
      • हालाँकि, औपचारिक संधि प्रतिबद्धताओं का अभाव शरणार्थियों की सुरक्षा को अस्थायी, कार्यपालिका-संचालित और राजनयिक प्राथमिकताओं में बदलाव के प्रति संवेदनशील बनाता है।
  • घरेलू वैधानिक शून्यता और ‘विदेशी’ वर्गीकरण: भारत में कोई राष्ट्रीय शरण कानून नहीं है, जिसके परिणामस्वरूप शरणार्थियों को सामान्य आव्रजन कानूनों के तहत नियमित विदेशियों के रूप में माना जाता है।
    • पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) अधिनियम, 1920: वैध दस्तावेजों के बिना प्रवेश को अपराध घोषित करता है, उत्पीड़न के कारण निर्वासित कई लोगों के लिए यह एक अपरिहार्य वास्तविकता है।
    • विदेशी पंजीकरण अधिनियम, 1939: विदेशियों द्वारा अनिवार्य पंजीकरण और समय-समय पर रिपोर्टिंग की आवश्यकता होती है, जिससे प्रशासनिक निगरानी संभव हो पाती है।
    • विदेशी अधिनियम, 1946: यह केंद्र सरकार को सभी बाह्य नागरिकों के प्रवेश, प्रवास और निकास को विनियमित करने के व्यापक अधिकार प्रदान करता है।
      • इस अधिनियम के तहत शरणार्थियों को कानूनी रूप से अवैध आप्रवासियों से अलग नहीं किया जा सकता।
    • नागरिकता अधिनियम, 1955: नागरिकता प्राप्त करने और खोने को नियंत्रित करता है; अवैध प्रवासियों को भारतीय नागरिकता के लिए आवेदन करने से स्पष्ट रूप से बाहर रखता है।
    • CAA 2024 नियम: नागरिकता संशोधन अधिनियम, 2019 (जिसके नियम मार्च 2024 में अधिसूचित किए गए) पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफगानिस्तान से 31 दिसंबर, 2014 से पूर्व भारत में प्रवेश करने वाले सताए गए गैर-मुस्लिम अल्पसंख्यकों को नागरिकता प्रदान करने की प्रक्रिया को तीव्र करता है, परंतु रोहिंग्याओं सहित मुसलमानों को इस प्रावधान से बाहर रखता है।
  • कार्यकारी तंत्र और भारत की ‘रणनीतिक अस्पष्टता’ नीति: व्यवहार में, भारत में शरणार्थियों का संरक्षण कार्यकारी दिशा-निर्देशों के माध्यम से संचालित होता है, न कि वैधानिक अधिकारों के माध्यम से। इससे एक दोहरी व्यवस्था का निर्माण होता है:
    • गृह मंत्रालय (MHA)-प्रबंधित समूह: भू-राजनीतिक रूप से महत्त्वपूर्ण माने जाने वाले शरणार्थी समुदायों (जैसे- तिब्बती, श्रीलंकाई तमिल) का प्रबंधन करता है।
      • कार्यकारी आदेशों, पुनर्वास योजनाओं या दीर्घकालिक वीजा के माध्यम से सुरक्षा प्रदान करता है।
    • UNHCR-प्रबंधित समूह: संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त (UNHCR) उन समूहों के लिए शरणार्थी स्थिति निर्धारण (RSD) करता है, जिनका प्रबंधन सीधे सरकार द्वारा नहीं किया जाता (जैसे- रोहिंग्या, अफगान, अफ्रीकी नागरिक)।
      • UNHCR दस्तावेज मानवीय सुरक्षा में सहायता करते हैं, लेकिन भारतीय अधिकारियों पर निर्वासन या प्रवास के अधिकारों के लिए इनका कोई बाध्यकारी आरोपण नहीं है।
      • यह दोहरी प्रणाली लचीलापन प्रदान करती है, लेकिन इसके परिणामस्वरूप विसंगतियाँ, समुदायों के बीच असमान व्यवहार और कानूनी अनिश्चितता पैदा होती है।
  • न्यायिक सुरक्षा उपाय – न्यायालय वास्तविक संरक्षक के रूप में: शरणार्थी संबंधी कोई वैधानिक कानून न होने के कारण, न्यायपालिका शरणार्थी अधिकारों की एक प्रमुख संरक्षक के रूप में उभरी है:
    • संवैधानिक ढाल के रूप में अनुच्छेद-21: सर्वोच्च न्यायालय ने जीवन को वास्तविक खतरा होने पर निर्वासन को रोकने के लिए अनुच्छेद-21 का बार-बार उपयोग किया है, जिससे गैर-वापसी को प्रभावी ढंग से लागू किया गया है।
    • मानवीय व्यवहार सुनिश्चित करना: न्यायालय इस बात पर जोर देते हैं कि शरणार्थियों और यहाँ तक कि अवैध प्रवासियों को भी यातना, क्रूर व्यवहार या मनमाने ढंग से हिरासत में नहीं रखा जा सकता।
    • मामला-दर-मामला निरीक्षण: न्यायिक संरक्षण व्यक्तिगत और प्रतिक्रियाशील बना हुआ है, जो एक समान नीति के बजाय मुकदमेबाजी पर निर्भर है।
    • वर्ष 2018 का रोहिंग्या मामला: मोहम्मद सलीमुल्लाह (वर्ष 2018) मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि उत्पीड़न के विरुद्ध निर्वासन का अधिकार अनुच्छेद-21 का हिस्सा है; इस स्थिति को वर्ष 2025 में खारिज नहीं किया गया है।

सर्वोच्च न्यायालय के दृष्टिकोण का समर्थन करने वाले न्यायिक उदाहरण

  • सर्बानंद सोनोवाल (2005) ने सुरक्षा खतरों पर प्रकाश डाला: न्यायालय ने माना कि असम जैसे सीमावर्ती राज्यों में बड़े पैमाने पर अवैध प्रवास ‘बाह्य आक्रमण’ के समान है, जिससे केंद्र सरकार का अनुच्छेद-355 के तहत कार्रवाई करना संवैधानिक कर्तव्य बन जाता है।
  • लुई डी रैड्ट (1991) विदेशियों के सीमित अधिकार: न्यायालय ने निर्णय सुनाया कि विदेशियों को केवल अनुच्छेद-21 के तहत स्वतंत्रता प्राप्त है, अनुच्छेद-19 के तहत नहीं, जिससे यह पुष्ट होता है कि राज्य की अनुमति के बिना किसी भी विदेशी नागरिक को रहने का अधिकार नहीं है।
  • विस्तृत अधिकार न्यायपालिका के साथ तुलना: मेनका गांधी मामले (1978) और चंद्रिमा दास (2000) जैसे मामलों में, सर्वोच्च न्यायालय ने व्यक्तिगत स्वतंत्रता के अर्थ का विस्तार किया, लेकिन अब न्यायालय ने उन सीमाओं को रेखांकित किया है, जहाँ राष्ट्रीय संप्रभुता व्यापक अधिकार व्याख्या पर प्रभावी हो जाती है।

सर्वोच्च न्यायालय के रुख के समर्थन में तर्क

  • राष्ट्रीय सुरक्षा और आंतरिक स्थिरता: विशेषकर 4,096 किलोमीटर लंबी भारत-बांग्लादेश सीमा कई सुरक्षा जोखिम पैदा करती हैं, जिनमें घुसपैठ, उग्रवाद संबंध, जनसांख्यिकीय परिवर्तन और संगठित तस्करी के मार्ग शामिल हैं।
    • अवैध प्रवासियों का प्रायः अंतरराष्ट्रीय आपराधिक नेटवर्क द्वारा मादक पदार्थों की तस्करी, हथियारों की तस्करी और हवाला आधारित अवैध वित्तीय प्रवाह के लिए शोषण किया जाता है, जिससे भारत की आंतरिक सुरक्षा व्यवस्था कमजोर होती है।
    • पहचान संबंधी दस्तावेजों के अभाव में कट्टरपंथ और अन्य राष्ट्र-विरोधी गतिविधियों का खतरा भी बढ़ जाता है, जिससे मजबूत सीमा नियंत्रण एक संप्रभु आवश्यकता बन जाता है।
  • आर्थिक दबाव और सार्वजनिक संसाधन आवंटन: 21% से अधिक भारतीयों के गरीबी रेखा से नीचे रहने के साथ, न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि दुर्लभ सार्वजनिक संसाधन – आवास, भोजन, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा मुख्य रूप से भारतीय नागरिकों के हित में प्रयोग होने चाहिए।
    • इसके अलावा, अनिर्दिष्ट प्रवासियों की उपस्थिति प्रायः अनौपचारिक श्रम बाजार में मजदूरी की समाप्ति का कारण बनती है, कम-कुशल भारतीय श्रमिकों को विस्थापित करती है और स्थानीय आबादी के बीच आर्थिक भेद्यता को गहरा करती है।
  • संस्थागत अनुशासन और कार्यपालिका क्षमता: आव्रजन, निर्वासन और राजनयिक वार्ताएँ पूरी तरह से कार्यपालिका के अधिकार क्षेत्र में आती हैं और इन्हें बंदी प्रत्यक्षीकरण याचिकाओं के माध्यम से बाध्य नहीं किया जा सकता है।
    • न्यायालय ने उन नीतिगत क्षेत्रों में न्यायिक हस्तक्षेप को रोकने का प्रयास किया, जिनमें संवेदनशील भू-राजनीतिक संतुलन, खुफिया जानकारी और द्विपक्षीय समन्वय की आवश्यकता होती है।
  • सामाजिक सामंजस्य और जनसांख्यिकीय चिंता: बड़े पैमाने पर बिना दस्तावेजों के प्रवासन सीमावर्ती राज्यों में पहचान-आधारित तनाव को बढ़ावा देता है, जिसकी तुलना असम आंदोलन और असम समझौते (1985) से की जा सकती है।
    • अचानक जनसांख्यिकीय परिवर्तन सामाजिक सामंजस्य, राजनीतिक प्रतिनिधित्व और सांस्कृतिक पहचान पर दबाव डालते हैं। बड़े शहरों में, प्रवासी बस्तियाँ प्रायः अनौपचारिक झुग्गी बस्तियों में विकसित होती हैं, जिससे स्वच्छता, स्वास्थ्य, आवास और शहरी बुनियादी ढाँचे पर दबाव बढ़ता है।
  • सुरक्षा बनाम मानवता: यह मुद्दा राष्ट्रीय हितों की रक्षा करने के राज्य के संप्रभु कर्तव्य और भारत के करुणा तथा वसुधैव कुटुंबकम् (विश्व एक परिवार) के सभ्यतागत मूल्यों के बीच एक गहरा नैतिक संघर्ष स्थापित करता है।
    • राज्य को सीमाओं को नियंत्रित करना चाहिए, लेकिन बिना दस्तावेज वाले प्रवासियों को तस्करी, बंधुआ मजदूरी, यौन शोषण और अन्य मानवाधिकार हनन का सामना करना पड़ता है, जिसके लिए अनुच्छेद-21 और संवैधानिक नैतिकता में निहित सुरक्षा उपायों की आवश्यकता होती है।

गंभीर चिंताएँ एवं प्रतिवाद

  • मानवीय और अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के साथ टकराव: भारत वर्ष 1951 के शरणार्थी अभिसमय का पक्षकार नहीं है, फिर भी गैर-वापसी का सिद्धांत, अर्थात् व्यक्तियों को उन स्थानों पर वापस न भेजना, जहाँ उन्हें उत्पीड़न का सामना करना पड़े, प्रथागत अंतरराष्ट्रीय कानून के रूप में मान्यता प्राप्त है।
    • रोहिंग्याओं को म्याँमार वापस भेजना, जहाँ संयुक्त राष्ट्र द्वारा प्रलेखित मानवाधिकारों का हनन जारी है, गंभीर मानवीय चिंताओं को जन्म देता है।
      • भारत में लगभग 40,000 रोहिंग्या (UNHCR, अक्टूबर 2025) रह रहे हैं; इनमें से लगभग 2,000 जम्मू, दिल्ली और हैदराबाद में हिरासत में हैं, जिनमें से अनेक बिना किसी आरोप के पाँच वर्षों से अधिक समय से निरुद्ध हैं।
    • शरणार्थियों की गलत पहचान का जोखिम: बिना दस्तावेज वाले सभी प्रवेशकों को ‘अवैध प्रवासी’ मानकर, भारत आर्थिक प्रवासियों को वास्तविक शरणार्थियों के साथ संयुक्त करने का जोखिम उठाता है, जिससे उसकी दीर्घकालिक मानवीय प्रतिष्ठा को नुकसान पहुँचता है।
  • संवैधानिक नैतिकता और मानवीय गरिमा के लिए खतरा: अनुच्छेद-21 की संकीर्ण व्याख्या भारत की गरिमा, निष्पक्षता और करुणा के प्रति संवैधानिक प्रतिबद्धता को कमजोर कर सकती है, जिसने पूर्व अधिकार आधारित विस्तार वाले निर्णयों को आकार दिया है।
    • मूल संरचना सिद्धांत का उल्लंघन: अवैध अप्रवासियों को भी मानवीय गरिमा से पूर्ण रूप से वंचित करने से केशवानंद भारती (1973) और मिनर्वा मिल्स (1980) मामले में मूल संरचना के अंग के रूप में मान्यता प्राप्त ‘विधि के शासन’ और ‘मानवतावाद’ की बुनियादी विशेषताओं का उल्लंघन होने का जोखिम है।
    • मानव तस्करी और अधिकारों का उल्लंघन: बिना दस्तावेज आधारित प्रवासी जबरन श्रम, मानव तस्करी और लैंगिक हिंसा के प्रति अत्यधिक संवेदनशील होते हैं, जिससे एक गंभीर मानवाधिकार संकट पैदा होता है, जो करुणा और वसुधैव कुटुंबकम् में निहित भारत के नैतिक दायित्वों को चुनौती देता है।
    • मनमाना और असमान व्यवहार: औपचारिक शरणार्थी स्थिति निर्धारण (RSD) प्रणाली के अभाव में, नजरबंदी, रिहाई और निर्वासन के निर्णय कार्यकारी विवेक पर अत्यधिक निर्भर होते हैं, जिसके परिणामस्वरूप असंगत या भेदभावपूर्ण परिणाम सामने आते हैं।
    • अनिश्चितकालीन नजरबंदी पर चिंताएँ: स्पष्ट निर्वासन मार्ग के बिना दीर्घकालिक या अनिश्चितकालीन नजरबंदी, सुनील बत्रा (1978) द्वारा हिरासत में सम्मान और मानवीय व्यवहार के संबंध में उठाई गई चिंताओं को प्रतिध्वनित करती है।
  • सॉफ्ट पॉवर, कूटनीति और भारत की वैश्विक स्थिति: प्रतिबंधात्मक या तदर्थ दृष्टिकोण बांग्लादेश तथा म्याँमार के साथ राजनयिक संबंधों को तनावपूर्ण बना सकता है, जिससे प्रत्यावर्तन प्रयास और सीमा सहयोग जटिल हो सकते हैं।
    • भारत की अंतरराष्ट्रीय छवि पर प्रभाव: UNHCR, अंतरराष्ट्रीय निकायों और मानवाधिकार संगठनों की आलोचना से भारत की सॉफ्ट पॉवर तथा एक जिम्मेदार वैश्विक नेता के रूप में उसकी विश्वसनीयता, विशेषकर मानवाधिकार विमर्श के संदर्भ में कमजोर पड़ सकती है।

भारत को शरणार्थी एवं प्रवासन कानून की आवश्यकता क्यों है?

  • शरणार्थियों और आर्थिक प्रवासियों के बीच अंतर करना: एक समर्पित कानून उत्पीड़न से भाग रहे लोगों और आर्थिक कारणों से प्रवेश करने वालों के बीच अंतर करने में मदद करेगा, जिससे निष्पक्ष तथा मानवीय व्यवहार सुनिश्चित होगा।
  • एक पारदर्शी स्थिति निर्धारण प्रणाली बनाना: एक संरचित शरणार्थी स्थिति निर्धारण (RSD) तंत्र वस्तुनिष्ठ और साक्ष्य-आधारित मूल्यांकन सुनिश्चित करेगा, जिससे अनियंत्रित निर्णयों में कमी आएगी।
  • गैर-वापसी सिद्धांत को कानूनी रूप से बनाए रखना: जबरन वापसी के विरुद्ध सुरक्षा को शामिल करने से भारत के कानून, सम्मान और न्याय के प्रति उसकी संवैधानिक प्रतिबद्धता के अनुरूप होंगे।
  • राष्ट्रीय सुरक्षा और सुशासन को एक साथ समर्थन देना: पंजीकरण, आवागमन, कार्य अधिकार, नजरबंदी और निर्वासन पर स्पष्ट नियम राज्य को मानवीय मानदंडों का सम्मान करते हुए व्यवस्था बनाए रखने में मदद करेंगे।

आगे की राह 

  • एक व्यापक शरणार्थी एवं प्रवासन कानून लागू करना: एक ऐसा कानून लागू करना, जो शरणार्थियों को आर्थिक प्रवासियों से अलग करे, गैर-वापसी सिद्धांत को शामिल करे और जाँच, सुरक्षा, निवास तथा निर्वासन के लिए स्पष्ट प्रक्रियाएँ प्रदान करे।
    • शरणार्थी एवं शरण चाहने वालों का संरक्षण विधेयक, 2015 और शरण विधेयक, 2019 जैसे मौजूदा मसौदे व्यावहारिक प्रस्ताव प्रस्तुत करते हैं।
  • एक स्वतंत्र RSD प्राधिकरण का निर्माण: आश्रय संबंधी दावों के वस्तुनिष्ठ, निष्पक्ष और समयबद्ध मूल्यांकन, कार्यकारी अधिकार संबंधी निरंकुशता को कम करने तथा प्रक्रियात्मक न्याय को सुदृढ़ करने के लिए एक अर्द्ध-न्यायिक शरणार्थी स्थिति निर्धारण (RSD) प्राधिकरण की स्थापना करना।
  • सीमा प्रबंधन को सुदृढ़ बनाना: संवेदनशील सीमा क्षेत्रों में विनियमित आवाजाही को सक्षम करते हुए अवैध प्रवेश को रोकने के लिए लेजर दीवारों, ड्रोन, सेंसर और समन्वित खुफिया जानकारी के साथ व्यापक एकीकृत सीमा प्रबंधन प्रणाली (CIBMS) का विस्तार करना।
  • निरोध संबंधी प्रोटोकॉल में सुधार: सुनील बत्रा (1978) मामले में प्रतिपादित सिद्धांतों के अनुरूप, दीर्घकालिक या मनमाने ढंग से निरोध को रोकने के लिए निरोध सीमा, कानूनी सहायता, बुनियादी सुविधाओं और अनिवार्य न्यायिक समीक्षा से संबंधित वैधानिक नियमों को अधिसूचित करना।
  • राजनयिक समन्वय बढ़ाना: शरणार्थी संरक्षण के लिए अपात्र व्यक्तियों के लिए स्वैच्छिक, सुरक्षित और निगरानीयुक्त प्रत्यावर्तन सुनिश्चित करने हेतु म्याँमार, बांग्लादेश और UNHCR के साथ कार्य करना।
  • अनुच्छेद-21 के तहत न्यायिक निगरानी सुनिश्चित करना: न्यायालयों को बंदियों को यातना, जबरदस्ती, अपमानजनक व्यवहार और अनिश्चितकालीन कारावास से बचाना चाहिए, साथ ही निष्पक्ष प्रक्रिया के बाद ही निर्वासन की अनुमति देनी चाहिए।
  • वैश्विक गैर-हस्ताक्षरकर्ता देशों के मॉडल से सीखना: केन्या (शरणार्थी अधिनियम, 2021) और दक्षिण अफ्रीका (शरणार्थी अधिनियम, 1998) जैसे देश दर्शाते हैं कि वर्ष 1951 के कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए बिना भी मजबूत शरणार्थी संरक्षण कानून अपनाए जा सकते हैं।
  • जलवायु-प्रेरित विस्थापन के लिए तैयार रहना: जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल (IPCC) के अनुमान के अनुसार वर्ष 2050 तक प्रतिवर्ष 21.5 मिलियन जलवायु प्रवासी होंगे, इसलिए भारत को उन पर्यावरणीय विस्थापितों के लिए एक अस्थायी संरक्षण व्यवस्था बनानी होगी, जो पारंपरिक शरणार्थी परिभाषाओं से बाहर हैं।

निष्कर्ष

सर्वोच्च न्यायालय का यह दृष्टिकोण, यद्यपि संवैधानिक दृष्टि से उचित है, यह भारत की शरणार्थी-नीति संबंधी रिक्तता को स्पष्ट करता है। सीमा सुरक्षा और मानवीय गरिमा के मध्य संतुलन स्थापित करने के लिए एक राष्ट्रीय शरणार्थी कानून की आवश्यकता अनुभव की जाती है, जिससे भारत अपनी संप्रभुता की रक्षा करते हुए न्याय और करुणा के प्रति अपनी संवैधानिक तथा सांस्कृतिक प्रतिबद्धताओं का निर्वहन कर सके।

अभ्यास प्रश्न

व्यक्तिगत स्वतंत्रता की रक्षा में, विशेष रूप से बिना दस्तावेज वाले प्रवासियों से संबंधित मामलों में, बंदी प्रत्यक्षीकरण की भूमिका का मूल्यांकन कीजिए। सर्वोच्च न्यायालय का हालिया निर्णय ऐसे न्यायिक हस्तक्षेपों की सीमाओं को कैसे निर्धारित करता है?

संदर्भ

हाल ही में गोवा में आयोजित अंटार्कटिका दिवस समारोह के दौरान गोवा के राज्यपाल ने कहा कि राष्ट्रीय ध्रुवीय एवं महासागर अनुसंधान केंद्र (NCPOR) भारत के ध्रुवीय तथा महासागर अन्वेषण प्रयासों की आधारशिला के रूप में स्थापित हो गया है।

राष्ट्रीय ध्रुवीय एवं महासागर अनुसंधान केंद्र (NCPOR) के बारे में

  • स्थापना: इसकी स्थापना 25 मई, 1998 को ध्रुवीय और महासागरीय अध्ययनों के लिए समर्पित एक स्वायत्त अनुसंधान एवं विकास संस्थान के रूप में की गई थी।
  • पूर्व नाम: इस संगठन को पहले राष्ट्रीय अंटार्कटिका एवं महासागरीय अनुसंधान केंद्र (NCAOR) के नाम से जाना जाता था।
  • नोडल मंत्रालय: NCPOR भारत सरकार के पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय के अधीन कार्य करता है।
  • अवस्थिति: इसका मुख्यालय वास्कोडिगामा, गोवा में स्थित है।

NCPOR के  प्रमुख कार्य 

  • अनुसंधान केंद्र प्रबंधन: इस केंद्र ने अंटार्कटिका में मैत्री और भारती, आर्कटिक में हिमाद्रि तथा हिमालय में हिमांश नामक भारत के स्थायी अनुसंधान केंद्र स्थापित एवं संचालित किए हैं।
  • वैज्ञानिक अनुसंधान को सुगम बनाना: यह संगठन अंटार्कटिका, आर्कटिक और हिंद महासागर के दक्षिणी महासागर क्षेत्र में राष्ट्रीय संस्थानों द्वारा की जाने वाली अनुसंधान गतिविधियों के लिए सहायता और समन्वय प्रदान करता है।
  • अनुसंधान पोत संचालन: यह केंद्र मंत्रालय के अनुसंधान पोत ORV सागर कन्या का प्रबंधन करता है, जो उन्नत वैज्ञानिक उपकरणों से सुसज्जित एक बहुमुखी महासागर-अवलोकन मंच के रूप में कार्य करता है।
  • भू-वैज्ञानिक सर्वेक्षण: NCPOR भारत के अनन्य आर्थिक क्षेत्र (EEZ) और 200 मीटर से अधिक दूरी तक विस्तारित महाद्वीपीय शेल्फ के भू-वैज्ञानिक अध्ययनों का नेतृत्व करता है।
  • गहन समुद्र में अन्वेषण: यह केंद्र अंतरराष्ट्रीय महासागर खोज कार्यक्रम (IODP) के तहत अरब सागर में गहन समुद्री ड्रिलिंग परियोजनाओं तथा मध्य-महासागरीय कटक में पाए जाने वाले गैस हाइड्रेट और पॉलीमेटेलिक सल्फाइड जैसे महासागरीय खनिज संसाधनों के अन्वेषण में एक प्रमुख भूमिका निभाता है।

अंतरराष्ट्रीय महासागर खोज कार्यक्रम (IODP) के बारे में 

  • वैश्विक अनुसंधान सहयोग: अंतरराष्ट्रीय महासागर खोज कार्यक्रम (IODP) एक वैश्विक समुद्री अनुसंधान पहल है, जो पृथ्वी के भू-इतिहास और भू-गतिशील प्रक्रियाओं के अध्ययन पर केंद्रित है।
  • अनुसंधान पद्धति:  यह कार्यक्रम समुद्र तल से तलछट और शैल कोर एकत्र करने तथा समुद्र नितल की परिस्थितियों की निगरानी के लिए विशेष समुद्री प्लेटफॉर्मों  का उपयोग करता है।
  • केंद्रीय पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय ने NCPOR, गोवा को IODP कार्यक्रम में भारत की भागीदारी के सभी पहलुओं के समन्वय के लिए जिम्मेदार राष्ट्रीय नोडल एजेंसी के रूप में नामित किया है।

संस्थागत ढाँचा

  • शासी निकाय
    • संरचना: शासी निकाय में ध्रुवीय एवं महासागर विज्ञान, अनुसंधान, शिक्षा और प्रशासन के क्षेत्र में राष्ट्रीय नेतृत्व का प्रतिनिधित्व करने वाले 13 सदस्य शामिल हैं।
    • अध्यक्ष: केंद्रीय पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय के सचिव पदेन अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं।
    • प्रशासन: निदेशक अनुसंधान एवं विकास गतिविधियों की योजना, प्रशासन और क्रियान्वयन के लिए जिम्मेदार होते हैं, जबकि प्रशासन प्रमुख इस संगठन में सदस्य-सचिव के रूप में कार्य करते हैं।
  • अनुसंधान सलाहकार समिति (RAC): यह समिति NCPOR की अनुसंधान गतिविधियों को रणनीतिक मार्गदर्शन और वैज्ञानिक दिशा प्रदान करती है।

संदर्भ

रसायन एवं उर्वरक संबंधी संसदीय स्थायी समिति की एक हालिया रिपोर्ट ने चेतावनी दी है कि गैर-अनुसूचित औषधि पर विनियमन की कमी अत्यधिक मुनाफाखोरी को बढ़ावा दे रही है, जिससे सामान्य नागरिकों के हितों को गंभीर क्षति पहुँच रही है।

संबंधित तथ्य

  • रिपोर्ट में फार्मास्यूटिकल्स विभाग और NPPA से तत्काल नई नीति तैयार करने का आग्रह किया है।

गैर-अनुसूचित औषधियाँ 

  • गैर-अनुसूचित औषधियाँ वे औषधीय उत्पाद हैं जो औषधि एवं प्रसाधन सामग्री अधिनियम या आवश्यक दवाओं की राष्ट्रीय सूची (NLEM) की किसी विशिष्ट अनुसूची के अंतर्गत शामिल नहीं होते हैं।
  • ये सरकारी मूल्य नियंत्रण के अधीन नहीं हैं।
  • गैर-अनुसूचित औषधियों के निर्माता को ऐसी औषधियों के लिए NPPA से मूल्य अनुमोदन लेने की आवश्यकता नहीं होती है।
  • हालाँकि, NPPA को ऐसी औषधियों की कीमतों की निगरानी करने और आवश्यकतानुसार सुधारात्मक उपाय करने की आवश्यकता होती है, जिसमें ऐसी कीमतों को निर्धारित और विनियमित करने का अधिकार भी शामिल है।

रिपोर्ट की मुख्य विशेषताएँ

  • अत्यधिक मार्कअप: समिति के अनुसार स्टॉकिस्ट को दी जाने वाली कीमत और अधिकतम खुदरा मूल्य (MRP) के बीच का अंतर कई मामलों में 600%, 1200% या 1800% तक पहुँच जाता है, जिसके कारण जनसंख्या के एक बड़े वर्ग के लिए बुनियादी उपचार भी अत्यधिक महँगे और पहुँच से बाहर होते जा रहे हैं।
  • मूल्य निर्धारण में पारदर्शिता का अभाव: सरकार और NPPA के पास स्टॉकिस्ट को दिए जाने वाले मूल्य (Price to Stockist- PTS) जैसे आवश्यक मूल्य निर्धारण डेटा तक पहुँच उपलब्ध नहीं है, जिससे आपूर्ति श्रृंखला में लाभ मार्जिन की पूरी जानकारी नहीं मिल पाती है।
  • मूल्य नियंत्रण का सीमित दायरा
    • मूल्य विनियमन केवल आवश्यक दवाओं की राष्ट्रीय सूची (NLEM) में सूचीबद्ध दवाओं पर लागू होता है।
    • गैर-अनुसूचित दवाओं का प्रारंभिक मूल्य निर्धारण चरण में विनियमन नहीं किया जाता है, जिससे कंपनियों को अत्यधिक ऊँची MRP निर्धारित करने की अनुमति मिल जाती है।
  • विलंबित व्यापार मार्जिन युक्तिकरण: व्यापार मार्जिन युक्तिकरण (Trade Margin Rationalisation–TMR), जिसने पायलट चरण में कैंसर-रोधी दवाओं की कीमतों में उल्लेखनीय कमी लाने में सफलता दिखाई थी, विस्तृत विचार-विमर्श के बावजूद अभी तक एक स्थायी नीति के रूप में औपचारिक रूप नहीं ले पाया है।

व्यापार मार्जिन युक्तिकरण (TMR)

यह नीति किसी दवा या चिकित्सा उत्पाद के विक्रय मूल्य और उसकी खरीद या निर्माण लागत के बीच अंतर को सीमित और नियंत्रित करने से संबंधित है, ताकि आपूर्ति श्रृंखला में अत्यधिक मार्जिन को रोका जा सके और उपभोक्ताओं के लिए उपचार की सुलभता सुनिश्चित की जा सके सके।

समिति की प्रमुख सिफारिशें

  • व्यापार मार्जिन को नियंत्रित करने हेतु नई नीति: केवल आपातकालीन दवाओं के लिए ही नहीं, बल्कि सभी गैर-अनुसूचित दवाओं के लिए एक व्यापार मार्जिन युक्तिकरण (TMR) नीति का मसौदा तैयार करना।
    • संपूर्ण आपूर्ति श्रृंखला में अनुचित मूल्य वृद्धि को रोकने के लिए TMR को एक वैधानिक और स्थायी तंत्र के रूप में विकसित करना।
  • रियल टाइम मूल्य निर्धारण डेटाबेस: पारदर्शिता में सुधार के लिए निर्माताओं, अस्पतालों और वितरकों से रियल टाइम  मूल्य निर्धारण डेटा एकत्र करने हेतु एक तंत्र स्थापित करना।
  • ऑनलाइन प्लेटफॉर्म की निगरानी: दवा की प्रामाणिकता सुनिश्चित करने के लिए ऑनलाइन कैंसर दवाओं की बिक्री, विशेष रूप से भारी छूट वाली दवाओं की बिक्री पर कड़ी निगरानी रखना।
  • उच्च लागत वाले उपकरणों की समीक्षा करना: NPPA और फार्मास्यूटिकल्स विभाग को स्टेंट मूल्य निर्धारण के रुझानों की जाँच करनी चाहिए और उन्हें किफायती बनाने के लिए हस्तक्षेप करना चाहिए।

नियामक तंत्र

  • औषधि विभाग (Department of Pharmaceuticals- DoP): केंद्रीय रसायन एवं उर्वरक मंत्रालय के अधीन कार्य करता है और औषधि नीति एवं मूल्य निर्धारण का निरीक्षण करता है।
  • राष्ट्रीय औषधि मूल्य निर्धारण प्राधिकरण (NPPA): औषधि विभाग के अधीन एक स्वतंत्र प्राधिकरण जो औषधि (मूल्य नियंत्रण) आदेश के कार्यान्वयन और प्रवर्तन के लिए उत्तरदायी है।
  • औषधि (मूल्य नियंत्रण) आदेश, 2013: अनुसूचित औषधियों के लिए अधिकतम मूल्य निर्धारण के आधार के रूप में आवश्यक दवाओं की राष्ट्रीय सूची (NLEM) का उपयोग कर औषधियों की कीमतों को नियंत्रित करता है।
    • आवश्यक औषधियों की कीमतों को नियंत्रित करने के लिए भारत सरकार द्वारा आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 के अंतर्गत DPCO जारी किया जाता है।
  • राष्ट्रीय औषधि मूल्य निर्धारण नीति (NPPP), 2012: इसका उद्देश्य एक संरचित मूल्य निर्धारण ढाँचे के माध्यम से आवश्यक दवाओं की उचित कीमतों पर उपलब्धता सुनिश्चित करना है।
  • नीति आयोग की भूमिका
    • नीति आयोग अपनी किफायती दवाओं और स्वास्थ्य उत्पादों पर स्थायी समिति (SCAMHP) के माध्यम से दवाओं तथा स्वास्थ्य उत्पादों के मूल्य निर्धारण पर NPPA को सलाह प्रदान करता है।
      • यह मूल्य निर्धारण में प्रत्यक्ष रूप से भाग नहीं लेता है।
  • केंद्रीय औषधि मानक नियंत्रण संगठन (CDSCO): यह भारत के राष्ट्रीय औषधि नियामक प्राधिकरण के रूप में कार्य करता है, जो दवाओं, टीकों, चिकित्सा उपकरणों और सौंदर्य प्रसाधनों की सुरक्षा, प्रभावकारिता तथा गुणवत्ता को विनियमित करने के लिए उत्तरदायी है।
  • भारतीय औषधि महानियंत्रक (DCGI): DCGI मुख्य नियामक अधिकारी के रूप में कार्य करता है, जो नई दवाओं और चिकित्सा उपकरणों को मंजूरी प्रदान करता है, नैदानिक ​​परीक्षणों को अधिकृत करता है तथा कुछ औषधि श्रेणियों के लिए विनिर्माण लाइसेंस जारी करता है।

संदर्भ:

खाद्य एवं कृषि संगठन (FAO) ने वर्ष 2025 की ‘द स्टेट ऑफ द वर्ल्ड लैंड एंड वाटर रिसोर्सेज फॉर फूड एंड एग्रीकल्चर’ (SOLAW) रिपोर्ट जारी करते हुए चेतावनी दी है कि भूमि, मृदा और जल संसाधन, जो भविष्य की वैश्विक खाद्य सुरक्षा के लिए महत्त्वपूर्ण एवं सीमित हैं, उनका तेजी से क्षरण हो रहा है ।

रिपोर्ट की मुख्य विशेषताएँ

  • वैश्विक खाद्य सुरक्षा चुनौती
    • भुखमरी की समस्या: वर्ष 2024 में 67.3 करोड़ लोग भुखमरी का सामना कर रहे थे और कई क्षेत्र बार-बार खाद्य आपात स्थितियों से जूझ रहे हैं।
    • बढ़ती माँग: वर्ष 2050 तक जनसंख्या के 9.7 अरब तक पहुँचने का अनुमान है, कृषि हेतु वर्ष 2012 के स्तर की तुलना में 50% अधिक खाद्यान्न और 25% अधिक मीठे जल का उत्पादन करना होगा।
  • वैश्विक संसाधन दवाब 
    • असंवहनीय प्रथाओं के परिणामस्वरूप विश्व की कुल भूमि का लगभग 10% अर्थात् 1.6 अरब हेक्टेयर से अधिक क्षरण हो रहा है, जिसमें 60% हिस्सा कृषि भूमि शामिल  है।
    • कृषि क्षेत्र में वैश्विक मीठे जल की कुल निकासी का लगभग 72% उपयोग होता है, जिसके परिणामस्वरूप जल-संकट और भूजल-क्षरण की तीव्रता लगातार बढ़ रही है।
  • विगत उत्पादन लाभ
    • वर्ष 1964 से वर्ष 2023 के बीच कृषि उत्पादन में हुई वृद्धि का अधिकांश भाग भूमि विस्तार (जो मात्र 8% था) के बजाय कृषि गहनता और उत्पादकता में सुधार के कारण संभव हुआ।
    • यद्यपि विश्व की मात्र 23% कृषि भूमि ही सिंचित है, फिर भी कुल वैश्विक फसल मूल्य का लगभग 48% उत्पादन किया जाता है, उल्लेखनीय है कि इसी अवधि में सिंचित क्षेत्र दोगुना हो चुका है।
    • अस्थायी प्रथाएँ: उर्वरकों के अत्यधिक उपयोग और एकल-फसल उत्पादन ने मृदा क्षरण, जैव विविधता की क्षति और प्रदूषण की समस्या को बढ़ावा दिया।

बेहतर उत्पादन के लिए समाधान

  • वर्षा आधारित कृषि को बढ़ावा देना: संरक्षण कृषि, सूखा-सहिष्णु फसलों, मृदा में नमी का संचयन, विविधीकरण और जैविक खाद का उपयोग कर बेहतर उत्पादकता प्राप्त की जा सकती है।
  • भूमि उत्पादकता में वृद्धि: उपज अंतराल को कम करके, स्थानीय कृषि-जलवायु परिस्थितियों के अनुकूल लचीली फसल किस्मों का चयन करके और स्थायी भूमि एवं मृदा प्रबंधन पद्धतियों को अपनाकर भूमि उत्पादकता को बढ़ाया जा सकता है।
    • शहरी और उप-शहरी कृषि (हाइड्रोपोनिक्स, वर्टिकल फार्मिंग) यह भूमि तथा जल पर दबाव कम करने के साथ-साथ खाद्य आपूर्ति को बढ़ाने में मदद करती है।
  • उत्पादन प्रणालियों का एकीकरण: कृषि वानिकी, चक्रीय चराई, चारा फसलों में सुधार और मत्स्यपालन जैसे एकीकृत दृष्टिकोण कृषि उत्पादन में विविधता के साथ-साथ पारिस्थितिकी अनुकूलन को भी सुदृढ़ कर सकते हैं।
  • संस्थागत क्षमता का सुदृढ़ीकरण: FAO के फार्मर फील्ड स्कूल (FFS) जैसे आधुनिक कृषि विस्तार उपकरणों के माध्यम से क्षमता विकास, किसानों को स्थायी पद्धतियों को अपनाने में मदद करता है।

भूमि एवं जल संसाधन स्थिति (SOLAW) रिपोर्ट के बारे में

  • प्रकाशक: यह खाद्य एवं कृषि संगठन (FAO) की भूमि और जल संसाधनों की वैश्विक स्थिति का आकलन करने वाली प्रथम महत्त्वपूर्ण रिपोर्ट है।
  • पूर्व संस्करण: वर्ष 2011, वर्ष 2021
  • उद्देश्य: SOLAW वैश्विक और क्षेत्रीय भूमि एवं जल संसाधनों की स्थिति के बारे में जागरूकता बढ़ाने का प्रयास करता है तथा नीति निर्माण के लिए FAO की सिफारिशें प्रस्तुत करता है।
  • मुख्य फोकस क्षेत्र
    • संसाधन स्थिति: वैश्विक स्तर पर भूमि और जल संसाधनों की मात्रा और गुणवत्ता का मूल्यांकन करता है।
    • उपयोग दर: विश्लेषण करता है कि इन संसाधनों का कितनी तेजी से दोहन हो रहा है और वर्तमान प्रथाओं की स्थिरता किस प्रकार है।
    • सामाजिक-आर्थिक कारक: यह जाँच करता है कि खाद्य सुरक्षा, गरीबी और जलवायु परिवर्तन जैसे कारक संसाधन क्षरण तथा प्रबंधन आवश्यकताओं को किस प्रकार प्रभावित करते हैं।

संदर्भ

चूँकि भारत वायु, जल और मृदा में बढ़ते प्रदूषण का सामना कर रहा है, इसलिए जैविक उपचार प्रक्रिया मौजूदा प्रदूषण को समाप्त करने और भविष्य में पर्यावरणीय क्षरण को रोकने के लिए एक स्थायी, कम लागत आधारित जैविक विधि प्रदान करती है।

जैविक उपचार क्या है?

  • जैविक उपचार का अर्थ है ‘जीव विज्ञान के माध्यम से जीवन को पुनर्स्थापित करना’, जिसमें बैक्टीरिया, कवक, शैवाल आदि जैसे सूक्ष्मजीवों का उपयोग करके तेल, कीटनाशक, प्लास्टिक और भारी धातुओं जैसे विषैले प्रदूषकों को हानिरहित अंतिम उत्पादों में विखंडित या परिवर्तित किया जाता है।
  • क्रियाविधि: ये जीव प्रदूषकों को भोजन के रूप में चयापचय करते हैं, उन्हें जल, CO, कार्बनिक अम्ल जैसे हानिरहित उप-उत्पादों में विखंडित करते हैं, या विषैली धातुओं को कम खतरनाक रूपों में परिवर्तित करते हैं।

जैविक उपचार के प्रकार

‘इन-सीटू’ जैविक उपचार

  • ‘इन-सीटू’ जैविक उपचार में दूषित पदार्थों का सीधे प्रभावित स्थान पर ही उपचार किया जाता है।
  • इसे आमतौर पर इसलिए पसंद किया जाता है क्योंकि इससे श्रम की लागत कम होती है, प्रदूषकों के प्रसार का जोखिम न्यूनतम होता है और परिवहन संबंधी खतरों से बचा जा सकता है।
  • प्रमुख ‘इन-सीटू’ तकनीकें
    • बायोवेंटिंग: इस तकनीक में मृदा में वायु पहुँचाने के लिए छोटे व्यास वाले कुओं का उपयोग किया जाता है, जिससे ऑक्सीजन और पोषक तत्वों के स्तर को नियंत्रित करके सूक्ष्मजीवी गतिविधि को बढ़ाया जाता है जिससे मृदा और भूजल का प्रभावी उपचार होता है।
    • बायोस्पार्जिंग: इस विधि में घुलित ऑक्सीजन के स्तर को बढ़ाने के लिए जल स्तर के नीचे उच्चदाब युक्त वायु प्रवाहित की जाती है, जिससे प्रदूषकों का सूक्ष्मजीवी अपघटन तेज होता है और यह उत्खनन का एक वहनीय विकल्प है।
    • जैव-संवर्द्धन: यह विधि दूषित स्थलों पर अतिरिक्त देशी या गैर-देशी सूक्ष्मजीवी प्रजातियों को सम्मिलित करती है, प्रायः बायोवेंटिंग या बायोस्पार्जिंग के संयोजन में।
    • इसकी सफलता इस बात पर निर्भर करती है कि संवर्द्धित सूक्ष्मजीव मौजूदा सूक्ष्मजीवी पारिस्थितिकी तंत्र के साथ कितनी अच्छी तरह अनुकूलित होते हैं।
    • जैव-क्षीणन (प्राकृतिक क्षीणन): यह तकनीक प्राकृतिक रूप से पाए जाने वाले सूक्ष्मजीवों पर निर्भर करती है ताकि वे प्रदूषकों, विशेष रूप से पेट्रोलियम यौगिकों जैसे-बेंजीन, टोल्यूनि, एथिलबेंजीन और जाइलीन (BTEX) को धीरे-धीरे विघटित कर सकें, हालाँकि इसकी प्रभावशीलता स्थल की स्थितियों और उपलब्ध पोषक तत्वों द्वारा सीमित होती है।

‘एक्स सीटू’ जैविक उपचार

  • बाह्य स्थल जैव उपचार में दूषित मृदा या जल को हटाकर एक अलग नियंत्रित स्थान पर उसका उपचार किया जाता है।
  • यद्यपि यह प्रभावी है, लेकिन उत्खनन की आवश्यकता और परिवहन के दौरान संदूषकों के प्रसार के जोखिम के कारण इसका उपयोग कम ही किया जाता है।
  • प्रमुख ‘एक्स सीटू’ तकनीकें
    • जैव निस्पंदन: यह विधि दूषित वायु या जल को कम्पोस्ट, पीट मृदा जैसी सामग्रियों से बने सूक्ष्मजीवी फिल्टरों से निकलकर उपचारित करती है, जहाँ सूक्ष्मजीव वाष्पशील कार्बनिक यौगिकों (VOCs) और अन्य प्रदूषकों का अपघटन करते हैं।
    • जैव पाइल: यह तकनीक सूक्ष्मजीवी अपघटन को बढ़ाने के लिए वायु संचार, नमी, पोषक तत्वों और तापमान का प्रबंधन करके उत्खनित मृदा का उपचार करती है, हालाँकि इसमें सुखाने, उच्च रखरखाव और महत्त्वपूर्ण ऊर्जा आवश्यकताओं जैसी बाधाओं का सामना करना पड़ता है।
    • जैव रिएक्टर: यह विधि नियंत्रित वाहिकाओं का उपयोग करती है जो कुशल सूक्ष्मजीवी अपघटन सुनिश्चित करने के लिए तापमान, pH और पोषक तत्वों की सांद्रता सहित इष्टतम स्थितियों को बनाए रखते हैं, लेकिन यह महंगा, श्रम-गहन और बड़ी मात्रा में उत्पादन के लिए कठिन है।
    • भूमि कृषि: यह तकनीक दूषित मृदा को तैयार सतह पर प्रसारित करती है, उसे वायु संचारित करती है और प्राकृतिक जैव अपघटन को बढ़ावा देने के लिए पोषक तत्वों से पूरित करती है, हालाँकि यह अकार्बनिक प्रदूषकों और अत्यधिक वाष्पशील विषाक्त पदार्थों के लिए कम प्रभावी है।

आधुनिक प्रगति

  • आनुवंशिक रूप से संशोधित सूक्ष्मजीव: वैज्ञानिक आनुवंशिक रूप से संशोधित सूक्ष्मजीव विकसित कर रहे हैं जो प्लास्टिक और तेल जैसे जटिल प्रदूषकों को अधिक कुशलता से विघटित कर सकते हैं।
  • सिंथेटिक बायोलॉजी: इसने ऐसे बायोसेंसर निर्माण में मदद की है जो पर्यावरण में विशिष्ट विषाक्त पदार्थों का पता लगाने पर रंग बदलते हैं या प्रतिदीप्ति प्रदान करते हैं।
  • उभरती जैवप्रौद्योगिकियाँ: उन्नत जैव प्रौद्योगिकियाँ सूक्ष्मजीवी जैवअणुओं की पहचान, प्रतिकृति और अनुकूलन की अनुमति देती हैं, जिससे जैविक उपचार प्रक्रियाओं की समग्र प्रभावशीलता बढ़ जाती है।

जैविक उपचार का महत्त्व

  • सामर्थ्य: पारंपरिक सफाई विधियों, जो प्रायः महंगी और ऊर्जा-गहन होती हैं, की तुलना में जैव-उपचार एक कम लागत वाला विकल्प प्रदान करता है।
  • पारिस्थितिकी तंत्र पुनर्स्थापन: जैविक उपचार आमतौर पर कम आक्रामक होता है और प्राकृतिक जैविक प्रक्रियाओं का समर्थन करता है, जिससे अतिरिक्त तनाव या व्यवधान पैदा किए बिना पारिस्थितिक तंत्र को पुनर्स्थापित करने में मदद मिलती है।
  • समृद्ध सूक्ष्मजीव विविधता: भारत की विशाल सूक्ष्मजीव जैव विविधता स्थानीय रूप से अनुकूलित सूक्ष्मजीव उपभेद प्रदान करती है जो सतत् और स्थानीय रूप से प्रबंधित जैविक उपचार समाधानों का समर्थन कर सकते हैं।

भारत में जैव उपचार की आवश्यकता

  • प्रदूषण का बोझ: तीव्र औद्योगीकरण ने नदियों (गंगा, यमुना) में गंभीर प्रदूषण, तेल रिसाव, कीटनाशक अवशेषों और भारी धातुओं के संदूषण को उत्पन्न किया है, जिससे पारिस्थितिक तंत्र और जन स्वास्थ्य को खतरा है।
  • पारंपरिक तरीकों की सीमाएँ: यांत्रिक और रासायनिक सफाई, विधियाँ महंगी, ऊर्जा-गहन हैं और प्रायः द्वितीयक प्रदूषण उत्पन्न करती हैं, जिससे वे बड़े पैमाने पर उपयोग के लिए अव्यावहारिक हो जाती हैं।
  • लागत-प्रभावी विकल्प: जैव-उपचार सस्ता, मापनीय और सतत् है, जो भारत के बड़े दूषित भू-भागों और सीमित उपचार बजट के लिए आदर्श है।
  • जैव विविधता संबंधी लाभ: भारत के स्वदेशी सूक्ष्मजीव, जो पहले से ही उच्च तापमान, लवणता या अम्लता के अनुकूल हैं, प्रायः आयातित प्रजातियों की तुलना में बेहतर प्रदर्शन करते हैं।

भारत द्वारा की गई पहल

  • सरकारी पहल
    • जैव प्रौद्योगिकी विभाग (DBT) अपने स्वच्छ प्रौद्योगिकी कार्यक्रम के माध्यम से जैव-उपचार अनुसंधान और कार्यान्वयन को बढ़ावा देता है।
    • CSIR-NEERI देश भर में कई पायलट-स्तरीय जैव-उपचार परियोजनाओं का नेतृत्व कर रहा है।
  • अनुसंधान सफलताएँ 
    • IIT के वैज्ञानिकों ने कपास आधारित नैनोकंपोजिट विकसित किए हैं जो तेल रिसाव को प्रभावी ढंग से अवशोषित और स्वच्छ कर सकते हैं।
    • भारतीय शोधकर्ताओं ने दूषित मृदा में मौजूद विषैले प्रदूषकों को नष्ट करने में सक्षम जीवाणुओं की प्रजातियों को सफलतापूर्वक उत्पन्न किया है।
  • उद्योग और स्टार्टअप: बायोटेक कंसोर्टियम इंडिया लिमिटेड (BCIL) और इकोनार्मल बायोटेक जैसी कंपनियाँ मृदा पुनर्स्थापन और अपशिष्ट जल उपचार के लिए डिजाइन किए गए माइक्रोबियल फॉर्मूलेशन का उत्पादन कर रही हैं।
  • प्रमुख चुनौतियाँ
    • तकनीकी चुनौतियाँ: भारत को अपर्याप्त स्थल-विशिष्ट डेटा और विभिन्न प्रदूषकों के बीच जटिल अंतःक्रियाओं के कारण चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है।
    • नियामक चुनौतियाँ: देश में अभी भी जैविक उपचार प्रक्रियाओं के लिए एकीकृत राष्ट्रीय ढाँचे या मानकीकृत दिशा-निर्देशों का अभाव है।

वैश्विक पहल 

  • जापान: जापान अपने शहरी अपशिष्ट प्रबंधन प्रणालियों में पादप-आधारित और सूक्ष्मजीवी जैविक उपचार तकनीकों को एकीकृत करता है।
  • यूरोपीय संघ: यूरोपीय संघ तेल रिसाव प्रबंधन और परित्यक्त खनन स्थलों के जीर्णोद्धार पर अंतर-देशीय सूक्ष्मजीवी परियोजनाओं को वित्तपोषित करके केंद्रित जैव-उपचार पहलों का समर्थन करता है।
  • चीन: चीन अपने मृदा प्रदूषण नियंत्रण कानून के प्रावधानों के तहत, औद्योगिक बंजर भूमि के पुनर्वास के लिए आनुवंशिक रूप से संवर्द्धित जीवाणुओं का उपयोग करता है।

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