कफ़ाला प्रायोजन प्रणाली : प्रवासी श्रमिकों के अधिकार

कफाला तंत्र के बारे में :

• कुवैत के आंतरिक मंत्री ने कहा कि मौतें नियोक्ता और भवन मालिक के लालच के कारण हुईं – इस मामले में, दोनों पक्ष एक ही हैं (NBTC)।
  • उन्होंने घोषणा की कि कंपनी के अधिकारियों को आपराधिक रूप से उत्तरदायी ठहराया जाएगा; और नगरपालिका के अधिकारियों को बिल्डिंग कोड बनाए रखने में विफलता के लिए कार्य मंत्रालय और नगरपालिका मामलों के राज्य मंत्री द्वारा निलंबित कर दिया गया था।
• नागरिकों के पास सारी शक्ति होती है, जबकि व्यक्तिगत प्रवासियों को अस्थायी माना जाता है, भले ही उनके श्रम पर निर्भरता लगभग स्थायी हो।
• यही कारण है कि कुवैत द्वारा कार्रवाई का वादा करने वाली किसी भी घोषणा की सूक्ष्मता से जाँच की जानी चाहिए।
• कुवैत (4.3 मिलियन में से 70% विदेशी हैं) और शेष जीसीसी राज्य (सऊदी, संयुक्त अरब अमीरात, कतर, बहरीन और ओमान), संक्षेप में, प्रवासन और प्रवासियों पर नियंत्रण की अलग-अलग स्थितियों के साथ एक ही अभ्यास का पालन करते हैं।
• ये छह राज्य लगभग 35 मिलियन प्रवासी श्रमिकों का घर हैं, जो सभी अंतरराष्ट्रीय प्रवासियों का तकरीबन 10% हैं, और भारतीय प्रवासी उनमें सबसे बड़ा समूह हैं।
• तात्कालिक समस्याएँ- भीड़भाड़, असुरक्षित और अस्वच्छ श्रमिक आवास जो किसी देश में उत्पन्न होने वाली किसी भी आपात स्थिति के प्रति उसके निवासियों को सबसे अधिक संवेदनशील बनाता है ।

• विश्व COVID-19 महामारी के दौरान भी GCC राज्यों ने इन श्रमिक आवासों में वायरस के प्रसार को रोकने के लिए संघर्ष किया।
  • उन्होंने वायरस के बजाय प्रवासियों को रोका, उन्हें भीड़-भाड़ वाले स्थानों में रोके रखा और उन्हें आसानी से सेवाओं तक पहुँचने की अनुमति नहीं दी।
  • कुवैत में कुछ सबसे भेदभावपूर्ण लॉकडाउन प्रथाएँ लगाई गई थीं, विशेष रूप से जलेब, महबौला और हसाविया जैसे प्रवासी श्रमिकों की घनी आबादी वाले क्षेत्रों में और अप्रैल 2020 में महामारी के चरम पर हजारों श्रमिकों को निर्वासित करते हुए माफी की घोषणा की गई थी।
• कुवैत में श्रमिकों के आवास के लिए मानकों पर कुछ प्रकार का कोड है, लेकिन इसका ध्यान वास्तव में नियोक्ताओं को उपयुक्त आवास प्रदान करना सुनिश्चित करने की तुलना में पारिवारिक क्षेत्रों से ‘कुंवारे लोगों’ को बेदखल करने और उन्हें निचले स्तर के रहने वाले स्थानों में ले जाने पर अधिक रहा है।
• कुवैत के श्रम कानून के अनुसार, सरकारी अनुबंधों (जैसे एनबीटीसी) में लगे नियोक्ताओं को उपयुक्त आवास या भत्ता प्रदान करना होगा – यदि वे न्यूनतम वेतन (KD75) अर्जित करते हैं तो वेतन का 25% या न्यूनतम वेतन से अधिक भुगतान करने पर 15%।
• व्यवस्थित तरीके से जीवन यापन की लागत लगभग KD200 प्रति व्यक्ति है, जिसमें किराया शामिल नहीं है। उनके श्रम पर रखा गया बेहद कम मूल्य आर्थिक पदानुक्रम में उनका स्थान निर्धारित करता है।
• जीवन यापन की लागत और न्यूनतम वेतन (जहाँ यह जीसीसी में मौजूद है) के मध्य यह भारी विसंगति कफाला प्रणाली के महत्वपूर्ण नियंत्रण कारकों में से एक है।
• कार्य और निवास वीज़ा नियोक्ता से बंधे हुए होते हैं, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि उनका अपने कर्मचारियों के जीवन पर नियंत्रण है।
• कुवैत की कम आय वाली श्रेणी में लगभग तीन मिलियन प्रवासियों के लिए, इसका मतलब आवास, भोजन और परिवहन के लिए नियोक्ता पर पूर्ण निर्भरता है, जिसे आसानी से रोका या वापस लिया जा सकता है।

अन्य संबंधित तथ्य : 

• कुवैत में एक परिवार को प्रायोजित करने के लिए न्यूनतम वेतन आवश्यकता KD800 है, इसलिए अधिकांश प्रवासी अपने परिवार को लाने में असमर्थ हैं और अकेले प्रवास करते हैं।
• लेकिन जीसीसी राज्य किसी भी प्रकार के श्रमिक संगठन या संघीकरण को जरुरी नहीं मानते हैं।
• श्रमिकों को आवाज़ उठाने की अनुमति देने का अर्थ है उन्हें यथास्थिति को चुनौती देने की अनुमति देना। 
• इसे रोकने का सबसे आसान तरीका यह है कि वेतन इतना कम रखा जाए कि श्रमिक लगातार वित्तीय असुरक्षा की स्थिति में रहें, और फिर विरोध या असंतोष के पहले संकेत पर उन्हें आसानी से निर्वासित कर दिया जाए।
• इसके बाद की ग्रीष्म ऋतु में, कुवैती अधिकारी बेहतर सुरक्षा मानकों और अधिक कठोर दंडों का वादा करेंगे, लेकिन इसे लागू करने के लिए नियोक्ताओं और श्रमिकों की पुलिसिंग पर निर्भर रहेंगे, और प्रणालीगत बदलावों से दूर रहेंगे जो कानून को सर्वोत्तम रूप से लागू करेंगे।
• यह इन सुधारों के ‘लाभार्थी’ श्रमिकों को सशक्त बनाने के लिए होगा, ताकि वे अपने साथ होने वाले अन्याय के खिलाफ आवाज उठा सकें।
• घरेलू कामगार, जो कुवैत में संपूर्ण श्रम बल का 27% हैं, को श्रम कानून से बाहर रखा गया है, और वे प्रवासी आबादी में सबसे अधिक हाशिए पर हैं।

निष्कर्ष:

अतः श्रमिक अधिकारों में सुधार के लिए कुवैत के वादों की जाँच की जानी चाहिए क्योंकि प्रवासी श्रमिकों की सही मायने में सुरक्षा और सशक्तिकरण के लिए अस्थायी उपायों की नहीं बल्कि प्रणालीगत बदलाव की जरूरत है।

मुख्य परीक्षा पर आधारित प्रश्न :

प्रश्न: मध्य पूर्व में प्रचलित कफाला प्रणाली की प्रवासी श्रमिकों के शोषण और उनके अधिकारों के उल्लंघन के लिए आलोचना की गई है। कफाला प्रणाली की प्रमुख विशेषताओं का विश्लेषण करें और क्षेत्र में प्रवासी श्रमिकों के अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक सुधारों पर चर्चा करें। (15 अंक, 250 शब्द)

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