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भारत में प्रतियोगिता परीक्षा संबंधी मुद्दे

Lokesh Pal June 12, 2024 02:27 222 0

संदर्भ

हाल ही में सर्वोच्च न्यायालय ने नेशनल टेस्टिंग एजेंसी (National Testing Agency-NTA) को नोटिस जारी कर NEET-UG परिणाम अनियमितताओं के मामले में जवाब मांगा है।

संबंधित तथ्य

  • पिछले पाँच वर्षों में 15 राज्यों में 41 पेपर लीक हुए हैं, जैसे- UP कांस्टेबल भर्ती और पदोन्नति परीक्षा पेपर, 2023, राजस्थान प्रारंभिक शिक्षक पात्रता (Rajasthan Eligibility for Elementary Teachers-REET), आदि।
  • NEET 2024 का मुद्दा:
    • अनियमितताओं के आरोप: NEET UG 2024 के नतीजों में एक ऐतिहासिक घटना सामने आई, जिसमें 67 उम्मीदवारों ने परफेक्ट स्कोर हासिल किया, जिससे अनियमितताओं के आरोप लगने लगे। पेपर लीक और धोखाधड़ी की खबरें भी सामने आई हैं।
    • तकनीकी गड़बड़ियाँ और परीक्षा कुप्रबंधन: कई परीक्षा केंद्रों पर तकनीकी समस्याएँ और देरी की सूचना मिली थी और इसलिए NTA के अनुसार कुछ छात्रों को अनुग्रह अंक दिए गए थे।
  • कार्रवाई
    • समीक्षा के लिए विशेषज्ञ पैनल का गठन: NTA ने स्पष्ट किया कि परीक्षा के समय के नुकसान की भरपाई के लिए अनुग्रह अंक दिए गए थे, जिससे शिक्षा मंत्रालय को स्थिति की समीक्षा करने के लिए एक पैनल बनाने के लिए प्रेरित किया गया।
    • न्यायिक दृष्टिकोण: सर्वोच्च न्यायालयवर्तमान में इन मुद्दों से संबंधित कई याचिकाओं पर सुनवाई कर रहा है।

राष्ट्रीय पात्रता एवं प्रवेश परीक्षा (National Eligibility and Entrance Test-NEET) और इससे जुड़े मुद्दे के बारे में

  • इससे संबंधित: NEET, जिसे पहले ऑल इंडिया प्री-मेडिकल टेस्ट (All-India Pre-Medical Test -AIPMT) कहा जाता था, भारतीय मेडिकल और डेंटल कॉलेजों में MBBS और BDS कार्यक्रमों के लिए योग्यता परीक्षा है।
    • इसे वर्ष 2013 में केंद्रीय माध्यमिक शिक्षा बोर्ड (Central Board of Secondary Education-CBSE) द्वारा शुरू किया गया था और अब इसका संचालन राष्ट्रीय परीक्षण एजेंसी (National Testing Agency-NTA) द्वारा किया जाता है।

तमिलनाडु में NEET प्रवेश का विरोध

  • संघवाद का उल्लंघन: राज्य ने कहा कि NEET को केंद्र द्वारा राज्य सरकारों से परामर्श किए बिना लागू किया जाता है और यह विभिन्न क्षेत्रों की विविधता और जरूरतों की अवहेलना करता है।
  • अधिक समावेशी स्वदेशी प्रणाली: इसने यह भी कहा कि कक्षा 12 की बोर्ड परीक्षाओं में प्राप्त अंकों के आधार पर इसकी अपनी प्रवेश प्रणाली है, जिसे NEET की तुलना में अधिक समावेशी और न्यायसंगत माना जाता है।
  • छात्रों के लिए भेदभाव: वर्ष 2021 में तमिलनाडु सरकार द्वारा नियुक्त ए.के. राजन समिति के अनुसार, NEET ने बार-बार परीक्षा देने वालों (वर्ष 2021 में 71%) और कोचिंग लेने वाले छात्रों (वर्ष 2020 में 99%) को असमान रूप से लाभान्वित किया और पहली बार आवेदन करने वालों के साथ भेदभाव किया।
    • इस पर CBSE छात्रों को लाभ पहुँचाने का आरोप लगाया गया।
  • छात्र आत्महत्याओं में वृद्धि: कई छात्र जिन्होंने बोर्ड परीक्षाओं में अच्छा प्रदर्शन किया है या चिकित्सा में रुचि रखते हैं, वे NEET पास करने में असफल होने के बाद आशा और आत्मविश्वास खो चुके हैं।

राष्ट्रीय परीक्षण एजेंसी (National Testing Agency-NTA) के बारे में

  • स्थापना: NTA को उच्च शिक्षण संस्थानों में प्रवेश/फेलोशिप के लिए प्रवेश परीक्षा आयोजित करने के लिए एक प्रमुख, विशेषज्ञ, स्वायत्त और आत्मनिर्भर परीक्षण संगठन के रूप में स्थापित किया गया है।
  • अधिदेश: NTA को प्रवेश और भर्ती के लिए अंतरराष्ट्रीय मानकों, दक्षता, पारदर्शिता और त्रुटि मुक्त वितरण को बनाए रखने और परीक्षण की तैयारी से लेकर परीक्षण वितरण और परीक्षण अंकन तक प्रत्येक क्षेत्र में सर्वश्रेष्ठ माध्यम का उपयोग करके मुद्दों का समाधान करने का काम सौंपा गया है।

भारतीय परीक्षा प्रणाली के प्रमुख मुद्दे

  • विश्वसनीयता की कमी: विभिन्न बोर्डों और विश्वविद्यालयों द्वारा आयोजित परीक्षाओं में विश्वसनीयता और निरंतरता की कमी है।
    • अक्सर होने वाले घोटाले: पेपर लीक, धोखाधड़ी और फर्जी डिग्री से संबंधित घोटालों की अक्सर रिपोर्ट आती रहती हैं, जिससे परीक्षा प्रणाली में लोगों का विश्वास समाप्त हो जाता है।
    • अलग मूल्यांकन: नियोक्ता अक्सर विश्वविद्यालय/बोर्ड के प्रमाणपत्रों की अनदेखी करते हैं और उम्मीदवारों का अपना मूल्यांकन करते हैं।
  • स्मरण शक्ति पर अत्यधिक जोर: परीक्षाओं में अनुप्रयोग, विश्लेषण, आलोचनात्मक चिंतन आदि उच्च-स्तरीय कौशलों के स्थान पर केवल रटने और स्मरण शक्ति का ही परीक्षण किया जाता है।
    • समझ में चूक: इससे शिक्षण पद्धतियाँ ऐसी हो जाती हैं जो छात्रों को अवधारणाओं को सही रूप से समझने के बजाय केवल विषय-वस्तु को रटने पर केंद्रित हो जाती हैं।
  • त्रुटिपूर्ण मूल्यांकन: प्रश्न पत्रों में प्रायः त्रुटियाँ, अस्पष्ट प्रश्न, परीक्षा से अप्रासंगिक विषय-वस्तु आदि होती हैं।
    • गुणवत्ता की कमी: उत्तर पुस्तिकाओं का मूल्यांकन भी मानकीकृत नहीं है और छात्रों के सीखने में अंतर दिए गए ग्रेड में ठीक से परिलक्षित नहीं होता है। यह पेपर सेट करने और उन्हें जाँचने में गुणवत्ता नियंत्रण की कमी को दर्शाता है।
  • गोपनीयता और पारदर्शिता का अभाव: पेपर सेट करने से लेकर उत्तर पुस्तिकाओं के मूल्यांकन तक की पूरी परीक्षा प्रक्रिया अत्यधिक गोपनीय है। पारदर्शिता की यह कमी औसत दर्जे की प्रथाओं को जारी रखने की अनुमति देती है और परीक्षा में कदाचार को बढ़ावा देती है। 
  • अपर्याप्त नियम: नियामक कॉलेजों के लिए अकादमिक स्वायत्तता को बढ़ावा देते हैं लेकिन उन पर पर्याप्त निगरानी लागू नहीं करते हैं। विकेंद्रीकृत प्रणाली के कारण संस्थानों में सीखने के मूल्यांकन में मानकीकरण की कमी हो गई है। 
  • अपर्याप्त दंड और प्रवर्तन: मौजूदा कानून जो धोखाधड़ी को अपराध मानते हैं, उनमें सजा का प्रावधान नहीं है जो प्रभावी प्रवर्तन और दंड की कमी को दर्शाता है।
  • विशेष जाँच एजेंसी का अभाव: भारत में सभी प्रकार के परीक्षा अपराधों की जाँच करने और दोषियों को शीघ्र न्याय दिलाने के लिए एक समर्पित एजेंसी का अभाव है।

भारत में लगातार पेपर लीक के प्रभाव

  • भावनात्मक, मानसिक और शारीरिक उदासीनता : परीक्षा रद्द होने से छात्रों में उदासीनता बढ़ गई है और उम्मीदवारों की एक नई पीढ़ी कतार में शामिल होने का डर है।
    • इसके अलावा, दूरदराज के ग्रामीण पृष्ठभूमि और हाशिए पर पड़ी जातियों के छात्र असमान रूप से प्रभावित होते हैं क्योंकि वे आर्थिक रूप से पिछड़े पृष्ठभूमि से आते हैं और परीक्षाओं को रद्द करने से उन पर बहुत अधिक प्रभाव पड़ता है।
  • अकादमिक कैलेंडर में व्यवधान: पेपर लीक के कारण परीक्षाओं को स्थगित और रद्द करने से अकादमिक कार्यक्रम अव्यवस्थित हो जाते हैं और छात्रों के लिए अनिश्चितता पैदा होती है।
  • विश्वास और आत्मविश्वास की हानि: लगातार पेपर लीक होने से छात्रों का परीक्षा की निष्पक्षता पर विश्वास खत्म हो जाता है और वे अपने प्रयासों और शिक्षा के मूल्य पर सवाल उठाने लगते हैं।

सार्वजनिक परीक्षा विधेयक 2024 

  • सार्वजनिक परीक्षा विधेयक 2024 प्रतिस्पर्द्धी परीक्षाओं की एक श्रृंखला को रद्द करने की पृष्ठभूमि में आता है: 
    • राजस्थान में शिक्षक भर्ती परीक्षा. 
    • हरियाणा में ग्रुप-डी पदों के लिए सामान्य पात्रता परीक्षा (Common Eligibility Test-CET)। 
    • गुजरात में कनिष्ठ लिपिकों के लिए भर्ती परीक्षा। 
    • प्रश्नपत्र लीक के बाद बिहार में सार्वजनिक परीक्षा विधेयक कांस्टेबल भर्ती परीक्षा।
  • अनुमान के मुताबिक, वर्ष 2016 से वर्ष 2023 के बीच देश में प्रश्नपत्र लीक के 70 से अधिक मामले सामने आए हैं और पेपर लीक से 1.5 करोड़ से अधिक छात्र प्रभावित हुए हैं।

सार्वजनिक परीक्षा (अनुचित साधनों की रोकथाम) विधेयक, 2024 की प्रमुख विशेषताएँ

  • विधेयक का उद्देश्य: सार्वजनिक परीक्षा प्रणाली में अधिक पारदर्शिता, निष्पक्षता और विश्वसनीयता लाना तथा सार्वजनिक परीक्षाओं में अनुचित साधनों के प्रयोग को रोकना।
  • मॉडल ड्राफ्ट के रूप में कार्य करना: यह विधेयक राज्यों के लिए अपने विवेकानुसार अपनाने के लिए एक मॉडल ड्राफ्ट के रूप में कार्य करेगा, जो राज्यों को उनके राज्य स्तरीय सार्वजनिक परीक्षाओं के संचालन में बाधा डालने से आपराधिक तत्वों को रोकने में सहायता करेगा।
  • सार्वजनिक परीक्षाओं की परिभाषा: इसे विधेयक की अनुसूची में सूचीबद्ध किसी सार्वजनिक परीक्षा प्राधिकरण या केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचित किसी अन्य प्राधिकरण द्वारा आयोजित किसी भी परीक्षा के रूप में परिभाषित किया गया है।
    • अनुसूची में पांच सार्वजनिक परीक्षा प्राधिकरणों की सूची दी गई है: संघ लोक सेवा आयोग (Union Public Service Commission-UPSC), कर्मचारी चयन आयोग (Staff Selection Commission-SSC), रेलवे भर्ती बोर्ड (Railway Recruitment Boards-RRB), बैंकिंग कार्मिक चयन संस्थान (Institute of Banking Personnel Selection-IBPS), और राष्ट्रीय परीक्षण एजेंसी (National Testing Agency-NTA)।
  • परीक्षा में गलत परिणाम: कम-से-कम 15 ऐसी कारणों की सूची दी गई है जो सार्वजनिक परीक्षाओं में गलत परिणामों का उपयोग करने के बराबर हैं, जिनमें शामिल हैं:
    • प्रश्न पत्र या उत्तर कुंजी का लीक होना, उत्तर पुस्तिकाओं से छेड़छाड़ करना, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से अभ्यर्थी की सहायता करना, फर्जी परीक्षा आयोजित करना आदि।
  • उल्लंघन के लिए दंड
    • अनुचित साधनों का सहारा लेने वाले व्यक्ति को तीन से पाँच वर्ष की जेल और 10 लाख रुपये तक का जुर्माना।
      • यदि दोषी जुर्माना अदा करने में विफल रहता है, तो भारतीय न्याय संहिता, 2023 के प्रावधानों के अनुसार कारावास की अतिरिक्त सजा दी जाएगी।
    • सेवा प्रदाता: परीक्षा के संचालन में लगे लोगों पर अन्य दंडों के साथ 1 करोड़ रुपये तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। 
    • संगठित पेपर लीक: कम-से-कम पाँच वर्ष की कैद, जिसे दस साल तक बढ़ाया जा सकता है और जुर्माना एक करोड़ रुपये से कम नहीं होगा। 
    • अभ्यर्थियों को लक्षित नहीं करता: परीक्षा में शामिल होने वाले अभ्यर्थियों को इसके दायरे से बाहर रखा गया है।
  • सार्वजनिक परीक्षाओं पर राष्ट्रीय तकनीकी समिति: विधेयक में एक उच्च स्तरीय समिति का प्रस्ताव है जो कम्प्यूटरीकृत परीक्षा प्रक्रिया को अधिक सुरक्षित बनाने के लिए सिफारिशें करेगी।

राज्यों में धोखाधड़ी विरोधी कानून

  • उत्तराखंड: उत्तराखंड विधानसभा ने मार्च 2023 में सार्वजनिक परीक्षाओं में अनुचित साधनों के उपयोग पर रोक लगाने और दंडित करने के लिए विधेयक पारित किया। 
  • गुजरात: वर्ष 2023 में, गुजरात विधानसभा ने सार्वजनिक परीक्षाओं में धोखाधड़ी को दंडित करने के लिए एक कानून पारित किया।  
  • अन्य राज्य: राजस्थान (वर्ष 2022 में पारित अधिनियम), उत्तर प्रदेश (वर्ष 1998 में पारित अधिनियम) और आंध्र प्रदेश (वर्ष 1997 में पारित अधिनियम) में भी समान कानून हैं।

परीक्षाओं में पारदर्शिता बढ़ाने के लिए सरकारी पहल

  • स्व-सत्यापन का परिचय।
  • परीक्षा चक्र को छोटा करना (18-22 महीने से 6-10 महीने तक)।
  • ग्रुप ‘C’ और ‘D’ में भर्ती के लिए साक्षात्कार को समाप्त करना।
  • कंप्यूटर आधारित परीक्षण शुरू करना।
  • रोजगार मेला के तहत डिजिटल माध्यम से नियुक्ति पत्र जारी करना।

आगे की राह 

  • उन्नत सुरक्षा उपाय: पेपर लीक और कदाचार को रोकने के लिए, अधिक मजबूत डिजिटल एन्क्रिप्शन और परीक्षा केंद्रों पर बढ़ी हुई निगरानी जैसे सख्त सुरक्षा प्रोटोकॉल को लागू करने की आवश्यकता है।
    • NTA को राज्यों की सहायता से यह सुनिश्चित करना होगा कि प्रश्नपत्रों को समय से पहले जारी करने और प्रॉक्सी का उपयोग करने सहित तकनीकी गड़बड़ियाँ और धोखाधड़ी की घटनाएँ दोबारा न हों।
  • तकनीकी सुधार: तकनीकी गड़बड़ियों को दूर करने के लिए, एक सुचारू परीक्षा प्रक्रिया सुनिश्चित करने के लिए बेहतर बुनियादी ढाँचे और बैकअप सिस्टम की आवश्यकता होती है। 
    • उदाहरण: ऑनलाइन परीक्षाओं में परिवर्तन एक बेहतर समाधान हो सकता है, क्योंकि यह मुद्रण और वितरण से जुड़े जोखिमों को कम करता है।
      • वास्तविक समय समर्थन और समस्या निवारण टीमें परीक्षा के दौरान समस्याओं को कम करने में मदद कर सकती हैं।
    • NTA के लिए यह आवश्यक है कि वह पेपर वितरण के लिए बेहतर तकनीक और परीक्षा केंद्रों पर अधिक कठोर जाँच को शामिल करके ऐसी घटनाओं को रोकने के लिए अपने सुरक्षा उपायों को और बढ़ाए।
    • मानकीकृत प्रश्नपत्र सेटिंग और स्वचालित मूल्यांकन के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग।
  • पाठ्यक्रम में संशोधन: केवल स्मृति स्मरण पर ही नहीं, बल्कि उच्च-स्तरीय कौशल के मूल्यांकन पर अधिक जोर दिया जाएगा।
    • क्षेत्रीय बोर्ड के छात्रों की समस्या के समाधान के लिए, सभी अभ्यर्थियों के लिए समान अवसर सुनिश्चित करने हेतु NEET पाठ्यक्रम को संशोधित करना आवश्यक है।
  • नीतिगत और संरचनात्मक सुधार: NEET के गठन से संबंधित आरोपों को दूर करने के लिए, इसकी प्रक्रिया का नियमित मूल्यांकन करने और सुधार का सुझाव देने के लिए एक समीक्षा समिति की स्थापना की आवश्यकता है।
    • परीक्षा बोर्डों का बाह्य लेखा-परीक्षण तथा समय-समय पर प्रदर्शन रिपोर्ट प्रकाशित करना।
    • अंतिम परीक्षाओं के अतिरिक्त निरंतर असाइनमेंट तथा मूल्यांकन।
    • मूल्यांकन के संबंध में छात्रों के लिए शिकायत निवारण तंत्र।
    • कड़ी निगरानी के माध्यम से न्यूनतम गुणवत्ता मानकों को सुनिश्चित करने की आवश्यकता।
    • पारदर्शिता, विश्वसनीयता आदि जैसे परीक्षा गुणवत्ता मापदंडों के आधार पर संस्थानों को ग्रेडिंग देना।
  • पारदर्शिता बनाए रखना और संवाद कायम करना: परीक्षा की शुचिता सुनिश्चित करने के लिए उठाए गए कदमों के संबंध में NTA की ओर से बेहतर पारदर्शिता से छात्रों के बीच विश्वास का पुनर्निर्माण करने में मदद मिल सकती है।
    • इसके अलावा, परीक्षा प्रक्रिया और उत्पन्न होने वाले किसी भी मुद्दे के बारे में स्पष्ट और समय पर संचार महत्वपूर्ण होगा।
    • बाहरी निरीक्षण के माध्यम से परीक्षा प्रक्रिया में पारदर्शिता सुनिश्चित करना।
  • शिक्षा को राज्य सूची में स्थानांतरित करना: यह वांछनीय और आवश्यक है कि शिक्षा को संविधान की समवर्ती सूची से राज्य सूची में स्थानांतरित किया जाए क्योंकि इससे राज्यों को अपनी प्रवेश नीतियों और मानदंडों को तय करने में अधिक स्वायत्तता और लचीलापन मिलेगा।
    • इससे राज्यों को अपनी क्षेत्रीय आवश्यकताओं और आकांक्षाओं के अनुसार अपनी शिक्षा प्रणाली तैयार करने में मदद मिलेगी और NEET जैसी सामान्य प्रवेश परीक्षाओं को लेकर केंद्र के साथ टकराव से बचा जा सकेगा।
  • समानता और गुणवत्ता के बीच संतुलन बनाना: एक अधिक समावेशी और समग्र प्रवेश प्रक्रिया तैयार करने की आवश्यकता है जो NEET स्कोर और कक्षा XII के अंकों के साथ-साथ योग्यता, सामाजिक-आर्थिक स्थिति, क्षेत्रीय विविधता और ग्रामीण सेवा जैसे अन्य कारकों पर भी विचार करती है। 
    • यह योग्यता और सामाजिक न्याय दोनों को सुनिश्चित और बढ़ावा देगा।
  • परीक्षा रद्द होने की स्थिति में मुआवजा: उम्मीदवारों को वर्षों के श्रम, अत्यधिक वित्तीय लागत और भावनात्मक नुकसान के लिए मुआवजा प्रदान किया जाना चाहिए।
  • फास्ट-ट्रैक कोर्ट की स्थापना: पेपर लीक में शामिल लोगों के मुकदमे और सजा के लिए इसकी स्थापना की जानी चाहिए।
  • सख्त दंड और उसका प्रवर्तन: सार्वजनिक परीक्षा अनुचित साधन निवारण अधिनियम के अनुसार, अनुचित साधनों का सहारा लेने वाले व्यक्तियों पर कठोर दंड लगाने की आवश्यकता है।
  • सार्वजनिक जागरूकता: शैक्षणिक संस्थानों, नागरिक समाज संगठनों और मीडिया के साथ जुड़कर और ईमानदारी की संस्कृति को बढ़ावा देकर जनता, विशेषकर छात्रों के बीच कदाचार में शामिल होने के परिणामों के बारे में जागरूकता पैदा करना।
  • परीक्षा प्रशासन को मजबूत करना: परीक्षा प्रशासन के भीतर भ्रष्टाचार को संबोधित करने के लिए अपराधियों का पता लगाने और उन्हें दंडित करने के लिए कड़े उपायों की आवश्यकता है, परीक्षाओं के संचालन में जवाबदेही और पारदर्शिता सुनिश्चित करना अनिवार्य है।

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