उत्तर:

भूमिका:

2023 में , वैगनर ग्रुप, एक रूसी निजी सैन्य कंपनी , यूक्रेन संघर्ष में अपनी संलिप्तता के कारण सुर्खियों में रहा । यह घटना उभरते वैश्विक परिदृश्य और आधुनिक युद्ध में मर्सेनरी गतिविधियों की भूमिका का मूल्यांकन करने की तत्काल आवश्यकता को रेखांकित करती है ।

मुख्य भाग:

मर्सेनरी गतिविधियाँ महत्वपूर्ण वैश्विक चुनौतियाँ प्रस्तुत करती हैं, जिनमें संघर्ष क्षेत्रों में सुरक्षा खतरे , राष्ट्रीय संप्रभुता का संभावित क्षरण और अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत जवाबदेही के बारे में कानूनी अस्पष्टताएँ शामिल हैं। ये कारक अस्थिरता, मानवाधिकारों के हनन और शांति एवं सुरक्षा बनाए रखने में कठिनाइयों में योगदान करते हैं ।

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी ढांचे की भूमिका और प्रभावशीलता

• मर्सेनरी सैनिकों की भर्ती, उपयोग, वित्तपोषण और प्रशिक्षण के विरुद्ध अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन (1989):
  • भूमिका: इसका उद्देश्य वैश्विक स्तर पर मर्सेनरी गतिविधियों को अपराध घोषित करना है।
  • प्रभावशीलता: मर्सेनरी सैनिकों की संकीर्ण परिभाषा के कारण सीमित है , जिसमें कई आधुनिक निजी सैन्य ठेकेदार ( पीएमसी ) शामिल नहीं हैं ।
  • उदाहरण के लिए: इस सम्मेलन का प्रभाव कम हो गया है, क्योंकि अमेरिका, रूस और चीन जैसी प्रमुख सैन्य शक्तियों ने इसका अनुसमर्थन नहीं किया है , जिससे इसका वैश्विक प्रवर्तन सीमित हो गया है।
• जिनेवा कन्वेंशन अतिरिक्त प्रोटोकॉल I (1977):
  • भूमिका: सशस्त्र संघर्षों के दौरान मर्सेनरी गतिविधियों पर कानूनी परिभाषाएं और प्रतिबंध प्रदान करना ।
  • प्रभावशीलता: सिद्धांत रूप में प्रभावी, लेकिन मर्सेनरी सैनिकों की पहचान करने और उन पर मुकदमा चलाने में चुनौतियों के कारण इसे लागू करना कठिन है।
  • उदाहरण के लिए: सीरिया जैसे संघर्षों में इस ढांचे का अनुप्रयोग जटिल है , जहां मर्सेनरी सैनिकों और अन्य लड़ाकों के बीच अंतर करना चुनौतीपूर्ण है।
• मॉन्ट्रो दस्तावेज़ (2008):
  • भूमिका: पीएमसी के विनियमन पर राज्यों के लिए दिशानिर्देश प्रदान करना ।
  • प्रभावशीलता: जवाबदेही और पारदर्शिता को बढ़ाती है लेकिन बाध्यकारी कानूनी प्राधिकार का अभाव है।
• मर्सेनरी सैनिकों के उपयोग पर संयुक्त राष्ट्र कार्य समूह:
  • भूमिका: मर्सेनरी सैनिकों की गतिविधियों और मानव अधिकारों पर उनके प्रभाव पर निगरानी रखना तथा रिपोर्ट करना।
  • प्रभावशीलता: जागरूकता बढ़ाती है और अंतर्राष्ट्रीय संवाद को बढ़ावा देती है , लेकिन इसकी प्रवर्तन शक्ति सीमित है।
  • उदाहरण के लिए: कार्य समूह की रिपोर्टों ने संयुक्त राष्ट्र के प्रस्तावों को प्रभावित किया है, लेकिन मर्सेनरी सैनिकों के खिलाफ महत्वपूर्ण कानूनी कार्रवाई नहीं की है।
• क्षेत्रीय कानूनी ढांचे:
  • भूमिका: निषेधों को परिभाषित करना , प्रवर्तन तंत्र स्थापित करना , तथा अंतरराष्ट्रीय खतरों से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए सदस्य राज्यों के बीच सहयोग को बढ़ावा देना।
  • प्रभावशीलता: स्थानीय मुद्दों को प्रभावी ढंग से संबोधित करना , लेकिन वैश्विक मानकों के साथ संगति का अभाव हो सकता है।
  • उदाहरण के लिए: OAU कन्वेंशन ने पश्चिम अफ्रीका में मर्सेनरी गतिविधियों को कम करने में मदद की है , फिर भी पूरे महाद्वीप में इसका प्रवर्तन अलग-अलग है।
• राष्ट्रीय कानून:
  • भूमिका: देश भाड़े की गतिविधियों को विनियमित या प्रतिबंधित करने के लिए अपने कानून लागू करते हैं ।
  • प्रभावशीलता: विभिन्न देशों में काफी भिन्नता होती है, जिसके कारण असंगतताएं और खामियां पैदा होती हैं ।
  • उदाहरण के लिए: दक्षिण अफ्रीका के विदेशी सैन्य सहायता विनियमन अधिनियम ने कुछ अन्य देशों के विपरीत, अपने अधिकार क्षेत्र में मर्सेनरी गतिविधियों पर प्रभावी रूप से अंकुश लगाया है।

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी ढांचे की सीमाएँ

• संकीर्ण परिभाषाएँ: कई ढाँचे आधुनिक पी.एम.सी. को बाहर रखते हैं, जिससे विनियमन सीमित हो जाता है।
  उदाहरण के लिए: 1989 कन्वेंशन में परिभाषा बहुत संकीर्ण है, जिससे पी.एम.सी. की कई गतिविधियाँ छूट जाती हैं।
• सार्वभौमिक अनुसमर्थन का अभाव: सभी देशों द्वारा प्रमुख सम्मेलनों का अनुसमर्थन नहीं किया जाता है, जिससे प्रभावशीलता कम हो जाती है।
  उदाहरण के लिए: अमेरिका और रूस जैसी प्रमुख शक्तियों ने मर्सेनरी सैनिकों के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन का अनुसमर्थन नहीं किया है ।
• प्रवर्तन चुनौतियाँ: गुप्त अभियानों के कारण मर्सेनरी सैनिकों की पहचान करना और उन पर मुकदमा चलाना जटिल है।
  उदाहरण के लिए: मध्य पूर्वी संघर्षों में विदेशी लड़ाकों पर मुकदमा चलाने में कठिनाई इस मुद्दे को उजागर करती है।
• क्षेत्राधिकार संबंधी मुद्दे: संप्रभुता संबंधी चिंताएं और अलग-अलग कानून प्रवर्तन में बाधा उत्पन्न करते हैं।
  उदाहरण के लिए: वैगनर जैसी पीएमसी का सीमा पार संचालन कानूनी क्षेत्राधिकार को जटिल बनाता है।
• दिशानिर्देशों की स्वैच्छिक प्रकृति: गैर-बाध्यकारी दस्तावेज़ स्वैच्छिक अनुपालन को बढ़ावा देते हैं, जिससे उनका प्रवर्तन सीमित हो जाता है और मॉन्ट्रेक्स दस्तावेज़ की तरह विभिन्न अनुपालन होता है।
• संघर्ष की बदलती प्रकृति: आधुनिक संघर्षों और पी.एम.सी. को अद्यतन रूपरेखा की आवश्यकता है।
  उदाहरण के लिए: साइबर युद्ध और हाइब्रिड संघर्षों में पी.एम.सी. की बदलती भूमिका के लिए नए विनियमन की आवश्यकता है।

निष्कर्ष:

मर्सेनरी गतिविधियों से निपटने में अंतर्राष्ट्रीय कानूनी ढांचे महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, लेकिन संकीर्ण परिभाषाओं, सार्वभौमिक अनुसमर्थन की कमी और प्रवर्तन चुनौतियों के कारण महत्वपूर्ण सीमाओं का सामना करते हैं। आधुनिक मर्सेनरी गतिविधियों को कवर करने के लिए इन ढांचों को अद्यतन और विस्तारित करना एवं सुसंगत कार्यान्वयन और प्रवर्तन के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को मजबूत करना उनकी प्रभावशीलता में सुधार के लिए आवश्यक है।