उत्तर:

केरल के वायनाड में हाल ही में भारी मानसूनी बारिश के कारण हुए भूस्खलन से भारी क्षति हुई है, जिससे हजारों लोग विस्थापित हुए हैं और पूरे गांव नष्ट हो गए हैं। इस आपदा ने पारिस्थितिकी तंत्र की दृष्टि से संवेदनशील पश्चिमी घाटों में ऐसी त्रासदियों को रोकने के लिए स्थायी पारिस्थितिकी तंत्र की आवश्यकता और गाडगिल तथा कस्तूरीरंगन समितियों द्वारा की गई सिफारिशों के क्रियान्वयन पर पुनः ध्यान केंद्रित किया है।

गाडगिल समिति के प्रमुख प्रस्ताव और उनकी कमियाँ:

• पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र (ईएसजेड): गाडगिल समिति ने पूरे पश्चिमी घाट को पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र (ईएसए) के रूप में नामित किया, जिसे तीन क्षेत्रों ( ईएसजेड 1, 2 और 3 ) में वर्गीकृत किया गया, जिसमें ईएसजेड 1 सबसे नाजुक है ।
  • कमी: व्यापक वर्गीकरण को अव्यावहारिक माना गया और स्थानीय समुदायों ने इसका विरोध किया, जिन्हें डर था कि प्रतिबंधों से उनकी आजीविका को नुकसान होगा ।
    उदाहरण के लिए: केरल में किसानों ने विरोध किया, उन्हें डर था कि सख्त नियमन से उनकी कृषि गतिविधियों को नुकसान होगा और आय में कमी आएगी।
• कुछ गतिविधियों पर प्रतिबंध: ईएसजेड 1 में खनन, उत्खनन और ताप विद्युत संयंत्रों पर पूर्ण प्रतिबंध ।
  • कमी: आलोचकों ने तर्क दिया कि इस तरह के सख्त उपायों से स्थानीय अर्थव्यवस्था पर गंभीर असर पड़ेगा और ज़रूरी विकास परियोजनाएं रुक जाएंगी।
    उदाहरण के लिए: अथिरापल्ली जलविद्युत परियोजना पर प्रतिबंध का विरोध संभावित ऊर्जा की कमी और आर्थिक प्रभावों पर चिंताओं के कारण किया गया था ।
• स्थानीय शासन: पर्यावरण संरक्षण के लिए स्थानीय स्वशासन को सशक्त बनाना, शासन के लिए नीचे से ऊपर की ओर दृष्टिकोण की वकालत करना।
  • कमी: कई स्थानीय निकायों में पर्यावरण संरक्षण उपायों को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने और लागू करने की क्षमता और संसाधनों की कमी थी। उदाहरण के लिए: कई ग्राम सभाओं में पर्यावरण क्षेत्रों के प्रबंधन और सुरक्षा के लिए आवश्यक तकनीकी विशेषज्ञता और वित्तीय संसाधनों की कमी थी।
• पश्चिमी घाट पारिस्थितिकी प्राधिकरण: पर्यावरण और वन मंत्रालय के तहत एक वैधानिक पश्चिमी घाट पारिस्थितिकी प्राधिकरण (डब्ल्यूजीईए) की स्थापना की जाएगी ।
  • कमी: नए नौकरशाही निकाय के निर्माण को अनावश्यक और मौजूदा प्राधिकरणों के साथ अतिच्छादन (ओवरलैपिंग) के रूप में देखा गया, जिसके कारण राज्य सरकारों ने इसका विरोध किया।
    उदाहरण के लिए: महाराष्ट्र और कर्नाटक की सरकारों ने अधिकार क्षेत्र के अतिव्यापन और संभावित नौकरशाही अक्षमताओं के बारे में चिंता जताई ।
• भूमि उपयोग प्रतिबंध: भूमि उपयोग में परिवर्तन को प्रतिबंधित करना, विशेष रूप से ईएसजेड 1 में वन भूमि को गैर–वन उपयोगों में परिवर्तित होने से रोकना ।
  • कमी: इस प्रस्ताव को कृषि समुदायों से भारी विरोध का सामना करना पड़ा, जिन्हें विस्थापन और आजीविका के नुकसान का डर था ।
    उदाहरण के लिए: केरल के ऊंचे इलाकों में बसने वाले किसानों के बीच विरोध प्रदर्शन शुरू हो गए , उन्हें डर था कि भूमि उपयोग प्रतिबंधों के कारण उन्हें जबरन बेदखल किया जाएगा।
• पर्यटन विनियमन: पर्यटन को विनियमित करना ताकि यह पर्यावरणीय दृष्टि से सतत बना रहे और क्षेत्र के पारिस्थितिक संतुलन को बाधित न करे ।
  • कमी: पर्यटन उद्योग ने इन विनियमों को अत्यधिक प्रतिबंधात्मक माना, जो पर्यटन पर निर्भर स्थानीय अर्थव्यवस्था को संभावित रूप से नुकसान पहुंचा सकते हैं।
    उदाहरण के लिए: गोवा और केरल में पर्यटन संचालकों ने प्रतिबंधों का विरोध किया, उनका तर्क था कि इससे महत्वपूर्ण आर्थिक नुकसान होगा।

कस्तूरीरंगन समिति के प्रमुख प्रस्ताव और उनकी कमियाँ

• ईएसजेड क्षेत्र में कमी: पश्चिमी घाट का केवल 37% हिस्सा ईएसए के रूप में वर्गीकृत किया जाना है, अधिक सटीक क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना।
  • कमी: आलोचकों ने तर्क दिया कि कम किया गया क्षेत्र नाजुक पारिस्थितिकी तंत्र की रक्षा के लिए पर्याप्त नहीं होगा ।
    उदाहरण के लिए: केरल में पर्यावरणविदों ने दावा किया कि महत्वपूर्ण पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों को संरक्षण क्षेत्रों से बाहर रखा गया है ।
• उच्च प्रदूषणकारी उद्योगों पर प्रतिबंध: पर्यावरणीय क्षरण को कम करने के लिए ईएसए में लाल श्रेणी के उद्योगों पर प्रतिबंध ।
  • कमी: मौजूदा औद्योगिक बुनियादी ढांचे और आर्थिक निर्भरता के कारण कार्यान्वयन में चुनौतियों का सामना करना पड़ा ।
    उदाहरण के लिए: महाराष्ट्र में औद्योगिक क्षेत्रों ने आर्थिक कठिनाइयों और नौकरी के नुकसान का हवाला देते हुए प्रतिबंध का विरोध किया ।
• प्रौद्योगिकी का उपयोग: क्षेत्रीय सीमांकन के लिए रिमोट सेंसिंग और हवाई सर्वेक्षण का उपयोग करना।
  • कमियाँ: रिमोट सेंसिंग विधियों की त्रुटियों और जमीनी हकीकत पर विचार न करने के लिए आलोचना की गई।
    उदाहरण के लिए: तमिलनाडु में मानचित्रण में त्रुटियों के कारण क्षेत्रों का गलत वर्गीकरण हुआ, जिससे विवाद पैदा हुआ।
• जलविद्युत परियोजनाएँ: विस्तृत पर्यावरणीय अध्ययन के बाद ही जलविद्युत परियोजनाओं को अनुमति दी जाएगी ।
  • कमी: लंबी और जटिल अध्ययन आवश्यकताओं के कारण परियोजना अनुमोदन में देरी ।
  • उदाहरण: कर्नाटक में गुंडिया जल विद्युत परियोजना को व्यापक पर्यावरणीय आकलन के कारण काफी देरी का सामना करना पड़ा ।
• प्राकृतिक परिदृश्य पर ध्यान केंद्रित करना: सांस्कृतिक और प्राकृतिक परिदृश्य के बीच अंतर करना, 90% प्राकृतिक परिदृश्यों की रक्षा करना।
  • कमी: परिभाषाओं में अस्पष्टता के कारण भ्रम और कार्यान्वयन संबंधी समस्याएं पैदा हुईं।
    उदाहरण के लिए: केरल में रबर के बागानों को प्राकृतिक परिदृश्य के रूप में गलत तरीके से वर्गीकृत करने से विवाद पैदा हुए।
• सामुदायिक भागीदारी: स्थानीय समुदायों को संरक्षण प्रयासों में शामिल करना, भागीदारी शासन पर जोर देना।
  • कमी: सामुदायिक भागीदारी की सीमा पर स्पष्ट दिशा-निर्देशों की कमी के कारण असंगत कार्यान्वयन हुआ।
  • उदाहरण: संरक्षण परियोजनाओं में स्थानीय समुदायों की सीमित भागीदारी।

कार्यान्वयन में चुनौतियाँ:

• राजनीतिक प्रतिरोध: राज्य और स्थानीय स्तर पर राजनीतिक विरोध के कारण सिफ़ारिशों को अपनाने में बाधा उत्पन्न हुई।
  उदाहरण के लिए: स्थानीय नेताओं के राजनीतिक दबाव के कारण कर्नाटक ने सिफारिशों के कार्यान्वयन में देरी की।
• आर्थिक हित: खनन और कृषि जैसी स्थानीय आर्थिक गतिविधियों के साथ टकराव ने महत्वपूर्ण बाधाएं पैदा कीं।
  उदाहरण के लिए: गोवा की खनन गुट ने प्रतिबंधों का कड़ा विरोध किया, उनका तर्क था कि इससे स्थानीय अर्थव्यवस्था तबाह हो जाएगी।
• अपर्याप्त संसाधन: प्रभावी कार्यान्वयन और निगरानी के लिए वित्तीय और मानव संसाधनों की कमी । उदाहरण के लिए: बजट की कमी के कारण केरल को व्यापक निगरानी प्रणाली को वित्तपोषित करने और लागू करने में संघर्ष करना पड़ा ।
• सार्वजनिक विरोध: स्थानीय समुदायों को विस्थापन और आजीविका के नुकसान का डर था, जिसके कारण विरोध और प्रतिरोध हुआ ।
  उदाहरण के लिए: वायनाड के किसानों ने बेदखली और कृषि भूमि के नुकसान के डर से भूमि–उपयोग प्रतिबंधों का विरोध किया।
• कानूनी चुनौतियाँ: चल रही कानूनी लड़ाइयों ने सिफारिशों के कार्यान्वयन में देरी की।
  उदाहरण के लिए: महाराष्ट्र में उद्योगों ने पर्यावरण प्रतिबंधों के खिलाफ़ अदालती मामले दायर किए, जिससे लंबे समय तक कानूनी विवाद चले।
• समन्वय के मुद्दे: केंद्र और राज्य सरकारों के बीच समन्वय की अक्सर कमी रहती थी, जिससे देरी होती थी।
  उदाहरण के लिए: एमओईएफसीसी और राज्य पर्यावरण विभागों के बीच नीति सामंजस्य के मुद्दों ने प्रक्रिया को धीमा कर दिया।

पश्चिमी घाट में पारिस्थितिक आपदाओं की रोकथाम में समितियों की संभाव्यता:

• सतत विकास को बढ़ावा देना : गाडगिल और कस्तूरीरंगन समितियाँ संतुलित विकास की वकालत करती हैं जो पर्यावरण संरक्षण को आर्थिक गतिविधियों के साथ एकीकृत करती है, जिससे दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित होती है ।
  उदाहरण के लिए: पारिस्थितिकी-संवेदनशील क्षेत्रों (ESZ) के कार्यान्वयन से अत्यधिक वनों की कटाई और भूमि क्षरण को रोका जा सकता है, जिससे केरल और कर्नाटक जैसे क्षेत्रों में भूस्खलन और बाढ़ का खतरा कम हो सकता है ।
• जैव विविधता का संरक्षण: ये समितियाँ जैव विविधता हॉटस्पॉट की सुरक्षा पर जोर देती हैं , जो पारिस्थितिक संतुलन बनाए रखने और पर्यावरणीय क्षरण को रोकने के लिए महत्वपूर्ण हैं ।
  उदाहरण के लिए: पश्चिमी घाट में संरक्षण उपाय, जहाँ अद्वितीय वनस्पतियाँ और जीव पाए जाते हैं, स्थानिक प्रजातियों और उनके आवासों की सुरक्षा कर सकते हैं, जिससे पारिस्थितिकी तंत्र में गड़बड़ी के प्रभाव को कम किया जा सकता है।
• जलवायु परिवर्तन शमन: सिफारिशें वन संरक्षण और टिकाऊ भूमि उपयोग गतिविधियों के माध्यम से जलवायु परिवर्तन शमन पर ध्यान केंद्रित करती हैं , जिससे ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कमी आती है।
  उदाहरण के लिए: वन आवरण को संरक्षित करके और वनरोपण को बढ़ावा देकर , समितियों के दिशा-निर्देश कार्बन पृथक्करण को बढ़ाने में मदद करते हैं, जिससे तमिलनाडु और महाराष्ट्र में जलवायु परिवर्तन शमन प्रयासों में योगदान मिलता है ।
• प्राकृतिक आपदाओं के विरुद्ध लचीलापन बनाना: पारिस्थितिकी तंत्र और बुनियादी ढांचे को मजबूत करने से बाढ़ और भूस्खलन जैसी प्राकृतिक आपदाओं के खिलाफ़ लचीलापन बढ़ता है, जिससे उनकी आवृत्ति और प्रभाव कम होता है ।
  उदाहरण के लिए: बेहतर जलग्रहण प्रबंधन और मृदा संरक्षण तकनीकें वायनाड जैसे क्षेत्रों में भारी मानसून के प्रभाव को कम कर सकती हैं , जिससे मृदा क्षरण और भूस्खलन को रोका जा सकता है ।
• सामुदायिक भागीदारी को बढ़ावा देना: संरक्षण प्रयासों में स्थानीय समुदायों को शामिल करने से स्वामित्व और जिम्मेदारी की भावना बढ़ती है, जिससे पर्यावरण संबंधी दिशा–निर्देशों का बेहतर क्रियान्वयन और पालन सुनिश्चित होता है ।
  उदाहरण के लिए: गोवा और केरल में समुदाय के नेतृत्व वाली संरक्षण परियोजनाओं ने पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों का संरक्षण करने और पर्यावरणीय नीतियों की प्रभावशीलता को बढ़ाने में स्थानीय हितधारकों को सफलतापूर्वक शामिल किया है ।

गाडगिल और कस्तूरीरंगन समितियों की सिफारिशों को लागू करने से पश्चिमी घाट को सतत विकास के मॉडल में बदला जा सकता है। ये उपाय पारिस्थितिकी आपदाओं को कम करने, जैव विविधता को संरक्षित करने और सामुदायिक लचीलापन बढ़ाने का वादा करते हैं । इन रूपरेखाओं को अपनाने से भारत वैश्विक स्थिरता लक्ष्यों के साथ जुड़ जाएगा, जिससे इस महत्वपूर्ण पारिस्थितिक क्षेत्र की दीर्घकालिक सुरक्षा और समृद्धि सुनिश्चित होगी ।