उत्तर:

भूमिका :

भारत के बदलते राजनीतिक परिदृश्य में गवर्नर की भूमिका और कार्यों का विवरण का एक विस्तृत परीक्षण आवश्यक है। मूल रूप से केंद्र और राज्य संबंधों को संतुलित करने के लिए एक गैर-पक्षपातपूर्ण संवैधानिक प्रमुख के रूप में उद्देश्यित राज्यपाल की स्थिति को उनके कथित राजनीतिक पूर्वाग्रह और केंद्र सरकार के साथ तालमेल के कारण जांच का सामना करना पड़ा है।

मुख्य  भाग:

ऐतिहासिक और संवैधानिक संदर्भ

• मूल रूप से, राज्यपाल की भूमिका भारत के संविधान की संघीय संरचना को प्रतिबिंबित करते हुए, संघ और राज्य सरकारों के मध्य शक्ति संतुलन सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन की गई थी।
• हालाँकि, इस संतुलन को ऐसे उदाहरणों से चुनौती मिली है जहाँ राज्यपालों को केंद्र सरकार के प्रतिनिधियों के रूप में देखा गया, जिससे उनकी निष्पक्षता प्रभावित हुई।
• सरकारिया (1988) और पुंछी (2010) आयोग, साथ ही प्रशासनिक सुधार आयोग (1968) और राजमन्नार समिति (1971) जैसे आयोगों ने यह सुनिश्चित करने के लिए सुधारों की सिफारिश की है कि राज्यपाल केंद्रीय एजेंट के रूप में कम और निष्पक्ष संवैधानिक प्रमुख के रूप में अधिक कार्य करें। ​.

राज्यपाल की दृष्टिकोण के समक्ष चुनौतियाँ

• नियुक्ति एवं कार्यकाल
  • राज्यपालों की नियुक्ति की प्रक्रिया को अक्सर राजनीति से प्रेरित माना जाता है, जो उनकी निष्पक्षता और स्वतंत्रता पर सवाल उठाता है।
  • कार्यकाल सुरक्षा की कमी इस मुद्दे को और बढ़ा देती है, जिससे संभावित अस्थिरता और राजनीतिक दुरुपयोग होता है।
• विवेकाधीन शक्तियाँ

राज्यपालों को दी गई विवेकाधीन शक्तियों, विशेष रूप से विधायी मामलों और मुख्यमंत्रियों की नियुक्ति के संबंध में स्पष्ट दिशानिर्देशों का अभाव है, जिससे मनमाने निर्णय लिए जा सकते हैं जो निर्वाचित राज्य सरकारों को कमजोर कर सकते हैं।

सुधार के लिए सिफ़ारिशें

• नियुक्ति प्रक्रियाओं में सुधार: सरकारिया और पुंछी जैसे आयोगों की सिफारिशें एक अराजनीतिक नियुक्ति प्रक्रिया का समर्थन करती हैं, जिसमें नियुक्तियों की सिफारिश करने के लिए प्रधान मंत्री, गृह मंत्री, लोकसभा अध्यक्ष और संबंधित राज्य के मुख्यमंत्री को शामिल करने वाली एक समिति का सुझाव दिया गया है।
• विवेकाधीन शक्तियों को परिभाषित करना और सीमित करना: राज्यपालों की विवेकाधीन शक्तियों को परिभाषित करने के लिए स्पष्ट दिशानिर्देशों की आवश्यकता है, जिसमें मनमाने निर्णयों को सीमित करने और यह सुनिश्चित करने पर ध्यान दिया जाए कि कार्य राज्य शासन के हित में हैं और राजनीति से प्रेरित नहीं हैं।
• कार्यकाल सुरक्षित करना: प्रस्तावों में “राष्ट्रपति की इच्छा के अनुसार” वाक्यांश को हटाना शामिल है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि राज्यपालों को राजनीतिक कारणों से आसानी से नहीं हटाया जा सके, जिससे उन्हें एक स्थिर कार्यकाल प्रदान किया जा सके।

न्यायिक परिप्रेक्ष्य

• सर्वोच्च न्यायालय ने राज्यपाल की शक्तियों की सीमाओं को रेखांकित करने के साथ विवेकाधिकार के गैर-अनियमित उपयोग का समर्थन किया है और लोकतांत्रिक मानदंडों और संघवाद की भावना का पालन करने के महत्व पर जोर देने में महत्वपूर्ण दृष्टिकोण निभाई है।

निष्कर्ष:

भारत की संघीय संरचना और लोकतांत्रिक लोकाचार की नैतिकता को बनाए रखने के लिए राज्यपाल की भूमिका और कार्यों को पुनर्परिभाषित करना आवश्यक है। राज्यपालों की अराजनीतिक नियुक्ति सुनिश्चित करने, उनकी विवेकाधीन शक्तियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने और उनके कार्यकाल को सुरक्षित करने वाले सुधारों को लागू करके, भारत अधिक संतुलित और न्यायसंगत शासन मॉडल की ओर अग्रसर हो सकता है। विभिन्न आयोगों द्वारा की गई सिफारिशें, साथ ही न्यायिक निरीक्षण, इन सुधारों के लिए एक रोडमैप प्रदान करती हैं, जिसका लक्ष्य एक निष्पक्ष संवैधानिक प्रमुख के रूप में राज्यपाल की स्थिति को पुनः स्थापित करना है जो राज्य शासन में बाधा उत्पन्न करने  के बजाय सुविधा प्रदान करता है।