गैर-सब्सिडी वाले उर्वरक को नियमन मुक्त करना

संदर्भ :

बदलते वैश्विक परिदृश्य और घरेलू स्थितियों को देखते हुए सरकार  यूरिया, डीएपी और अन्य संवेदनशील पोषक तत्वों के मूल्य निर्धारण पर अपने नियंत्रण को ख़त्म करना चाहती है, अब पंजीकरण आवश्यकताओं को आसान बनाकर गैर-सब्सिडी वाले उर्वरक उत्पादों के लिए बाजार का विस्तार करने पर ध्यान केंद्रित किया जा सकता है।

उर्वरक सब्सिडी के बारे में:

• सरकार उर्वरक उत्पादकों को सब्सिडी देती है ताकि किसान बाजार मूल्य से कम पर उर्वरक खरीद सकें।
• उर्वरक के उत्पादन/आयात की लागत तथा किसानों द्वारा भुगतान की गई वास्तविक राशि के बीच का अंतर सब्सिडी का हिस्सा होता है जिसे सरकार वहन करती है।

यूरिया पर सब्सिडी:

• भारत में यूरिया सबसे अधिक उत्पादित, आयातित, उपभोग किया जाने वाला और भौतिक रूप से विनियमित उर्वरक है। इसे केवल कृषि उपयोग के लिए सब्सिडी दी जाती है।
• केंद्र सरकार प्रत्येक संयंत्र में उत्पादन लागत के आधार पर उर्वरक निर्माताओं को यूरिया पर सब्सिडी का भुगतान करती है और इकाइयों को सरकार द्वारा निर्धारित अधिकतम खुदरा मूल्य (एमआरपी) पर उर्वरक बेचना होता है।
• यूरिया का एमआरपी वर्तमान में 5,628 रुपये प्रति टन निर्धारित है।

गैर-यूरिया उर्वरकों पर सब्सिडी:

• गैर-यूरिया उर्वरकों के एमआरपी को नियंत्रण मुक्त कर दिया गया है अब कम्पनियां स्वयं इनका मूल्य तय करती हैं।
• लेकिन सरकार ने हाल के दिनों में, विशेषकर रूस-यूक्रेन युद्ध के बाद वैश्विक मूल्य वृद्धि को देखते हुए, इन उर्वरकों को नियंत्रण व्यवस्था के अंतर्गत ला दिया है।
• सभी गैर-यूरिया आधारित उर्वरकों को पोषक तत्व आधारित सब्सिडी (एनबीएस) योजना के तहत विनियमित किया जाता है।
• नॉन-यूरिया उर्वरकों के उदाहरण – डीएपी और एमओपी।
• कंपनियां डीएपी 27,000 रुपए प्रति टन से अधिक कीमत पर नहीं बेचती हैं।

गैर-सब्सिडी वाले उर्वरक के बारे में:

• गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों को बिना किसी सरकारी वित्तीय सहायता या सब्सिडी के बाजार मूल्य पर बेचा जाता है।
• गैर-सब्सिडी वाले उर्वरक खरीदने वाले किसान सरकार द्वारा दी जाने वाली रियायती कीमतों के बिना पूर्ण बाजार मूल्य का भुगतान करते हैं।
• गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों की लागत आपूर्ति, मांग और अंतर्राष्ट्रीय मूल्य निर्धारण प्रवृत्तियों सहित बाजार स्थितियों के आधार पर भिन्न हो सकती है।
• सरकारें अक्सर उर्वरकों पर सब्सिडी देती हैं ताकि उन्हें किसानों के लिए अधिक किफायती बनाया जा सके, जिसका उद्देश्य कृषि उत्पादकता और खाद्य सुरक्षा को बढ़ावा देना है।

गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों का विनियमन समाप्त करना: इसका तात्पर्य उन सरकारी नियंत्रणों या विनियमों को हटाना है जो गैर सब्सिडी वाले उर्वरकों के मूल्य निर्धारण, वितरण या बिक्री को प्रभावित करते हैं।

• गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों को विनियमन से मुक्त करने के बारे में मुख्य बिंदु:
  • बाजार संचालित मूल्य निर्धारण: सरकारी हस्तक्षेप के बिना, गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों की कीमतें आपूर्ति, मांग और प्रतिस्पर्धा जैसी बाजार शक्तियों द्वारा निर्धारित होती हैं।
  • प्रतिस्पर्धा में वृद्धि: विनियमन में ढील से बाजार में अधिक प्रतिस्पर्धा उत्पन्न हो सकती है, क्योंकि कम्पनियां उर्वरकों की पेशकश करने के लिए बाजार में स्वतंत्र रूप से प्रवेश कर सकती हैं, जिससे कीमतों में कमी आ सकती है।
• सरकारी व्यय में कमी: सरकारें उर्वरकों से जुड़ी सब्सिडी लागत में बचत कर सकती हैं, जिसे अन्य कृषि या विकासात्मक पहलों पर खर्च किया जा सकता है।
• किसानों पर प्रभाव: किसानों को बाजार की स्थितियों के आधार पर उर्वरक की कीमतों में उतार-चढ़ाव का सामना करना पड़ सकता है, जिससे उनकी उत्पादन लागत और लाभप्रदता प्रभावित हो सकती है।
• संभावित लाभ: विनियमन से उर्वरक प्रौद्योगिकियों और वितरण विधियों में नवाचार को बढ़ावा मिलेगा, जिससे संभावित रूप से दक्षता और उपलब्धता में सुधार होगा।

भारत में गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों को विनियमन मुक्त क्यों किया जाए?

• सब्सिडी का बोझ:
  • भारत सरकार उर्वरक सब्सिडी (2024-25 के लिए बजट में 163,999.80 करोड़ रुपये) पर एक महत्वपूर्ण राशि खर्च करती है।
  • हालाँकि, वैश्विक उर्वरक कीमतों में गिरावट के कारण सब्सिडी का बोझ कम हो रहा है।
• नये उर्वरकों के लिए धीमी पंजीकरण प्रक्रिया:
  • भारत में किसी नए उर्वरक उत्पाद का पंजीकरण कराना एक धीमी प्रक्रिया है, जिसमें औसतन 804 दिन लगते हैं।
  • अन्य देशों की तुलना में यह अवधि काफी अधिक है (उदाहरण के लिए, जापान में 30 दिन )।
  • यह लंबी प्रक्रिया भारतीय किसानों के लिए नवीन उर्वरकों की शुरूआत में बाधा उत्पन्न करती है।

गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों के विनिमय मुक्त करने के नुकसान:

• छोटे किसानों पर प्रभाव: गैर-सब्सिडी वाले उर्वरक महंगे होते हैं, इनके विनियमन से छोटे किसानों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है, जिससे बड़े और छोटे पैमाने की कृषि के बीच अंतर बढ़ जाएगा।
• मुख्य फसलों के लिए सीमित लाभ: किसान मुख्य फसलों के लिए उर्वरकों का सबसे अधिक उपयोग करते हैं। ये फसलें बहुत लाभदायक नहीं होती हैं, जिसके कारण किसान महंगे उर्वरकों का उपयोग करने से हिचकिचा सकते हैं।
• सूचना विषमता और संभावित दुरुपयोग: विनियमन में ढील से किसानों के लिए उर्वरक विकल्पों की व्यापक रेंज उपलब्ध हो सकती है। इसलिए, किसानों को उचित मार्गदर्शन और शिक्षा की आवश्यकता है।

मुख्य फसलें:

स्थिर फसलें, जिन्हें मुख्य फसलें भी कहा जाता है, वे कृषि उत्पाद हैं जो किसी दी गई आबादी में एक विशिष्ट आहार का आधार बनते हैं। उन्हें “स्थिर” या “मुख्य” इसलिए कहा जाता है क्योंकि वे:

• लगातार सेवन: इनका नियमित रूप से सेवन किया जाता है और यह लोगों के दैनिक कैलोरी सेवन का एक बड़ा हिस्सा है।
• व्यापक रूप से उपलब्ध: इनका उत्पादन बड़ी मात्रा में होता है और ये आम तौर पर सस्ती होती हैं।
• लंबी शैल्फ लाइफ: कई प्रमुख फसलों को बिना खराब हुए लंबे समय तक भंडारित किया जा सकता है।
• पोषण की दृष्टि से महत्वपूर्ण: ये फसलें अक्सर ऊर्जा (कार्बोहाइड्रेट) और अन्य आवश्यक पोषक तत्वों का एक महत्वपूर्ण स्रोत प्रदान करते हैं।
• सांस्कृतिक रूप से महत्वपूर्ण: ये फसल किसी क्षेत्र की पाक परंपराओं में गहराई से समाहित होते हैं।
• आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण: ये फसलें कृषि अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। 

सुधार के लिए सिफारिशें:

• सरकार को नए उत्पादों के लिए स्वतः पंजीकरण की अनुमति देनी चाहिए:
  • कुल पौध पोषक तत्वों की न्यूनतम मात्रा
  • भारी धातुओं और अन्य प्रदूषकों की अधिकतम सीमा।
  • इस दृष्टिकोण का प्रयोग अधिकांश उन्नत देशों द्वारा कृषि-विज्ञान या जैव-प्रभावकारिता परीक्षण की आवश्यकता के बिना किया जाता है।
• जल में घुलनशील उर्वरकों (डब्ल्यूएसएफ) के लिए स्वचालित पंजीकरण: अक्टूबर 2015 में सरकार ने डब्ल्यूएसएफ के व्यावसायीकरण के लिए दिशानिर्देश जारी किए।
  • WSFs 100% जल में घुलनशील होना चाहिए और इसे ड्रिप सिंचाई या छिड़काव के माध्यम से उपयोग किया जा सकता है।
  • डब्लूएसएफ के लिए विशिष्टताएँ:
    • न्यूनतम 30% कुल पोषक तत्व सामग्री (25% प्राथमिक पोषक तत्व नाइट्रोजन, फास्फोरस और पोटेशियम (NPK)।
    • द्वितीयक (सल्फर, कैल्शियम, मैग्नीशियम) और सूक्ष्म पोषक तत्वों (जस्ता, बोरान, मैंगनीज, लोहा, तांबा, मोलिब्डेनम) का संतुलन।
    • प्रदूषकों (सीसा, कैडमियम, आर्सेनिक, कुल क्लोराइड और सोडियम) के लिए अधिकतम सीमाएँ।
  • कम्पनियां 30 दिन पहले प्राधिकारियों को सूचित करने के बाद इन मानकों को पूरा करने वाले WSF का विपणन कर सकती हैं।

उर्वरकों के लिए डब्ल्यूएसएफ मॉडल के लाभ:

• डब्ल्यूएसएफ मॉडल किसानों और उर्वरक कंपनियों दोनों के लिए कई लाभ प्रदान करता है:
•  नवीन उत्पादों तक त्वरित पहुँच: पारंपरिक उर्वरकों के विपरीत, WSF को लंबी पंजीकरण प्रक्रियाओं की आवश्यकता नहीं होती है। कंपनियाँ सरकार को सूचित करने के बाद नए WSF उत्पाद लॉन्च कर सकती हैं, जिससे किसानों को फसल पोषण में नवीनतम प्रगति तक त्वरित पहुँच मिल सके।
• पोषक तत्वों का बेहतर अवशोषण: कृषि में प्रयोग किए जाने वाले सामान्य उर्वरकों की तुलना में फसलें WSF से पोषक तत्वों को अधिक कुशलता से अवशोषित करती हैं। इसका मतलब है कि फसल की पैदावार बेहतर होगी और उर्वरक की बर्बादी भी कम होगी।
• लक्षित पोषक तत्व वितरण: डब्ल्यूएसएफ विभिन्न फार्मूलों में उपलब्ध होते हैं, जिससे किसानों को विकास के विभिन्न चरणों में अपनी फसलों की विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करने वाले उर्वरकों का चयन करने की सुविधा मिलती है।
• पर्यावरणीय प्रभाव में कमी: उच्च पोषक तत्व अवशोषण के कारण, WSF के कारण उर्वरक का अपवाह कम हो सकता है, जो जल प्रदूषण में योगदान कर सकता है।
• उच्च मूल्य वाली फसलों के लिए अधिक विकल्प: WSF विशेष रूप से फलों और सब्जियों जैसी उच्च मूल्य वाली फसलों के लिए उपयुक्त हैं, तथा किसानों को अपनी फसल को अधिकतम करने के लिए उर्वरक विकल्पों की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करते हैं।

डब्ल्यूएसएफ मॉडल से संबंधित चुनौतियाँ:

• उच्च लागत: डब्ल्यूएसएफ उर्वरक अपनी उच्च घुलनशीलता और विशिष्ट अवयवों के कारण पारंपरिक विकल्पों की तुलना में अधिक महंगे हैं।
  • इससे कुछ किसानों द्वारा, विशेषकर कम लाभ देने वाली प्रमुख फसलों की खेती करने वाले किसानों द्वारा, इनके अपनाने की संभावना सीमित हो सकती है।
• मिश्रण और अनुप्रयोग: पहले से घुले हुए तरल उर्वरकों के विपरीत, WSF आमतौर पर क्रिस्टल के रूप में बेचे जाते हैं, जिन्हें प्रयोग से पहले पानी के साथ मिलाना पड़ता है।
  • इससे किसानों के लिए फसलों को खाद देने की प्रक्रिया में एक अतिरिक्त चरण जुड़ जाता है और अनुपात और घोल निर्माण समबन्धित उचित जानकारी की आवश्यकता होती है।
• सीमित दायरा: मौजूदा प्रस्ताव केवल गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों को नियंत्रण मुक्त करने पर केंद्रित है। यूरिया जैसे भारी सब्सिडी वाले उर्वरकों को नियंत्रण मुक्त करना एक जटिल राजनीतिक मुद्दा है जिसे WSF मॉडल द्वारा हल नहीं किया जा सकता है।

निष्कर्ष :

गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों को नियंत्रण मुक्त करने से सरकारी व्यय में कमी आ सकती है और नवीन उत्पादों तक पहुंच में तेजी आ सकती है, लेकिन इससे छोटे किसानों और मुख्य फसलों की खेती पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ सकता है।

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