उत्तर:

भूमिका            

ब्लॉकचेन-आधारित भूमि रिकॉर्ड, क्रिप्टोग्राफी-आधारित विकेन्द्रीकृत डिजिटल बहीखाता प्रणाली में भूमि-संबंधित लेनदेन और डेटा को रिकॉर्ड करने और प्रबंधित करने के लिए ब्लॉकचेन तकनीक के उपयोग को संदर्भित करता है । उदाहरण: न्यू टाउन कोलकाता डेवलपमेंट अथॉरिटी (NKDA), पश्चिम बंगाल ने एक वेब प्लेटफ़ॉर्म एजेंसी को नियुक्त किया है जो न्यू टाउन के लिए संपत्ति पंजीकरण प्रमाण पत्र जारी करने और भूमि रिकॉर्ड बनाए रखने के लिए अपूरणीय टोकन (NFT) विकसित करने के लिए ब्लॉकचेन तकनीक के साथ काम करती है।

मुख्य भाग

भारत में भूमि प्रशासन और शासन के लिए ब्लॉकचेन-आधारित भूमि रिकॉर्ड के लाभ

• पारदर्शिता और पता लगाने की क्षमता: ब्लॉकचेन एक अपरिवर्तनीय, पारदर्शी खाता बनाता है, यह सुनिश्चित करता है कि प्रत्येक लेनदेन का पता लगाया जा सके और भूमि स्वामित्व पर विवादों की गुंजाइश कम हो जाए। उदाहरण के लिए: आंध्र प्रदेश के पायलट प्रोजेक्ट में, ब्लॉकचेन ने रिकॉर्ड का एक स्पष्ट, श्रवण योग्य मार्ग प्रदान किया , जिससे भूमि लेनदेन में पारदर्शिता बढ़ी।
• धोखाधड़ी में कमी: प्रौद्योगिकी की छेड़छाड़-रोधी प्रकृति धोखाधड़ी गतिविधियों के जोखिम को काफी हद तक कम कर देती है, जो वर्तमान प्रणालियों में एक प्रचलित मुद्दा है। यह भूमि अभिलेखों में अनधिकृत परिवर्तन और दोहराव को रोकता है, जिससे भूमि स्वामित्व की अखंडता सुनिश्चित होती है।
• उन्नत सुरक्षा: ब्लॉकचेन का विकेंद्रीकृत और एन्क्रिप्टेड ढांचा डेटा उल्लंघनों, हेरफेर और अनधिकृत पहुंच के खिलाफ बेहतर सुरक्षा प्रदान करता है, जो संवेदनशील भूमि रिकॉर्ड के लिए महत्वपूर्ण है। तेलंगाना में, ब्लॉकचेन परीक्षणों ने साइबर खतरों के खिलाफ भूमि डेटा की बढ़ी हुई सुरक्षा का प्रदर्शन किया।
• बेहतर पहुंच और दक्षता: ब्लॉकचेन प्लेटफॉर्म पर भूमि रिकॉर्ड का डिजिटलीकरण हितधारकों के लिए आसान और त्वरित पहुंच, प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने में सक्षम बनाता है। यह पारंपरिक रूप से भूमि लेनदेन में शामिल समय लेने वाली कागजी कार्रवाई और शारीरिक श्रम को कम करता है ।
• स्वचालित सत्यापन और अपडेट: स्मार्ट अनुबंधों का लाभ उठाते हुए, ब्लॉकचेन सत्यापन प्रक्रियाओं को स्वचालित कर सकता है और रिकॉर्ड को तुरंत अपडेट कर सकता है। यह सुविधा नौकरशाही देरी और मानवीय त्रुटियों को काफी हद तक कम कर सकती है , जिससे भूमि प्रशासन में समय पर अपडेट और सटीकता सुनिश्चित हो सकती है।
• लागत में कमी: बिचौलियों और अनावश्यक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त करके, ब्लॉकचेन तकनीक लेनदेन लागत में काफी कमी कर सकती है, जिससे भूमि प्रशासन अधिक आर्थिक रूप से कुशल हो जाता है ।
• व्यवसाय करने में आसानी: ब्लॉकचेन के माध्यम से भूमि रिकॉर्ड का बेहतर प्रबंधन संपत्ति लेनदेन को सरल बनाता है , इस प्रकार भारत के रियल एस्टेट क्षेत्र में व्यवसाय करने में आसानी बढ़ती है, अधिक निवेश आकर्षित होता है और आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलता है।
• बेहतर विवाद समाधान: ब्लॉकचेन-आधारित रिकॉर्ड की सटीकता और स्पष्टता भूमि विवादों के त्वरित समाधान की सुविधा प्रदान करती है , जो भारतीय भूमि प्रशासन में आम है। स्पष्ट, सत्यापन योग्य रिकॉर्ड भूमि स्वामित्व पर कानूनी लड़ाई को काफी हद तक कम कर सकते हैं।
• विश्वास और आत्मविश्वास में वृद्धि: ब्लॉकचेन के अपरिवर्तनीय रिकॉर्ड खरीदारों, विक्रेताओं और वित्तीय संस्थानों के बीच विश्वास बढ़ाते हैं, जिससे भूमि बाजार अधिक विश्वसनीय और स्थिर हो जाता है । यह विश्वसनीयता रियल एस्टेट और बुनियादी ढांचे में घरेलू और विदेशी निवेश आकर्षित करने के लिए महत्वपूर्ण है।
• नीति कार्यान्वयन का समर्थन करना: भूमि रिकॉर्ड में ब्लॉकचेन को लागू करना डिजिटल इंडिया जैसी सरकारी पहलों के साथ अच्छी तरह से मेल खाता है , जो डिजिटल प्रशासन और आधुनिक प्रशासनिक प्रणालियों की ओर भारत के संक्रमण को आगे बढ़ाता है।

ब्लॉकचेन-आधारित भूमि रिकॉर्ड से जुड़े मुद्दे:

• तकनीकी जटिलता: भारत की विविध भूमि प्रशासन प्रणालियों के साथ ब्लॉकचेन को एकीकृत करना इतना आसान नहीं है। प्रत्येक राज्य, जैसे कि भूमि परियोजना वाले कर्नाटक, में अलग-अलग भूमि रिकॉर्ड प्रणालियाँ हैं । इन विविध प्रणालियों में ब्लॉकचेन तकनीक को अपनाने के लिए काफी तकनीकी विशेषज्ञता और नवाचार की आवश्यकता होती है।
• डेटा गोपनीयता संबंधी चिंताएँ: ब्लॉकचेन प्लेटफ़ॉर्म पर संवेदनशील व्यक्तिगत डेटा का प्रबंधन एक महत्वपूर्ण चिंता का विषय है। यह चुनौती आधार डेटा के प्रबंधन में आने वाली गोपनीयता संबंधी समस्याओं के समान है । यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि भूमि मालिक की जानकारी सुरक्षित और गोपनीय हो, गोपनीयता के साथ पारदर्शिता को संतुलित किया जाए।
• उच्च कार्यान्वयन लागत: ब्लॉकचेन बुनियादी ढांचे की स्थापना की प्रारंभिक लागत बहुत अधिक हो सकती है। यह वित्तीय बाधा डिजिटल इंडिया कार्यक्रम जैसी अन्य डिजिटल पहलों के अनुभव के समान है , जिसके लिए डिजिटल बुनियादी ढांचे और उपकरणों में महत्वपूर्ण निवेश की आवश्यकता थी।
• परिवर्तन का विरोध: पारंपरिक भूमि रिकॉर्ड प्रणालियों से ब्लॉकचेन-आधारित प्रणाली में संक्रमण को प्रतिरोध का सामना करना पड़ सकता है, जैसा कि तमिलनाडु में भूमि रिकॉर्ड के कम्प्यूटरीकरण के दौरान देखे गए प्रारंभिक विरोध के समान था । यह नौकरशाही की जड़ता और नई तकनीक की समझ की कमी दोनों के कारण हो सकता है।
• मौजूदा प्रणालियों के साथ एकीकरण: ब्लॉकचेन को विभिन्न मौजूदा भूमि रिकॉर्ड डेटाबेस, प्रत्येक अद्वितीय प्रोटोकॉल और प्रारूप के साथ एकीकृत करने की चुनौती को कम करके नहीं आंका जा सकता है। यह मुद्दा महाराष्ट्र में स्पष्ट था, जहां विविध भूमि रिकॉर्डिंग प्रणालियों को एकीकृत करना एक जटिल कार्य था।
• कानूनी और नियामक बाधाएँ: वर्तमान में, एक कानूनी ढांचे की कमी है जो विशेष रूप से ब्लॉकचेन-आधारित भूमि रिकॉर्ड को नियंत्रित करता है। यह अंतर एक महत्वपूर्ण बाधा प्रस्तुत करता है, जैसा कि विभिन्न ई-गवर्नेंस पहलों में देखा गया था जहां स्पष्ट नियामक दिशानिर्देशों की अनुपस्थिति के कारण कानूनी चुनौतियां सामने आईं।
• क्षमता निर्माण: भूमि प्रशासन के लिए ब्लॉकचेन तकनीक का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए सरकारी अधिकारियों और अन्य हितधारकों के व्यापक प्रशिक्षण की आवश्यकता होती है। यह आवश्यकता सरकारी क्षेत्रों में आईटी प्रशिक्षण में आने वाली चुनौतियों को प्रतिबिंबित करती है ।
• सार्वजनिक स्वीकृति और जागरूकता: इसमें गलत धारणाओं पर काबू पाना और ब्लॉकचेन के लाभों और कामकाज के बारे में जागरूकता बढ़ाना शामिल है, ठीक उसी तरह जैसे भारत में डिजिटल वित्तीय सेवाओं की शुरुआत के दौरान सामने आई चुनौतियों का सामना करना पड़ा ।

उचित विनियामक ढांचे के माध्यम से मुद्दों को संबोधित करना

• ब्लॉकचेन लेनदेन के लिए कानूनी मान्यता: ब्लॉकचेन लेनदेन को कानूनी रूप से मान्यता देने के लिए मौजूदा भूमि कानूनों में संशोधन करें। इसमें आईटी अधिनियम के समान प्रावधानों को शामिल करना शामिल हो सकता है जो ई-हस्ताक्षर को वैध बनाता है , इस प्रकार ब्लॉकचेन-आधारित भूमि रिकॉर्ड को कानूनी वैधता प्रदान करता है।
• मानकीकृत प्रोटोकॉल: डिजिटल भुगतान में यूनिफाइड पेमेंट इंटरफेस (यूपीआई) प्रणाली से प्रेरणा लेते हुए , भूमि रिकॉर्ड में ब्लॉकचेन अनुप्रयोगों के लिए समान मानकों को लागू करना चाहिए। इस तरह के मानकीकरण से विभिन्न राज्यों और प्रणालियों में स्थिरता और अंतरसंचालनीयता सुनिश्चित होगी।
• विकेन्द्रीकृत नियामक निकाय: ब्लॉकचेन-आधारित भूमि रिकॉर्ड के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक विकेन्द्रीकृत नियामक निकाय की स्थापना करना चाहिए ।यह निकाय यह सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार होगा कि भूमि रिकॉर्ड में ब्लॉकचेन अनुप्रयोग राष्ट्रीय मानकों और सर्वोत्तम प्रथाओं के अनुरूप हैं ।
• सार्वजनिक-निजी भागीदारी: भूमि रिकॉर्ड के लिए ब्लॉकचेन बुनियादी ढांचे के विकास और प्रबंधन में निजी क्षेत्र की विशेषज्ञता और संसाधनों का लाभ उठाने के लिए, जैसा कि स्मार्ट सिटी परियोजनाओं के विकास में देखा गया है , सार्वजनिक-निजी भागीदारी को प्रोत्साहित करना चाहिए ।
• समावेशी हितधारक जुड़ाव: नई शिक्षा नीति का मसौदा तैयार करने में उपयोग की जाने वाली परामर्श प्रक्रिया के समान हितधारकों की एक विस्तृत श्रृंखला के साथ नियमित जुड़ाव के लिए मंच तैयार करना । यह सुनिश्चित करेगा कि नीति निर्माण में स्थानीय समुदायों, कानूनी विशेषज्ञों और प्रौद्योगिकीविदों सहित विविध दृष्टिकोणों पर विचार किया जाए।
• पायलट परियोजनाएँ और चरणबद्ध कार्यान्वयन: आधार परियोजना के चरणबद्ध कार्यान्वयन के समान , राष्ट्रव्यापी रोलआउट से पहले चुनिंदा क्षेत्रों में पायलट परियोजनाएँ शुरू करनी चाहिए । ये पायलट परियोजनाएं व्यापक अनुप्रयोग के लिए ब्लॉकचेन प्रणाली को परिष्कृत करने हेतु मूल्यवान अंतर्दृष्टि और सीख प्रदान करेंगी।
• सतत निगरानी और मूल्यांकन: भूमि रिकॉर्ड में ब्लॉकचेन सिस्टम की निरंतर निगरानी और मूल्यांकन के लिए भारतीय रिज़र्व बैंक के नियामक सैंडबॉक्स के समान एक तंत्र स्थापित करें । इसमें नियमित ऑडिट, फीडबैक तंत्र और उभरते रुझानों और चुनौतियों के आधार पर अनुकूलन शामिल होगा।

निष्कर्ष

भारत में भूमि रिकॉर्ड के लिए ब्लॉकचेन को अपनाना एक परिवर्तनकारी अवसर प्रस्तुत करता है। कानूनी, विनियामक और तकनीकी पहलुओं को शामिल करने वाले एक रणनीतिक ढांचे के साथ , भारत भूमि प्रशासन को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ा सकता है, पारदर्शिता, दक्षता और सुरक्षा सुनिश्चित कर सकता है, अंततः भूमि लेनदेन में विश्वास को बढ़ावा दे सकता है और आर्थिक विकास को बढ़ावा दे सकता है।