खाद्य सुरक्षा प्रबंधन

संदर्भ

खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने और अपशिष्ट को कम करने के लिए विशेष रूप से उन्नत सुरक्षा मानकों वाले देशों में विकिरण प्रौद्योगिकी (Irradiation Technology) को व्यापक रूप से अपनाया गया है।

खाद्य का महत्त्व

खाद्य मानव जीवन, स्वास्थ्य, संस्कृति और अर्थव्यवस्था के लिए आवश्यक है। इसका महत्त्व कई प्रमुख आयामों में फैला हुआ है:

• पोषण मूल्य (Nutritional Value): भोजन शरीर को ठीक से कार्य करने के लिए आवश्यक ऊर्जा और पोषक तत्त्व प्रदान करता है।
• • प्रोटीन, कार्बोहाइड्रेट, वसा, विटामिन और खनिज वृद्धि, विकास और समग्र स्वास्थ्य को बनाए रखने के लिए महत्त्वपूर्ण हैं।
• आर्थिक प्रभाव: कृषि, खाद्य प्रसंस्करण और वितरण सहित खाद्य उद्योग रोजगार का एक प्रमुख स्रोत है।
• धार्मिक और सांस्कृतिक महत्त्व: पारंपरिक खाद्य पदार्थ और पाक-कला संबंधी प्रथाएँ अक्सर सांस्कृतिक अभिव्यक्तियों एवं सामुदायिक समारोहों के लिए केंद्रीकृत होती हैं।

खाद्य सुरक्षा और बर्बादी पर महत्त्वपूर्ण अंतर्दृष्टि

जैसे-जैसे भारत अपनी स्वतंत्रता के 78वें वर्ष में विकसित भारत के विजन की ओर आगे बढ़ रहा है, खाद्य सुरक्षा को बढ़ावा देना अत्यंत महत्त्वपूर्ण है।

• खाद्य सुरक्षा और संरक्षा: इसमें यह सुनिश्चित करना शामिल है कि उपभोक्ताओं तक पहुँचने वाला भोजन सुरक्षित हो, साथ ही नुकसान और बर्बादी को कम से कम किया जाए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि सभी को पर्याप्त, पौष्टिक भोजन उपलब्ध हो।
• खाद्य अपव्यय (Food Wastage): खाद्य अपव्यय सूचकांक रिपोर्ट, 2024 के अनुसार, वर्ष 2022 में, दुनिया में 1.05 बिलियन टन भोजन बर्बाद हुआ।
  • यह खुदरा, खाद्य सेवा और घरेलू स्तर पर उपभोक्ताओं को उपलब्ध भोजन का लगभग 1/5वाँ हिस्सा बर्बाद होने के बराबर था।
• खाद्य विकिरण इकाइयाँ (Food Irradiation Units): सतत् विकास लक्ष्य 2 (भूखमरी को समाप्त करना) के प्रति भारत की प्रतिबद्धता के अनुरूप, वर्ष 2024-25 के केंद्रीय बजट में MSME क्षेत्र में 50 बहु-उत्पाद खाद्य विकिरण इकाइयाँ स्थापित करने के लिए धन आवंटित किया गया है।

खाद्य सुरक्षा एवं संरक्षा (Food Safety and Security) के बारे में

• खाद्य संरक्षा (Food Safety): खाद्य पदार्थों को ऐसे तरीकों से सँभालना, तैयार करना और भंडारण करना, जिससे खाद्य जनित बीमारियों को रोका जा सके और यह सुनिश्चित किया जा सके कि भोजन खाने के लिए सुरक्षित है।
• खाद्य सुरक्षा (Food Security): वर्ष 1996 के विश्व खाद्य शिखर सम्मेलन (World Food Summit) के आधार पर, खाद्य सुरक्षा को तब परिभाषित किया जाता है जब सभी लोगों को, प्रत्येक समय, पर्याप्त सुरक्षित और पौष्टिक भोजन तक भौतिक और आर्थिक पहुँच हो जो एक सक्रिय और स्वस्थ जीवन के लिए उनकी आहार संबंधी आवश्यकताओं और खाद्य प्राथमिकताओं को पूरा करता हो।
• खाद्य सुरक्षा के प्रमुख पहलू
  • संदूषण (Contamination)
    • जैविक: बैक्टीरिया, वायरस और परजीवी जैसे रोगजनक भोजन को दूषित कर सकते हैं, जिससे खाद्य जनित बीमारियाँ हो सकती हैं। उदाहरण के लिए, साल्मोनेला (Salmonella), ई. कोली (E. coli) और लिस्टेरिया (Listeria)।
    • रासायनिक: कीटनाशकों, भारी धातुओं और अन्य रसायनों के अवशेष भोजन को दूषित कर सकते हैं, जिससे स्वास्थ्य जोखिम उत्पन्न हो सकता है।
    • भौतिक: काँच, धातु के टुकड़े या प्लास्टिक जैसी बाहरी वस्तुएँ भोजन में मौजूद हो सकती हैं, जिससे चोट लग सकती है या अन्य स्वास्थ्य समस्याएँ हो सकती हैं।
  • खाद्य अपमिश्रण (Food Adulteration): मात्रा बढ़ाने या अच्छा प्रदर्शित करने के लिए जानबूझकर खाद्य पदार्थों में घटिया या हानिकारक पदार्थ मिलाना।
  • स्वच्छता और सफाई (Hygiene and Sanitation): हाथ धोने, सतहों को साफ करने और भोजन को ठीक से पकाने और भंडारण करने सहित उचित स्वच्छता प्रथाओं की कमी खाद्य सुरक्षा चिंताओं को बढ़ाती है।
  • खाद्य सुरक्षा विनियम (Food Safety Regulations): अत्यधिक सख्त दिशा-निर्देश या विनियमों में लचीलेपन की कमी के कारण खाद्य खाद्य पदार्थ को फेंक दिया जा सकता है या खराब किया जा सकता है।
    • भारत में, भारतीय खाद्य सुरक्षा एवं मानक प्राधिकरण (Food Safety and Standards Authority of India- FSSAI) प्रमुख नियामक निकाय है, जो यह सुनिश्चित करता है कि खाद्य उत्पाद सुरक्षा और गुणवत्ता मानकों पर खरे उतरें।
• खाद्य सुरक्षा के चार मुख्य आयाम
  • भोजन की भौतिक उपलब्धता (Physical Availability Of Food): खाद्य उपलब्धता खाद्य सुरक्षा के ‘आपूर्ति पक्ष’ को संबोधित करती है और यह खाद्य उत्पादन, स्टॉक स्तर और शुद्ध व्यापार के स्तर से निर्धारित होती है।
  • भोजन तक आर्थिक और भौतिक पहुँच: अपर्याप्त खाद्य पहुँच के बारे में चिंताओं के परिणामस्वरूप खाद्य सुरक्षा उद्देश्यों को प्राप्त करने में आय, व्यय, बाजार और कीमतों पर अधिक नीतिगत ध्यान केंद्रित किया गया है।
  • खाद्य उपयोग: उपयोग को आमतौर पर उस तरीके के रूप में समझा जाता है जिस तरह से शरीर भोजन में विभिन्न पोषक तत्त्वों का अधिकतम उपयोग करता है।
  • समय के साथ अन्य तीन आयामों की स्थिरता: यदि आपको समय-समय पर भोजन तक अपर्याप्त पहुँच मिलती है, तो आपको खाद्य असुरक्षित माना जाता है, जिससे आपकी पोषण संबंधी स्थिति बिगड़ने का जोखिम होता है।

खाद्य की बर्बादी के प्रमुख कारण

खाद्य अपव्यय से तात्पर्य उत्पादन से लेकर उपभोग तक की आपूर्ति शृंखला में खाद्य भोजन की हानि या त्याग से है।

• फसल कटाई के बाद होने वाले नुकसान: अपर्याप्त बुनियादी ढाँचे, खराब भंडारण सुविधाओं और अकुशल आपूर्ति शृंखलाओं के कारण कटाई, भंडारण और परिवहन के दौरान भोजन का एक महत्त्वपूर्ण हिस्सा नष्ट हो जाता है।
  • खाद्य प्रसंस्करण उद्योग मंत्रालय के वर्ष 2022 के अध्ययन के अनुसार, भारत में फसल कटाई के बाद होने वाला नुकसान सालाना लगभग 1,52,790 करोड़ रुपये है।

• खुदरा एवं उपभोक्ता अपशिष्ट
  • खुदरा स्तर पर, खाद्य पदार्थों की बर्बादी उत्पादों के अधिक स्टॉक, क्षति या समाप्ति के कारण होती है।
  • उपभोक्ता स्तर पर, खाद्य पदार्थ अक्सर अधिक खरीद, अनुचित भंडारण और खाद्य पदार्थों के खराब होने के कारण बर्बाद हो जाते हैं।
  • UNEP खाद्य अपशिष्ट सूचकांक रिपोर्ट 2024 के अनुसार, खाद्य पदार्थों की बर्बादी का अधिकांश हिस्सा, जो 60% है, घरों में हुआ, जबकि खाद्य सेवाओं का योगदान 28% था, और खुदरा क्षेत्र का योगदान 12% था।

खाद्य विकिरण प्रौद्योगिकी (Food Irradiation Technology) के बारे में खाद्य विकिरण एक ऐसी तकनीक है, जिसका उपयोग खाद्य सुरक्षा में सुधार लाने तथा खाद्य जनित बीमारी और खराबी का कारण बनने वाले सूक्ष्मजीवों और कीटों को कम या समाप्त करके खाद्य पदार्थों की शेल्फ लाइफ बढ़ाने के लिए किया जाता है। विकिरण प्रक्रिया (Irradiation Process) आयनकारी विकिरण (Ionizing Radiation): खाद्य पदार्थ आयनकारी विकिरण के संपर्क में आता है, जो तरंगों या कणों के रूप में ऊर्जा है। खाद्य विकिरण में उपयोग किए जाने वाले आयनकारी विकिरण के प्रकारों में शामिल हैं: गामा किरणें (कोबाल्ट-60 या सीजियम-137 जैसे रेडियोधर्मी समस्थानिकों द्वारा उत्सर्जित)। एक्स-रे इलेक्ट्रॉन किरणें सूक्ष्मजीवों पर प्रभाव: आयनीकरण विकिरण बैक्टीरिया, वायरस और परजीवियों जैसे सूक्ष्मजीवों के DNA को बाधित करता है, उन्हें निष्क्रिय कर देता है या उन्हें मार देता है। इससे खाद्य जनित बीमारियों को रोकने में मदद मिलती है और खाद्य पदार्थों के खराब होने की संभावना कम होती है। भोजन पर प्रभाव: विकिरण प्रक्रिया भोजन के तापमान को महत्त्वपूर्ण रूप से नहीं बढ़ाती है, इसलिए यह भोजन को ‘पकाता’ नहीं है। अधिकांश खाद्य पदार्थों के पोषण मूल्य, स्वाद, बनावट और रूप-रंग पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता, हालाँकि बहुत अधिक मात्रा के कारण कुछ खाद्य पदार्थों में परिवर्तन आ सकता है। खाद्य अपव्यय को कम करने के लिए खाद्य विकिरण प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग: रोगजनकों (जैसे साल्मोनेला, ई. कोली और लिस्टेरिया) को कम करना या समाप्त करना, कीटाणुशोधन, जीवन अवधि विस्तार, संगरोध उपचार (कीटों को नियंत्रित करने के लिए), आदि।

भोजन की बर्बादी कम करने के उपाय बेहतर आपूर्ति शृंखला दक्षता: किराना दुकानों तथा रेस्तराँ में बेहतर इन्वेंट्री प्रबंधन प्रणाली लागू करना, परिवहन के दौरान खाद्य पदार्थों के खराब होने को कम करने के लिए परिवहन रसद में सुधार करना आदि। सरकारी नीतियाँ तथा विनियमन: खाद्य पदार्थों के अनावश्यक निपटान को रोकने के लिए ‘इससे पहले सर्वोत्तम’ और ‘इस तक उपयोग करना’ जैसे खाद्य एक्स्पायरी लेबल को स्पष्ट और मानकीकृत करना। प्रौद्योगिकी एवं नवप्रवर्तन स्मार्ट पैकेजिंग: पैकेजिंग तकनीक में निवेश करना, जो उत्पादों की शेल्फ लाइफ को बढ़ाए। खाद्य अपशिष्ट ऐप: ऐसे ऐप को बढ़ावा दें, जो बर्बाद होने के जोखिम वाले खाद्य पदार्थों को ट्रैक करने में मदद करते हैं और अतिरिक्त खाद्य पदार्थों को उन लोगों से जोड़ते हैं, जिन्हें इसकी आवश्यकता होती है। रेस्तराँ तथा हॉस्पिटैलिटी उद्योग की पहल भूख के हिसाब से भोजन: ग्राहकों की भूख के अनुसार रेस्तराँ में लचीले तरीके से भूख के हिसाब से भोजन परोसना। डॉगी बैग (Doggy Bags): ग्राहकों को बचा हुआ खाना घर ले जाने के लिए प्रोत्साहित करना। बुफे अपशिष्ट में कमी: बुफे में भोजन की बर्बादी को कम करने के लिए नीतियों को लागू करना, जैसे कि छोटी ट्रे और बार-बार पुनः भरना।

खाद्य सुरक्षा और संरक्षा में सुधार के लिए की गई प्रमुख पहल

भारत ने खाद्य सुरक्षा और संरक्षा में सुधार के लिए कई प्रमुख पहल की हैं:

• भारतीय खाद्य सुरक्षा एवं मानक प्राधिकरण (Food Safety and Standards Authority of India- FSSAI): भारत में खाद्य सुरक्षा मानकों का विनियमन एवं पर्यवेक्षण करना।
  • FSSAI खाद्य उत्पादों के लिए विज्ञान आधारित मानक निर्धारित करता है और सुरक्षित तथा पौष्टिक भोजन की उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए उनके निर्माण, भंडारण, वितरण, बिक्री और आयात को नियंत्रित करता है।
• सार्वजनिक वितरण प्रणाली (Public Distribution System- PDS) सुधार: खाद्यान्नों के वितरण को सुव्यवस्थित करना, ताकि दक्षता सुनिश्चित हो तथा रिसाव कम हो।
  • पारदर्शिता बढ़ाने के लिए सार्वजनिक वितरण प्रणाली का पूर्णतः कंप्यूटरीकरण, आधार से जुड़े राशन कार्डों का उपयोग और राशन की दुकानों पर e-POS उपकरणों की शुरुआत।
• सुरक्षित और पौष्टिक भोजन (Safe and Nutritious Food- SNF) पहल: घरों, स्कूलों, कार्यस्थलों और भोजनालयों जैसे विभिन्न संपर्क बिंदुओं पर सुरक्षित और पौष्टिक भोजन को बढ़ावा देना।
• निगरानी एवं मॉनीटरिंग कार्यक्रम: खाद्य उत्पादों की नियमित निगरानी एवं संदूषण एवं मिलावट के लिए परीक्षण करना।
  • राष्ट्रीय खाद्य प्रयोगशाला नेटवर्क: खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए देश भर में खाद्य परीक्षण प्रयोगशालाएँ स्थापित करता है।
  • रैपिड अलर्ट सिस्टम फॉर फूड एंड फीड (RASFF): खाद्य सुरक्षा जोखिमों का त्वरित पता लगाने और प्रतिक्रिया के लिए एक तंत्र।
• खाद्य रिकॉल प्रोटोकॉल: उपभोक्ताओं को असुरक्षित खाद्य उत्पादों से बचाने के लिए ऐसे उत्पादों को बाजार से हटाने की सुविधा प्रदान करना।
• अंतरराष्ट्रीय सहयोग: खाद्य सुरक्षा मानकों को निर्धारित करने तथा कार्यान्वित करने के लिए विश्व स्वास्थ्य संगठन (World Health Organization- WHO) और कोडेक्स एलीमेंटेरियस जैसे अंतरराष्ट्रीय निकायों के साथ सहयोग।

आगे की राह

जैसे-जैसे भारत अपनी स्वतंत्रता के 78वें वर्ष तक ‘विकसित भारत’ के दृष्टिकोण की ओर आगे बढ़ रहा है, खाद्य सुरक्षा और संरक्षा को बढ़ाना इस लक्ष्य को साकार करने के लिए महत्त्वपूर्ण होगा।

• खाद्य विकिरण प्रौद्योगिकी की पहुँच का विस्तार: खाद्य सुरक्षा के संदर्भ में वर्ष 2024-25 के लिए केंद्रीय बजट में धन का आवंटन एक महत्त्वपूर्ण कदम है। इस पहल के प्रभाव को अधिकतम करने के लिए निम्नलिखित दृष्टिकोण को अपनाया जाना चाहिए:-
  • क्षमता निर्माण: विकिरण प्रौद्योगिकी के लाभ और संचालन पर हितधारकों को प्रशिक्षण और शिक्षा देने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।
  • विस्तार: प्रारंभिक 50 इकाइयों की सफलता के आधार पर, कार्यक्रम को पूरे देश में विस्तारित किया जा सकता है।
• खाद्य सुरक्षा मानकों को सुदृढ़ बनाना: खाद्य उत्पादों को प्रभावी ढंग से विनियमित करने और निगरानी करने के लिए FSSAI की क्षमता में वृद्धि करना है।
  • खाद्य पदार्थों में मिलावट और संदूषण को न्यूनतम करने के लिए खाद्य सुरक्षा विनियमों के प्रवर्तन को मजबूत करना।
• खाद्य हानि को न्यूनतम करना: यह खुदरा तथा उपभोक्ता स्तर पर प्रति व्यक्ति वैश्विक खाद्य बर्बादी को आधा करने और उत्पादन तथा आपूर्ति शृंखलाओं में खाद्य हानि को कम करने के संयुक्त राष्ट्र के वर्ष 2030 के लक्ष्य को पूरा करने के लिए राष्ट्रीय/वैश्विक खाद्य सुरक्षा में सुधार करने का एक महत्त्वपूर्ण तरीका है।
• सर्कुलर इकोनॉमी को बढ़ावा देना: खाद्य हानि और बर्बादी को पशुधन और मुर्गीपालन के लिए इस्तेमाल करना खाद्य बर्बादी को कम करने का एक तर्कसंगत समाधान हो सकता है।
• नीति समर्थन और शासन: MSME को खाद्य विकिरण और अन्य खाद्य सुरक्षा प्रौद्योगिकियों को अपनाने के लिए प्रोत्साहन प्रदान करना।
  • सुनिश्चित करना कि एक सामंजस्यपूर्ण और प्रभावी दृष्टिकोण बनाने के लिए खाद्य सुरक्षा और सुरक्षा नीतियों को व्यापक स्वास्थ्य, कृषि और पर्यावरण नीतियों के साथ एकीकृत किया गया है।
• खाद्य कमी संबंधी लक्ष्य निर्धारित करना: खाद्य अपव्यय की समस्या को प्राथमिकता देना तथा राष्ट्रीय और वैश्विक स्तर पर कमी के स्पष्ट लक्ष्य निर्धारित करना।
• स्थायी प्रथाओं को बढ़ावा देना: शिक्षा तथा जागरूकता अभियानों के माध्यम से सतत् खाद्य उत्पादन और खपत को बढ़ावा देना।
  • अभिनव खाद्य संरक्षण मॉडल: उदाहरण के लिए, अद्रीश (Adrish) एक शून्य-अपशिष्ट जीवन शैली स्टार्टअप है, जिसने लैंडफिल से 2,95,810 किलोग्राम पैकेजिंग अपशिष्ट को बचाने में मदद की है और 1,47,90,500 प्लास्टिक बैग का उपयोग करने से परहेज किया है।

निष्कर्ष

इन रणनीतिक क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करके, भारत अपने खाद्य सुरक्षा और संरक्षा परिदृश्य को महत्त्वपूर्ण रूप से आगे बढ़ा सकता है, भोजन की बर्बादी को कम करने तथा सतत् विकास लक्ष्यों को प्राप्त करते हुए अपनी आबादी के समग्र स्वास्थ्य एवं कल्याण में योगदान दे सकता है।

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