उत्तर:

परिचय:

पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (ईआईए) एक महत्वपूर्ण उपकरण है जिसका उपयोग विश्व स्तर पर और भारत में प्रस्तावित विकासात्मक और औद्योगिक परियोजनाओं के संभावित पर्यावरणीय परिणामों का आकलन करने के लिए किया जाता है। 1986 के पर्यावरण संरक्षण अधिनियम के तहत स्थापित, भारत में ईआईए संभावित पर्यावरणीय परिणामों के बारे में निर्णय निर्माताओं को सूचित करके आर्थिक विकास और पर्यावरण संरक्षण में सामंजस्य स्थापित करना चाहता है।

मुख्य विषयवस्तु:

पर्यावरण संरक्षण में ईआईए की प्रभावशीलता:

• पर्यावरणीय जोखिमों की पहचान:
  • ईआईए प्रक्रियाओं में प्रस्तावित परियोजना के आसपास के वातावरण के लिए संभावित खतरों का गहन विश्लेषण शामिल होता है।
  • उदाहरण के लिए, टेहरी बांध परियोजना के मूल्यांकन में वनों की कटाई और भूकंपीय गतिविधियों के बारे में चिंताएं बढ़ गईं। प्रतिकूल प्रभावों की भविष्यवाणी करके, शमन रणनीतियाँ पहले से विकसित की जा सकती हैं।

• सार्वजनिक भागीदारी और पारदर्शिता:
  • ईआईए सार्वजनिक सुनवाई को अनिवार्य बनाता है, जिससे स्थानीय समुदायों को परियोजना संबंधी योजना में आवाज उठाने का मौका मिलता है।
  • उदाहरण के लिए, ओडिशा में पोस्को स्टील प्लांट के मामले में, जहां भूमि अधिकारों और पर्यावरणीय गिरावट के बारे में स्थानीय चिंताओं को सामने लाया गया था, हालांकि परियोजना को अंततः पर्यावरणीय चिंताओं सहित विभिन्न कारणों से रद्द करना पड़ा।
• पारिस्थितिक क्षति का शमन:
  • ईआईए के माध्यम से, पर्यावरणीय नुकसान को कम करने के लिए परियोजनाओं को अक्सर संशोधित किया जाता है।
  • पारिस्थितिक असंतुलन को कम करने के लिए ईआईए प्रक्रियाओं के माध्यम से सलाह दी गई कि नर्मदा बांध परियोजना में कई बदलाव किए गए, हालांकि इसे विस्थापन के मुद्दों पर पर्याप्त विरोध का भी सामना करना पड़ा।

चुनौतियाँ और सामाजिक चिंताएँ:

• संदिग्ध निष्पक्षतावाद:
  • भारत में ईआईए रिपोर्टें अक्सर परियोजना समर्थकों द्वारा नियुक्त एजेंसियों द्वारा तैयार की जाती हैं, जिससे हितों का टकराव होता है।
  • पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में खनन परियोजनाओं के विशाल विस्तार की मंजूरी जैसे उदाहरणों की अपर्याप्त और पक्षपातपूर्ण मूल्यांकन के लिए आलोचना की गई है।
• विनियमों को दरकिनार करना:
  • कई परियोजनाओं, विशेष रूप से रियल एस्टेट जैसे क्षेत्रों में, ईआईए मानदंडों का उल्लंघन करने का आरोप लगाया गया है, जिससे पारिस्थितिक रूप से नाजुक भूमि पर अवैध निर्माण हुआ है, जिसका उदाहरण केरल के मरदु नगर पालिका में अवैध अपार्टमेंट परिसर हैं, जिन्हें बाद में सुप्रीम कोर्ट ने ध्वस्त करने का आदेश दिया था।
• अपर्याप्त कार्यान्वयन और अनुवर्ती कार्रवाई:
  • मंजूरी के बाद की निगरानी अक्सर ढीली होती है।
  • उदाहरण के लिए, विशाखापत्तनम में एलजी पॉलिमर संयंत्र में गैस रिसाव के रूप में औद्योगिक आपदा ने ईआईए प्रक्रिया की मजबूती और सुरक्षा प्रोटोकॉल के बाद के प्रवर्तन पर सवाल उठाए।
• सामाजिक प्रभावों की अनदेखी:
  • ईआईए कभी-कभी समुदायों पर सामाजिक-आर्थिक प्रभावों को कम आंकता है।
  • ईआईए के बावजूद, नर्मदा नदी पर सरदार सरोवर बांध से जुड़े भूमि अधिग्रहण और विस्थापन ने स्थानीय जनजातियों के लिए महत्वपूर्ण सामाजिक-सांस्कृतिक व्यवधान पैदा किया, जो व्यापक सामाजिक प्रभाव आकलन की आवश्यकता को दर्शाता है।

आगे की राह:

• स्वतंत्र एजेंसियों को शामिल करके निष्पक्ष, वैज्ञानिक और व्यापक ईआईए रिपोर्ट सुनिश्चित करना।
• पर्यावरणीय सुरक्षा उपायों का पालन सुनिश्चित करने के लिए मंजूरी के बाद की जांच को ठोस करना।
• किसी परियोजना के निहितार्थ की समग्र समझ के लिए सामाजिक प्रभाव आकलन (एसआईए) को ईआईए के साथ एकीकृत करना।
• बढ़ती प्रासंगिकता को देखते हुए, आकलन में जलवायु परिवर्तन के प्रभाव को अनिवार्य रूप से शामिल करना।

निष्कर्ष: 

ईआईए प्रक्रिया, पर्यावरण प्रशासन में आधारशिला है, जो सतत विकास में एक आवश्यक भूमिका निभाती है। हालाँकि, इसकी प्रभावकारिता विभिन्न परिचालन, नियामक और प्रवर्तन कमियों के कारण बाधित हुई है। इसके बावजूद ईआईए ने निश्चित रूप से कई संभावित पर्यावरणीय क्षरणों को रोकने में योगदान दिया है, लेकिन भारत में इसकी वास्तविक क्षमता का आभास होना अभी बाकी है। कड़े नियमों के साथ ईआईए ढांचे को मजबूत करना, इसके निष्पक्ष और समग्र अनुप्रयोग को सुनिश्चित करना और सार्वजनिक भागीदारी और पारदर्शिता को बढ़ाना न केवल पर्यावरण की रक्षा करेगा बल्कि विकासात्मक परियोजनाओं से प्रभावित समाज की सामाजिक-सांस्कृतिक पवित्रता को भी बनाए रखेगा।