उत्तर:

परिचय: 

भारत की संघीय संरचना में, अलग-अलग राज्यों को महत्वपूर्ण शक्तियाँ प्रदान करते समय, उनके बीच उत्पन्न होने वाले विवादों को हल करने के लिए तंत्र की भी आवश्यकता होती है। ऐसा ही एक आवर्ती और विवादास्पद मुद्दा अंतर-राज्य जल विवाद है, जो न केवल एक महत्वपूर्ण प्राकृतिक संसाधन को साझा करने के बारे में है, बल्कि सामाजिक-राजनीतिक, आर्थिक और पर्यावरणीय आयामों के साथ गहराई से जुड़ा हुआ है। चूंकि ये विवाद संख्या और जटिलता में बढ़ गए हैं, इसलिए इन्हें संबोधित करने के लिए मौजूद संवैधानिक तंत्रों पर उनकी प्रभावशीलता पर अक्सर सवाल उठाए गए हैं।

मुख्य विषयवस्तु:

संवैधानिक ढांचा और तंत्र :

• राज्य सूची की प्रविष्टि 17 राज्यों को जल आपूर्ति, सिंचाई, नहरों, जल निकासी आदि से संबंधित मामलों पर अधिकार देती है।
• संघ सूची की प्रविष्टि 56 केंद्र सरकार को सार्वजनिक हित के लिए आवश्यक समझे जाने पर अंतर-राज्यीय नदियों को विनियमित करने और विकसित करने की अनुमति देती है।
• अनुच्छेद 262 जल संबंधी विवादों के निपटारे का मार्ग प्रशस्त करता है, जिसमें इस बात पर बल दिया गया है कि न तो सर्वोच्च न्यायालय और न ही किसी अन्य न्यायालय को ऐसे विवादों पर अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करना चाहिए।

संसद द्वारा अधिनियमित तंत्र:

• अंतरराज्यीय नदियों के लिए बोर्ड स्थापित करने के लिए नदी बोर्ड अधिनियम, 1956, हालाँकि अभी तक कोई बोर्ड स्थापित नहीं किया गया है।
• अंतर-राज्य जल विवाद अधिनियम, 1956: इसका उद्देश्य राज्यों के बीच परामर्श के माध्यम से मामले को हल करना है, और असफल होने पर एक न्यायाधिकरण का गठन किया जा सकता है।

वर्तमान तंत्र में चुनौतियाँ:

• समाधान में देरी: गोदावरी और कावेरी विवाद जैसे मामले लंबी कार्यवाही और अत्यधिक देरी को उजागर करते हैं।
• बहु-विषयक संरचना का अभाव: न्यायाधिकरणों में मुख्य रूप से न्यायपालिका के सदस्य शामिल होते हैं, जो महत्वपूर्ण तकनीकी और पारिस्थितिक पहलुओं को दरकिनार कर देते हैं।
• प्रक्रियाओं में अस्पष्टता: इन कार्यवाहियों को निर्देशित करने वाले दिशानिर्देशों में अक्सर स्पष्टता का अभाव होता है।
• डेटा असंगति: सार्वभौमिक रूप से स्वीकृत जल डेटा की अनुपस्थिति निर्णय के लिए आधार रेखा स्थापित करने में बाधा डालती है।
• राजनीतिकरण: जल विवादों के राजनीति के साथ जुड़ने से विवाद चुनावी लाभ के युद्धक्षेत्र में बदल गए हैं।

प्रस्तावित समाधान:

• अंतरराज्यीय परिषद को मजबूत करना: जल विवादों को अंतरराज्यीय परिषद के दायरे में लाने के लिए अनुच्छेद 263 को लागू करना आगे बढ़ने का एक रास्ता हो सकता है।
• एकीकृत जल प्रबंधन: भूजल और सतही जल दोनों को संबोधित करने वाली एक समग्र एजेंसी निर्णयों को सुव्यवस्थित कर सकती है।
• न्यायाधिकरण दक्षता को बढ़ाना: लागू करने योग्य तंत्र के साथ त्वरित फैसले पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।
• केंद्रीय डेटा रिपोजिटरी: जल डेटा के लिए एक एकीकृत मंच सूचित निर्णय लेने की सुविधा प्रदान कर सकता है।

निष्कर्ष:

बार-बार होने वाले अंतर्राज्यीय जल विवाद और उनके समाधान में लगातार आ रही चुनौतियाँ संवैधानिक तंत्र में संरचनात्मक और प्रक्रिया-संबंधी दोनों अपर्याप्तताओं को उजागर करती हैं। राज्यों के अधिकारों और जरूरतों को संतुलित करते हुए त्वरित समाधान सुनिश्चित करने के साथ सुधारों की सख्त जरूरत है। इन अंतरों को पाटने से न केवल समान जल वितरण सुनिश्चित होगा बल्कि भारत का संघीय ढांचा भी मजबूत होगा।