उत्तर:

परिचय:

स्ट्रीट वेंडर्स (आजीविका का संरक्षण और स्ट्रीट वेंडिंग का विनियमन) अधिनियम, 2014, भारत में स्ट्रीट वेंडर्स के अधिकारों और आजीविका को सुरक्षित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण विधायी कदम है। इस कानून का उद्देश्य एक ऐसा ढांचा स्थापित करना है जो सार्वजनिक व्यवस्था और आर्थिक गतिविधि की आवश्यकता को संतुलित करता है, तथा स्ट्रीट वेंडर्स के सामने लंबे समय से चल रहे मुद्दों का समाधान करता है।

मुख्य विषय-वस्तु:

अधिनियम के प्रमुख प्रावधान

अधिनियम इस क्षेत्र को विनियमित करते हुए सड़क विक्रेताओं का समर्थन करने के उद्देश्य से कई प्रमुख प्रावधान पेश करता है:

• टाउन वेंडिंग समितियां (टीवीसी): ये समितियां स्ट्रीट वेंडिंग जोन के प्रबंधन के लिए महत्वपूर्ण हैं और विक्रेताओं को पंजीकृत करने के लिए जिम्मेदार हैं, यह सुनिश्चित करती हैं कि किसी भी स्ट्रीट वेंडर को उचित सर्वेक्षण के बिना बेदखल न किया जाए, और वेंडिंग प्रमाणपत्र जारी किए जाएं जो विक्रेताओं की गतिविधियों को वैध बनाते हैं।
• वेंडिंग जोन: अधिनियम एक शहर के भीतर वेंडिंग और नो-वेंडिंग जोन के सीमांकन को अनिवार्य करता है, जिससे स्ट्रीट वेंडरों को बेदखली के खतरे के बिना अपना व्यवसाय संचालित करने के लिए निर्दिष्ट क्षेत्र उपलब्ध होते हैं।
• विक्रेताओं के अधिकार और कर्तव्य: स्ट्रीट वेंडर्स को कुछ अधिकार दिए गए हैं, जिनमें मनमाने तरीके से बेदखल किए जाने से सुरक्षा और एक निर्धारित वेंडिंग क्षेत्र का अधिकार शामिल है , जो एक व्यवस्थित पंजीकरण प्रक्रिया के अधीन है। उनके कुछ कर्तव्य भी हैं जैसे कि साफ-सफाई बनाए रखना और सार्वजनिक मार्गों को बाधित न करना।
• शिकायत निवारण तंत्र: अधिनियम में स्ट्रीट वेंडरों से संबंधित शिकायतों के निवारण के लिए तंत्र प्रदान किया गया है, जिसमें टीवीसी के साथ परामर्श शामिल है, जिसमें विभिन्न हितधारकों के प्रतिनिधि जैसे स्वयं विक्रेता, स्थानीय प्राधिकारी और पुलिस शामिल हैं।

प्रभावशीलता और चुनौतियाँ

यद्यपि यह अधिनियम अपने दृष्टिकोण में प्रगतिशील है, फिर भी इसके कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण चुनौतियाँ सामने आई हैं:

• सभी राज्यों में असमान क्रियान्वयन: इस अधिनियम की प्रभावशीलता इसके प्रावधानों के अलग-अलग क्रियान्वयन के कारण विभिन्न राज्यों में काफी भिन्न है। कई राज्य टीवीसी का गठन करने में धीमे रहे हैं, और एक सुसंगत दृष्टिकोण की कमी के कारण सड़क विक्रेताओं के बीच कमज़ोरी पैदा हुई है, जिसमें उचित नोटिस के बिना लगातार बेदखली शामिल है।
• व्यापक विक्रेता सर्वेक्षणों का अभाव: आवश्यकता के बावजूद, कई क्षेत्रों में सड़क विक्रेताओं का व्यापक सर्वेक्षण व्यवस्थित रूप से नहीं किया गया है, जिसके कारण कई विक्रेताओं को विक्रय प्रमाण पत्र नहीं मिल पाते हैं और इस प्रकार वे कानूनी और सामाजिक असुरक्षाओं के प्रति संवेदनशील बने रहते हैं।
• अन्य नीतियों के साथ एकीकरण: व्यापक शहरी नियोजन और सामाजिक सुरक्षा नीतियों के साथ स्ट्रीट वेंडिंग विनियमों के एकीकरण में अंतराल हैं, जो पीएम स्वनिधि और दीनदयाल अंत्योदय योजना-राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन जैसी योजनाओं के तहत विक्रेताओं के लिए इच्छित समर्थन तंत्र की समग्र प्रभावशीलता को प्रभावित करते हैं।

सुधार के लिए सुझाए गए उपाय

अधिनियम की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए कई उपायों पर विचार किया जा सकता है:

• टीवीसी को सुदृढ़ बनाना: टीवीसी की परिचालन दक्षता को यह सुनिश्चित करके बढ़ाना कि वे पूरी तरह कार्यात्मक हैं और विक्रेता प्रतिनिधियों को शामिल करने से विक्रेताओं के मुद्दों को अधिक प्रभावी ढंग से संबोधित करने में मदद मिल सकती है।
• नियमित निगरानी और मूल्यांकन: स्ट्रीट वेंडिंग योजनाओं की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने और शहरी स्थानीय निकायों के बीच सर्वोत्तम प्रथाओं को प्रोत्साहित करने के लिए स्वच्छ सर्वेक्षण के समान नियमित निगरानी और मूल्यांकन तंत्र को लागू करना।
• सामाजिक सुरक्षा योजनाओं के साथ बेहतर एकीकरण: स्ट्रीट वेंडिंग नीतियों और व्यापक सामाजिक सुरक्षा और कल्याण योजनाओं के बीच संबंधों को मजबूत करने से यह सुनिश्चित होगा कि विक्रेताओं को जोखिमों के खिलाफ पर्याप्त रूप से कवर किया जाता है और सरकारी लाभों की पूरी श्रृंखला का लाभ मिलता है।

निष्कर्ष:

स्ट्रीट वेंडर्स अधिनियम, 2014, भारत में स्ट्रीट वेंडिंग की औपचारिक मान्यता और विनियमन में एक मील का पत्थर है। हालाँकि, अधिनियम को अपने उद्देश्यों को पूरी तरह से प्राप्त करने के लिए, कार्यान्वयन अंतराल को संबोधित करने और यह सुनिश्चित करने के लिए केंद्रित प्रयासों की आवश्यकता है कि इच्छित लाभ सभी स्ट्रीट विक्रेताओं के बीच समान रूप से वितरित किए जाएं। इसके लिए सरकारी निकायों, विक्रेता संघों और नागरिक समाज सहित सभी हितधारकों के बीच एक सहयोगात्मक दृष्टिकोण की आवश्यकता है, ताकि एक ऐसे वातावरण को बढ़ावा दिया जा सके जहां सड़क विक्रेताओं के अधिकारों और आजीविका को पर्याप्त रूप से संरक्षित और समर्थित किया जा सके।