‘लॉस एंड डैमेज’ फंड

संदर्भ

केरल में हाल ही में हुए भूस्खलन के मद्देनजर, एक महत्त्वपूर्ण चर्चा सामने आई है कि क्या उप-राष्ट्रीय संस्थाएँ UNFCCC के ‘लॉस एंड डैमेज’ फंड के माध्यम से मुआवजे की माँग कर सकती हैं।

  ‘लॉस एंड डैमेज’ फंड  (Loss and Damage Fund)

• स्थापना: मिस्र में वर्ष 2022 UNFCCC सम्मेलन (COP27) में  ‘लॉस एंड डैमेज’ फंड की स्थापना की गई।
• उद्देश्य: जलवायु परिवर्तन के कारण आर्थिक और गैर-आर्थिक दोनों तरह के नुकसान झेल रहे क्षेत्रों को वित्तीय सहायता प्रदान करना।
• प्रदूषक भुगतान सिद्धांत पर आधारित: यह सिद्धांत पर्यावरणीय क्षति के लिए उत्तरदायी संस्थाओं को उत्तरदायी बनाता है, उन्हें उपचारात्मक उपायों से संबंधित खर्चों के लिए उत्तरदायी बनाता है और उनके कार्यों से प्रभावित लोगों को मुआवजा देता है।
• अंतरिम मेज़बान और परिचालन अवधि: विश्व बैंक चार वर्ष की अवधि के लिए निधि के लिए “अंतरिम मेजबान” के रूप में कार्य करेगा, जो UNFCCC और पेरिस समझौते के सिद्धांतों के अनुरूप कार्य करेगा।
• पात्रता और योगदान
  • सभी विकासशील देश निधि के लिए आवेदन कर सकते हैं, और हर देश को स्वेच्छा से योगदान करने के लिए “आमंत्रित” किया गया है। 
  • सबसे कम विकसित देशों और छोटे द्वीप विकासशील राज्यों के लिए एक विशिष्ट आवंटन निर्धारित किया गया है।

भारत की भूमिका भारत को वर्ष 2019 और 2023 के बीच मौसम संबंधी आपदाओं से 56 बिलियन डॉलर से अधिक का नुकसान हुआ है। बजट 2024 के तहत जलवायु वित्त वर्गीकरण: जलवायु वित्त को स्पष्ट दिशा-निर्देशों और परिभाषाओं के साथ हमारी व्यापक आर्थिक योजना में एकीकृत करके, हम अंतरराष्ट्रीय जलवायु कोषों को आकर्षित कर सकते हैं और भारत के एफडीआई प्रवाह में हरित वित्त को बढ़ावा दे सकते हैं।

‘लॉस एंड डैमेज’ फंड के परिचालन से जुड़ी चुनौतियाँ

• विश्व बैंक में मेजबानी: विश्व बैंक इस फंड के रखरखाव के लिए उच्च ‘ओवरहेड’ शुल्क आरोपित करता है, जिससे विकासशील देशों को एक स्वतंत्र सचिवालय और एक समर्पित फंडिंग तंत्र की तलाश करने के लिए प्रेरित किया जाता है। 
• विकसित देशों का योगदान: विकसित देशों, विशेष रूप से अमेरिका ने फंड के प्राथमिक दाताओं के रूप में प्रतिबद्धता दिखाने में हिचकिचाहट दिखाई है, जिससे फंडिंग स्रोतों पर चिंता बढ़ गई है। 
• सामान्य लेकिन विभेदित उत्तरदायित्त्व (CBDR) सिद्धांत: विकसित देशों ने फंड के मसौदे के भीतर CBDR, इक्विटी और देयता के संदर्भों का विरोध किया है, जिससे इसका मूल उद्देश्य और सार कमजोर हो गया है।

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