उत्तर:

भूमिका:

2024 के आम चुनावों ने एक बार फिर अधिक संतुलित और प्रतिनिधि चुनावी प्रणाली की आवश्यकता को उजागर किया है। जर्मनी और न्यूजीलैंड जैसे देशों में इस्तेमाल की जाने वाली मिश्रित सदस्य आनुपातिक प्रतिनिधित्व (MMPR) प्रणाली प्रतिनिधित्व में असमानताओं और असंतुलन का संभावित समाधान पेश करती है जो भारत के राजनीतिक परिदृश्य में विवाद का विषय रहा है।

मुख्य भाग: 

मिश्रित सदस्य आनुपातिक प्रतिनिधित्व (MMPR) प्रणाली:

• दोहरी मतदान प्रणाली: मतदाता दो वोट डालते हैं – एक स्थानीय प्रतिनिधि के लिए ( फर्स्ट पास्ट द पोस्ट जैसी बहुसंख्यक प्रणाली का उपयोग करके ) और दूसरा एक राजनीतिक दल के लिए ( आनुपातिक प्रतिनिधित्व का उपयोग करके )। यह दोहरी वोट प्रणाली सुनिश्चित करती है कि स्थानीय और पार्टी की प्राथमिकताएँ दोनों चुनाव परिणाम में परिलक्षित हों।
  उदाहरण के लिए: न्यूजीलैंड में , प्रत्येक मतदाता के पास एक निर्वाचक मंडल का वोट और एक पार्टी का वोट होता है। निर्वाचक मंडल का वोट स्थानीय सांसद को निर्धारित करता है , जबकि पार्टी का वोट संसद में प्रत्येक पार्टी को मिलने वाली सीटों के अनुपात को निर्धारित करता है।
• आनुपातिक आवंटन: किसी पार्टी को मिलने वाली सीटों की कुल संख्या, पार्टी के वोटों के उसके हिस्से के अनुपात में होती है, जिसमें आनुपातिकता सुनिश्चित करने के लिए पार्टी सूचियों से अतिरिक्त सदस्य जोड़े जाते हैं । यह एकल-सदस्यीय जिला चुनावों से उत्पन्न होने वाली किसी भी असमानता की भरपाई करता है।
  उदाहरण के लिए: जर्मनी में , यदि कोई पार्टी अपनी पार्टी-सूची सीटों की तुलना में अधिक प्रत्यक्ष-निर्वाचन क्षेत्र सीटें जीतती है, तो आनुपातिक प्रतिनिधित्व बनाए रखने के लिए अतिरिक्त “ओवरहैंग” सीटें बनाई जाती हैं।

• प्रतिपूरक प्रकृति: पार्टी-सूची सीटें एकल-सदस्यीय जिला चुनावों के कारण होने वाली किसी भी असमानता की भरपाई करती हैं। यह सुनिश्चित करता है कि विधायिका की समग्र संरचना प्रत्येक पार्टी द्वारा प्राप्त वोटों के अनुपात को दर्शाती है।
  उदाहरण के लिए: जर्मनी में बुंडेस्टैग सूची-सीटों की संख्या को समायोजित करता है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि प्रत्येक पार्टी के पास कुल सीटों की संख्या देश भर में उन्हें प्राप्त होने वाले वोटों के अनुपात में हो।

भारत में संभावित अनुप्रयोग:

प्रतिनिधित्व संबंधी चिंताओं का समाधान

• क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व: एमएमपीआर राज्यों के बीच प्रतिनिधित्व को संतुलित करने में मदद कर सकता है, जनसंख्या असमानताओं के कारण अधिक या कम प्रतिनिधित्व की चिंताओं को दूर कर सकता है। यह आगामी परिसीमन अभ्यास में महत्वपूर्ण है , जो नवीनतम जनसंख्या डेटा के आधार पर निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं को फिर से निर्धारित करना चाहता है।
  उदाहरण के लिए: कम आबादी वाले लेकिन महत्वपूर्ण क्षेत्रीय हितों वाले राज्य, जैसे कि पूर्वोत्तर में, संसद में आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्राप्त कर सकते हैं, यह सुनिश्चित करते हुए कि उनकी आवाज़ राष्ट्रीय स्तर पर सुनी जाए।
• समतामूलक प्रतिनिधित्व: एमएमपीआर प्रणाली यह सुनिश्चित करती है कि अधिक जनसंख्या वाले राज्य संसदीय प्रतिनिधित्व पर एकाधिकार न करें, इस प्रकार उत्तर प्रदेश और बिहार जैसे राज्यों द्वारा छोटे राज्यों पर हावी होने की आशंका को दूर किया जा सके।

मतदाता विकल्प और जवाबदेही बढ़ाना

• मतदाताओं का बढ़ा हुआ प्रभाव: मतदाताओं के पास पसंदीदा स्थानीय उम्मीदवार और पसंदीदा पार्टी दोनों को चुनने से अधिक प्रभाव होता है , जिससे लोकतांत्रिक भागीदारी बढ़ती है । यह दोहरी वोट प्रणाली मतदाताओं को सूक्ष्म राजनीतिक प्राथमिकताएँ व्यक्त करने की अनुमति देती है।
  उदाहरण के लिए: शहरी क्षेत्रों में मतदाता, जो अक्सर स्थानीय शासन और राष्ट्रीय नीति के बारे में चिंतित रहते हैं, ऐसे उम्मीदवारों और पार्टियों का चयन कर सकते हैं जो उनकी विशिष्ट प्राथमिकताओं के साथ संरेखित हों, जिससे जवाबदेही में सुधार होता है।
• संतुलित प्रतिनिधित्व: एमएमपीआर सुनिश्चित करता है कि छोटे दलों को उचित प्रतिनिधित्व मिले, जो अक्सर विशुद्ध रूप से बहुसंख्यक व्यवस्थाओं में कमी होती है। यह भारत में विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, जहाँ क्षेत्रीय दल राज्य की राजनीति में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
  उदाहरण के लिए: तमिलनाडु में डीएमके या महाराष्ट्र में शिवसेना जैसे क्षेत्रीय दलों का निरंतर प्रतिनिधित्व लोकसभा में अधिक सटीक रूप से परिलक्षित हो सकता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि राष्ट्रीय स्तर पर उनकी क्षेत्रीय चिंताओं को संबोधित किया जाए।

राजनीतिक स्थिरता का समर्थन

• गठबंधन सरकारें: यह प्रणाली गठबंधन सरकारों को प्रोत्साहित करती है, जिससे अधिक स्थिर और समावेशी शासन हो सकता है । यह भारत की बहुदलीय प्रणाली में विशेष रूप से प्रासंगिक है , जहाँ गठबंधन की राजनीति एक आदर्श है।
  उदाहरण के लिए: न्यूजीलैंड अक्सर गठबंधन सरकारें बनाता है, जिससे व्यापक प्रतिनिधित्व और नीति-निर्माण सुनिश्चित होता है। इसी तरह, भारत अधिक स्थिर गठबंधनों से लाभ उठा सकता है जो राजनीतिक विचारधाराओं के व्यापक स्पेक्ट्रम का प्रतिनिधित्व करते हैं।

चुनौतियाँ और आगे का रास्ता:

कार्यान्वयन चुनौतियाँ

• संक्रमण में जटिलता:
  • चुनौती: वर्तमान फर्स्ट पास्ट द पोस्ट (एफपीटीपी) प्रणाली से मिश्रित सदस्य आनुपातिक प्रतिनिधित्व (एमएमपीआर) में परिवर्तन जटिल हो सकता है, जिसके लिए महत्वपूर्ण सार्वजनिक शिक्षा और प्रशासनिक परिवर्तन की आवश्यकता होगी।
  • आगे की राह: व्यापक सार्वजनिक शिक्षा अभियान और चरणबद्ध कार्यान्वयन रणनीतियाँ एक सहज परिवर्तन को सुगम बना सकती हैं। मतदाता शिक्षा और प्रशासनिक कर्मचारियों के प्रशिक्षण के लिए प्रौद्योगिकी का लाभ उठाने से जटिलता को कम करने में भी मदद मिल सकती है।
• राजनीतिक प्रतिरोध:
  • चुनौती: स्थापित राजनीतिक दल उन परिवर्तनों का विरोध कर सकते हैं जो उनकी शक्ति गतिशीलता और प्रभाव को बदल सकते हैं।
  • आगे की राह: संवाद के माध्यम से व्यापक सहमति बनाना और अधिक प्रतिनिधि चुनावी प्रणाली के दीर्घकालिक लाभों को उजागर करना प्रतिरोध को कम करने में मदद कर सकता है। चयनित क्षेत्रों में पायलट प्रोजेक्ट इस प्रणाली की प्रभावशीलता को प्रदर्शित कर सकते हैं।
• निष्पक्ष परिसीमन सुनिश्चित करना:
  • चुनौती: परिसीमन प्रक्रिया निष्पक्ष रूप से संचालित की जानी चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि निर्वाचन क्षेत्र की सीमाएं राजनीतिक पूर्वाग्रह के बिना वास्तविक जनसंख्या वितरण को प्रतिबिंबित करें।
  • आगे की राह: स्पष्ट दिशा-निर्देशों के साथ एक स्वतंत्र, पारदर्शी परिसीमन आयोग की स्थापना, निष्पक्षता सुनिश्चित कर सकती है। नियमित समीक्षा और सार्वजनिक परामर्श ,प्रक्रिया में विश्वास बनाए रख सकते हैं।
• ओवरहैंग सीटों को संबोधित करना:
  • चुनौती: प्रणाली की आनुपातिकता बनाए रखने के लिए ओवरहैंग सीटों को संभालने के लिए प्रावधान किए जाने चाहिए।
  • आगे का रास्ता: ओवरहैंग सीटों के लिए स्पष्ट नियम और आकस्मिक योजनाएँ विकसित करना , जैसे कि पार्टी सूचियों को समायोजित करना या प्रतिपूरक सीटों का उपयोग करना, चुनावी प्रणाली की आनुपातिक अखंडता को संरक्षित कर सकता है। चुनावी डेटा के आधार पर नियमित ऑडिट और समायोजन प्रक्रिया को और बेहतर बना सकते हैं।

निष्कर्ष:

मिश्रित सदस्य आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली भारत के सामने वर्तमान में मौजूद कई प्रतिनिधित्व चुनौतियों का एक व्यवहार्य समाधान प्रदान करती है, विशेष रूप से आगामी परिसीमन अभ्यास के मद्देनजर। स्थानीय और आनुपातिक प्रतिनिधित्व दोनों को सुनिश्चित करके, एमएमपीआर भारतीय राजनीतिक प्रणाली में लोकतांत्रिक भागीदारी, निष्पक्षता और स्थिरता को बढ़ा सकता है । हालाँकि, इसके कार्यान्वयन के लिए अंतर्निहित चुनौतियों पर काबू पाने हेतु सावधानीपूर्वक योजना, सार्वजनिक शिक्षा और राजनीतिक इच्छाशक्ति की आवश्यकता होगी।