उत्तर:

भूमिका :

भारतीय खाद्य निगम (FCI) द्वारा कार्यान्वित खाद्यान्न भंडारण की प्रक्रिया भारत में पहली बार 1969 में चौथी पंचवर्षीय योजना अवधि के दौरान शुरू की गई थी । हाल ही में प्याज, टमाटर, गेहूं और चावल के संबंध में बफर स्टॉक चर्चा में था; ताकि सरकार द्वारा बनाए गए भंडार के माध्यम से आपूर्ति में उतार-चढ़ाव और कमी के समय मुख्य खाद्य पदार्थों की कीमतों को स्थिर किया जा सके ।

मुख्य भाग

बफर स्टॉक के प्रबंधन से जुड़े प्रचलित मुद्दे

• क्षतिग्रस्त स्टॉक: कैग रिपोर्ट के अनुसार, 2006-07 से 2011-12 तक एफसीआई द्वारा पहले आओ पहले पाओ के सिद्धांत का पालन न करने के कारण 93 करोड़ रुपये मूल्य का 1.06 लाख मीट्रिक टन खाद्यान्न क्षतिग्रस्त हो गया।
• अवांछित व्यय: इसी अवधि में एफसीआई ने 376 करोड़ रुपये का अतिरिक्त अवांछित व्यय किया , जो राजकोषीय अनुशासन और परिचालन निरीक्षण की कमी को दर्शाता है।
• बढ़ती परिचालन लागत: मंडी शुल्क, एमएसपी में बढ़ोतरी, बोनस और प्रशासनिक खर्च भारतीय खाद्य निगम (FCI) के खाद्यान्न प्रबंधन की आर्थिक लागत को बढ़ा देते हैं। लागत खरीद मूल्य से लगभग 40% अधिक है , जिससे समग्र दक्षता प्रभावित होती है।
• कीटों का संक्रमण और खराब होना: खराब भंडारण स्थितियों के कारण, कीटों के संक्रमण से अनाज की पर्याप्त मात्रा नष्ट हो जाती है। 2019 में, FCI ने कीटों के कारण लगभग 62,000 मीट्रिक टन गेहूं के नुकसान की सूचना दी।
• गुणवत्ता में गिरावट: कृषि लागत एवं मूल्य आयोग की रिपोर्ट ने बताया है कि लंबे समय तक भंडारण के कारण अनाज की पोषण गुणवत्ता में गिरावट आती है , जिससे बाजार मूल्य और उपभोक्ता स्वास्थ्य पर असर पड़ता है।
• भ्रष्टाचार और विपथन: 2012 के बिहार खाद्यान्न घोटाले जैसे उदाहरणों से बफर स्टॉक के विपथन और भ्रष्टाचार के प्रति संवेदनशीलता का पता चलता है।
• प्राकृतिक आपदाएँ और जलवायु परिवर्तन: जलवायु परिवर्तन के प्रभाव, जैसे अप्रत्याशित बाढ़, ने बफर स्टॉक की गुणवत्ता को प्रभावित किया है, जैसा कि 2018 के केरल बाढ़ में देखा गया था , जिसने संग्रहीत अनाज को नुकसान पहुंचाया था।

भंडारण को अनुकूलित करने, अपव्यय को रोकने और कुशल वितरण सुनिश्चित करने के तरीके

भंडारण को अनुकूलित करने की रणनीतियाँ

• विकेंद्रीकृत खरीद: शांता कुमार समिति द्वारा विकेंद्रीकृत खरीद संचालन का सुझाव ओडिशा और छत्तीसगढ़ जैसे राज्यों में सफल मॉडल के अनुरूप है। इसका मतलब यह होगा कि अधिशेष वाले राज्य सीधे केंद्रीय पूल में योगदान कर सकते हैं, जिससे एफसीआई पर पारगमन समय और भंडारण दबाव कम हो जाएगा।
• निजी क्षेत्र को शामिल करना: निजी उद्यमी गारंटी (पीईजी) योजना और भंडारण कार्यों में निजी संस्थाओं के साथ-साथ केंद्रीय भंडारण निगम (सीडब्ल्यूसी) और राज्य भंडारण निगमों (एसडब्ल्यूसी) को शामिल करके , बेहतर बुनियादी ढांचे और कम ऊपरी लागत के माध्यम से भंडारण को अनुकूलित किया जा सकता है।
• परक्राम्य गोदाम रसीद (एनडब्ल्यूआर) प्रणाली: एनडब्ल्यूआर प्रणाली को प्रोत्साहित करने से किसानों को प्रमाणित गोदामों में अपनी उपज का भंडारण करने की अनुमति मिलेगी , जिससे भंडारण अधिक व्यवस्थित हो जाएगा और एफसीआई गोदामों पर दबाव कम हो जाएगा, जिससे भंडारण क्षमता का अनुकूलन होगा।
• प्रौद्योगिकी का लाभ उठाना: इन्वेंट्री प्रबंधन के लिए ब्लॉकचेन जैसी प्रौद्योगिकियों के कार्यान्वयन से स्टॉक के स्तर को सुव्यवस्थित किया जा सकता है, पारदर्शिता में सुधार किया जा सकता है, तथा उपलब्ध भंडारण स्थान के उपयोग को अनुकूलित किया जा सकता है, जिससे अतिभंडारण और कम उपयोग को रोका जा सकता है।

बर्बादी रोकने की रणनीतियाँ

• पारदर्शी परिसमापन नीति: शांता कुमार समिति द्वारा अनुशंसित एक स्वचालित नीति से अधिशेष स्टॉक को समाप्त किया जा सकेगा, जिससे गोदामों में अनाज सड़ने से रोका जा सकेगा। अतिरिक्त स्टॉक को खुले बाजार में बेचा जा सकता है या निर्यात के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है, जिससे बर्बादी को रोका जा सकेगा।
• गुणवत्ता नियंत्रण तंत्र: नियमित गुणवत्ता जांच और गतिशील दृष्टिकोण स्टॉक रखरखाव के प्रति सचेत रहने से खराब होने के जोखिम का शीघ्र पता लगाने में मदद मिलेगी, जिससे समय पर हस्तक्षेप संभव होगा और बर्बादी कम होगी।
• उन्नत अवसंरचना: बेहतर वेंटिलेशन, नमी नियंत्रण और कृंतक-प्रूफिंग के साथ भंडारण सुविधाओं को उन्नत करने से, खराब भंडारण स्थितियों के कारण वर्तमान में मौजूद नुकसान के प्रतिशत में काफी कमी आएगी।
• मजबूत निगरानी प्रणाली: रियलटाइम निगरानी के लिए सेंसर और IoT उपकरणों का उपयोग पर्यावरणीय परिवर्तनों के बारे में अलर्ट प्रदान करके संग्रहीत अनाज की गुणवत्ता बनाए रखने में मदद कर सकता है, जो बर्बादी का कारण बन सकते हैं।

कुशल वितरण सुनिश्चित करने की रणनीतियाँ

• लास्ट माइल वितरण की आउटसोर्सिंग: वितरण नेटवर्क में स्वयं सहायता समूहों और किसान उत्पादक संगठनों (FPOs) के नेटवर्क को शामिल करने से यह सुनिश्चित होगा कि खाद्य सहायता सबसे दूरस्थ क्षेत्रों तक कुशलतापूर्वक पहुंचे।
• प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (डीबीटी): जैसा कि सुझाव दिया गया है, डीबीटी प्रणाली को लागू करने से सब्सिडी सुचारू हो जाएगी, चोरी कम होगी, तथा यह सुनिश्चित होगा कि लाभ सीधे और समय पर लक्षित लाभार्थियों तक पहुंचे।
• एफसीआई की भूमिका का पुनर्गठन: एफसीआई की पुनर्परिभाषित भूमिका आवश्यकता आधारित खरीद पर ध्यान केंद्रित करेगी, विशेष रूप से अपर्याप्त खरीद बुनियादी ढांचे वाले राज्यों जैसे पूर्वी और उत्तर-पूर्वी राज्यों से , इस प्रकार यह सुनिश्चित किया जाएगा कि अनाज को अधिशेष से कमी वाले क्षेत्रों में कुशलतापूर्वक वितरित किया जाए।

निष्कर्ष

लक्षित सुधारों को लागू करके और तकनीकी नवाचारों को अपनाकर, भारत अपने बफर स्टॉक प्रबंधन को अधिक कुशल और उत्तरदायी प्रणाली में बदल सकता है, जिससे खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित होगी, बर्बादी कम होगी और कृषि क्षेत्र के विकास और स्थिरता को समर्थन मिलेगा।