उत्तर: 

भूमिका             

द्वितीय एआरसी द्वारा अनुशंसित नीतिशास्त्र संहिता एक ऐसा दस्तावेज है जो ईमानदारी , जवाबदेही और पारदर्शिता के मूल्यों को प्रतिबिंबित करने वाले सिद्धांतों का एक सेट प्रदान करता है । जबकि आचार संहिता सरकारी कार्यों के भीतर विश्वास और दक्षता को बढ़ावा देने के लिए अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम, 1968 के तहत सिविल सेवकों के लिए सार्वजनिक जीवन में अपेक्षित व्यवहार पर विशिष्ट दिशा-निर्देश प्रदान करती है ।

भूमिका

सरकारी अनैतिक प्रथाओं को कम करने में आचार संहिता और नीतिशास्त्र संहिता का महत्व

नीतीशास्त्र संहिता का महत्व:

• ईमानदारी और सत्यनिष्ठा को बढ़ावा देता है: आचार संहिता सिविल सेवकों के लिए एक नैतिक दिशा-निर्देश के रूप में कार्य करती है, जो सार्वजनिक सेवा में ईमानदारी और सत्यनिष्ठा के महत्व पर जोर देती है। उदाहरण के लिए: भारत के पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त टीएन शेषन ने आदर्श आचार संहिता को सख्ती से लागू करके ईमानदारी का उदाहरण पेश किया , जिससे निष्पक्ष चुनाव हुए।
• प्रोफेशनलिज्म का समर्थन करता है: यह सिविल सेवकों में प्रोफेशनलिज्म की भावना पैदा करता है और जनता के सर्वोत्तम हित में कार्य करने के लिए उनका मार्गदर्शन करता है। उदाहरण: अशोक खेमका, एक आईएएस अधिकारी का  भ्रष्टाचार के खिलाफ नैतिक मानकों को बनाए रखने और नैतिक प्रतिरोध दिखाने के लिए कई बार ट्रांसफर किया गया है।
• सार्वजनिक विश्वास को बढ़ावा देता है: नैतिक सिद्धांतों का पालन करके, सिविल सेवक प्रशासनिक पारदर्शिता और जवाबदेही के माध्यम से सार्वजनिक विश्वास का निर्माण करते हैं। उदाहरण: आईएएस यू. सागायम ने सूचना के अधिकार (आरटीआई) अधिनियम के तहत पूरी तरह से स्वैच्छिक प्रकटीकरण के माध्यम से , जिले की वेबसाइट पर अपनी संपत्ति का विवरण साझा किया, जिससे पारदर्शिता और विश्वास मजबूत हुआ।
• निर्णय लेने में मार्गदर्शन: यह नैतिक निर्णय लेने के लिए एक रूपरेखा प्रदान करता है, विशेष रूप से जटिल परिस्थितियों में। भारत के पूर्व नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक विनोद राय द्वारा 2जी स्पेक्ट्रम आवंटन का ऑडिट करने का निर्णय , जनहित में कठोर निर्णय लेने में नैतिक दिशा-निर्देशों की भूमिका को उजागर करता है।

आचार संहिता का महत्व:

• स्वीकार्य व्यवहार को परिभाषित करता है: आचार संहिता स्वीकार्य व्यवहार, अस्पष्टता को कम करने और कदाचार को रोकने के बारे में स्पष्ट दिशा-निर्देश प्रदान करती है। अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम के प्रावधानों के तहत भ्रष्ट अधिकारियों की बर्खास्तगी इन दिशा-निर्देशों का प्रत्यक्ष अनुप्रयोग है ।
• सेवा वितरण को बढ़ाता है: आचरण के लिए मानक निर्धारित करके, आचार संहिता कुशल और प्रभावी सेवा वितरण सुनिश्चित करती है। उदाहरण के लिए: स्वच्छ भारत अभियान (स्वच्छ भारत मिशन) में आचरण नियमों का पालन करने वाले सिविल सेवकों का महत्वपूर्ण योगदान देखा गया है, जिससे स्वच्छता और सफाई मानकों में सुधार हुआ है।
• कानूनी ढांचे को मजबूत बनाना: आचार संहिता गलत काम करने वाले अधिकारियों को अनुशासित करने के लिए कानूनी ढांचे के साथ मिलकर काम करती है, जिससे अनैतिक व्यवहार को रोका जा सके। उदाहरण: भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम को अक्सर सिविल सेवकों के बीच भ्रष्ट आचरण को दंडित करने के लिए आचरण नियमों के साथ लागू किया जाता है ।
• नैतिक निर्णय लेने को बढ़ावा देता है: यह सिविल सेवकों को नैतिक और सार्वजनिक अपेक्षाओं के अनुरूप निर्णय लेने में मार्गदर्शन करता है। आईएएस अधिकारी आर्मस्ट्रांग पामे द्वारा मणिपुर में बिना सरकारी धन के 100 किलोमीटर लंबी सड़क बनाने का निर्णय नैतिक निर्णय लेने का एक उदाहरण है, जिससे समुदाय को लाभ होता है।

सिविल सेवकों द्वारा इन संहिताओं का पालन सुनिश्चित करने में प्रशिक्षण और शिक्षा की भूमिका

• नैतिक जागरूकता को बढ़ावा: प्रशिक्षण और शिक्षा कार्यक्रम सिविल सेवकों के बीच सार्वजनिक सेवा में नैतिकता और आचरण के महत्व के बारे में जागरूकता बढ़ाते हैं। उदाहरण के लिए: भारत में LBSNAA, जहाँ IAS अधिकारियों को प्रशिक्षित किया जाता है, नैतिकता और ईमानदारी पर मॉड्यूल शामिल करता है और शासन में उनके महत्व पर जोर देता है।
• नैतिक मूल्यों को बढ़ावा देता है: मूल्यों और सिद्धांतों पर चर्चा के माध्यम से, प्रशिक्षण सत्र सिविल सेवकों में एक मजबूत नैतिक आधार स्थापित करते हैं। दिल्ली मेट्रो परियोजना में अपनी भूमिका के लिए जाने जाने वाले ई. श्रीधरन का उदाहरण अक्सर सार्वजनिक सेवा के लिए व्यक्तिगत ईमानदारी और प्रतिबद्धता के प्रभाव को दर्शाने के लिए इस्तेमाल किया जाता है।
• नैतिक निर्णय लेने को प्रोत्साहित करता है: वास्तविक जीवन के परिदृश्यों का अनुकरण करके, प्रशिक्षण कार्यक्रम सिविल सेवकों को नैतिक रूप से सही निर्णय लेने का अभ्यास करने में मदद करते हैं। संजीव चतुर्वेदी जैसे व्हिसलब्लोअर, जिन्होंने सार्वजनिक संस्थानों में भ्रष्टाचार को उजागर किया था, के सामने आने वाली नैतिक दुविधाओं का अक्सर नैतिक निर्णय लेने के मार्गदर्शन के लिए प्रशिक्षण सत्रों में उपयोग किया जाता है।
• नैतिक नेतृत्व विकास का समर्थन करता है: नेतृत्व विकास कार्यक्रम नैतिक नेताओं को विकसित करने पर ध्यान केंद्रित करते हैं जो अपनी टीमों को ईमानदारी से प्रेरित और मार्गदर्शन कर सकते हैं। उदाहरण: भारत की पहली महिला आईपीएस अधिकारी किरण बेदी के नेतृत्व गुण और तिहाड़ जेल में सुधार के उनके प्रयास सार्वजनिक क्षेत्र में अनुकरणीय नैतिक नेतृत्व को दर्शाते हैं।
• आलोचनात्मक सोच विकसित होती है: नैतिकता की शिक्षा आलोचनात्मक सोच को प्रोत्साहित करती है, जिससे सिविल सेवकों को नैतिक दृष्टिकोण से जटिल स्थितियों का मूल्यांकन करने में मदद मिलती है। उदाहरण के लिए, सरदार वल्लभभाई पटेल राष्ट्रीय पुलिस अकादमी में प्रशिक्षण में कानून प्रवर्तन में चुनौतियों से ईमानदारी से निपटने के लिए नैतिक निर्णय लेने के अभ्यास शामिल हैं।
• निरंतर सीखने को बढ़ावा देता है: निरंतर प्रशिक्षण और शिक्षा सुनिश्चित करती है कि सिविल सेवक सर्वोत्तम प्रथाओं और उभरती नैतिक चुनौतियों के बारे में अपडेट रहें। उदाहरण के लिए: भारत में राष्ट्रीय सुशासन केंद्र जो शासन और सार्वजनिक नीति पर प्रशिक्षण और अनुसंधान प्रदान करता है, आजीवन सीखने के प्रति इस प्रतिबद्धता को दर्शाता है।

निष्कर्ष

नीतिशास्त्र संहिता और आचार संहिता, कठोर प्रशिक्षण और शिक्षा के साथ मिलकर एक ऐसा शासन ढांचा सुनिश्चित कर सकती है जहाँ ईमानदारी, जवाबदेही और पारदर्शिता केवल आदर्श नहीं बल्कि अभ्यास किए जाने वाले गुण हों। जैसा कि पॉटर स्टीवर्ट ने कहा, “नैतिकता यह जानना है कि आपको क्या करने का अधिकार है और क्या करना सही है।” सिविल सेवकों का मार्गदर्शन करके ये संहिताएँ समाज के कल्याण के लिए प्रतिबद्ध एक नैतिक सार्वजनिक सेवा सुनिश्चित कर सकती हैं ।