हरियाणा और पंजाब : धान के स्थान पर कम पानी वाली फसलों को अपनाना

संदर्भ: 

हाल ही में, केंद्र और पंजाब सरकार ने किसानों को धान की खेती से कम पानी वाली फसलों की ओर रुख करने के लिए प्रति हेक्टेयर 17,500 रुपये की प्रोत्साहन राशि देने की योजना बनाई है। इस योजना के तहत प्रति लाभार्थी पांच हेक्टेयर तक के किसानों को धान की खेती से कम पानी वाली फसलों की ओर रुख करने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा। इसका उद्देश्य दालों और खाद्य तेलों जैसी फसलों को प्रोत्साहित करके संसाधनों का संरक्षण और टिकाऊ कृषि को बढ़ावा देना है।

वर्तमान पहल:

• पंजाब योजना : किसानों को कम पानी की खपत वाली फसलें उगाने के लिए प्रति हेक्टेयर 17,500 रुपये की पेशकश की गई है। इस योजना को केंद्र और पंजाब सरकार के बीच 60:40 के अनुपात में वित्तपोषित किया जाता है और इसमें प्रति लाभार्थी पांच हेक्टेयर तक की भूमि को का समावेश किया जाता है।
• हरियाणा योजना : हरियाणा में भी ऐसी ही एक योजना मौजूद है, लेकिन उसके द्वारा प्रदान किए गए प्रोत्साहन से धान और दालों, तिलहनों और बाजरा जैसी वैकल्पिक फसलों के बीच लाभप्रदता के अंतर को कम नहीं किया गया हैं। 
• हालांकि, नतीजे आशाजनक नहीं रहे हैं, क्योंकि मुफ़्त पानी, बिजली और खरीद आश्वासन जैसी सब्सिडी मिलने के कारण धान उगाना ज़्यादा फ़ायदेमंद है। उदाहरण के लिए, ICRIER के हालिया शोध से पता चलता है कि पंजाब के किसानों को 2023-24 में बिजली, नहर के पानी और उर्वरक खपत के लिए सब्सिडी के रूप में 38,973 रुपये प्रति हेक्टेयर मिले।

चुनौतियाँ:

लाभप्रदता अंतर : पंजाब में धान किसानों को 2023-24 में 38,973 रुपये प्रति हेक्टेयर सब्सिडी (बिजली, नहर का पानी, उर्वरक) प्राप्त हुई, जिससे धान वैकल्पिक फसलों की तुलना में कहीं अधिक लाभदायक हो गया।

बाजार गारंटी का अभाव : वैकल्पिक फसलों के लिए कोई गारंटीकृत बाजार उपलब्ध नहीं है, जो किसानों को वैकल्पिक फसलों को अपनाने से हतोत्साहित करता है।

फसल विविधीकरण के लाभ:

• पर्यावरणीय प्रभाव : फसल विविधीकरण से भूजल की कमी को कम करने में मदद मिल सकती है, क्योंकि धान को न्यूनतम 20-25 सिंचाई की आवश्यकता होती है, जबकि दालों, तिलहनों और बाजरा के लिए चार से भी कम सिंचाई की आवश्यकता होती है। 
  • केंद्रीय भूजल बोर्ड द्वारा 2023 में किए गए अध्ययन के अनुसार, पंजाब के 87% से अधिक ब्लॉक अत्यधिक दोहन वाले हैं या जल स्तर के मामले में गंभीर हैं। कम पानी वाली फसलों की ओर रुख करने से दीर्घकालिक स्थिरता में योगदान मिलेगा।
• ग्रीनहाउस गैस (जीएचजी) उत्सर्जन में कमी : धान की खेती से प्रति हेक्टेयर 5 टन CO2 समतुल्य उत्सर्जन होता है, जो जलवायु परिवर्तन में योगदान देता है। 
  • चावल के अवशेषों अर्थात पराली को जलाना, जो विशेष रूप से सर्दियों में प्रदूषण का एक प्रमुख कारण है, को भी कम किया जा सकता है। 
  • इस योजना के सफल कार्यान्वयन से दोनों राज्यों सहित पूरे देश में कृषि स्थिरता पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा।
• मृदा क्षरण की रोकथाम : धान की खेती को अन्य फसलों से प्रतिस्थापित करने से मृदा क्षरण को रोकने में भी मदद मिलेगी।

सिफारिशें:

• सब्सिडी का पुनर्गठन : विविधीकरण को संभव बनाने के लिए, प्रोत्साहन राशि कम से कम 35,000 रुपये प्रति हेक्टेयर होनी चाहिए, जो वर्तमान राशि से दोगुनी है। इससे कोई अतिरिक्त राजकोषीय बोझ नहीं बढ़ेगा, बल्कि मौजूदा सब्सिडी को धान के स्थान पर अन्य फसलों से प्रतिस्थापित कर उन पर लगाया जा सकेगा। 
  • उदाहरण के लिए, वर्तमान में धान की खेती के लिए दी जाने वाली सब्सिडी को बचाया जा सकता है तथा स्मार्ट योजना के माध्यम से अन्य फसलों के समर्थन के लिए पुनर्निर्देशित किया जा सकता है।
• दीर्घकालिक कार्यान्वयन : सब्सिडी बिल में स्थिर बचत सुनिश्चित करने और किसानों को लाभ-हानि के बिना संक्रमण की अनुमति देने के लिए प्रोत्साहन कार्यक्रम कम से कम पांच वर्षों तक चलना चाहिए।
• बाजार आश्वासन : भारतीय खाद्य निगम (FCI) द्वारा धान की सुनिश्चित खरीद से किसानों को लाभ मिलता है। विविधीकरण को प्रोत्साहित करने के लिए, NAFED जैसी एजेंसियों के माध्यम से न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) पर दालों और तिलहनों के लिए समान खरीद गारंटी प्रदान की जानी चाहिए, अन्यथा, किसान न्यूनतम समर्थन मूल्य पर इन्हें न बेच पाने के डर से इन फसलों को उगाने से हिचक सकते हैं।
  • विविधीकरण चुनने वाले किसानों के लिए विश्वसनीय बाजार उपलब्ध कराने हेतु न्यूनतम समर्थन मूल्य पर वैकल्पिक फसलों की खरीद से सरकार पर अतिरिक्त लागत नहीं आएगी। 
  • उदाहरण के लिए, भारतीय खाद्य निगम ने 2023-24 के दौरान पंजाब में उत्पादित चावल का 92.5% न्यूनतम समर्थन मूल्य  पर खरीदा। इस समर्थन को अन्य फसलों की ओर पुनर्निर्देशित करने से धान की खरीद के लिए अलग से रखी गई धनराशि मुक्त हो सकती है। 
  • दस लाख हेक्टेयर भूमि को धान की खेती से मुक्त करने से धान खरीद लागत में लगभग 13,150 करोड़ रुपये की बचत हो सकती है।
• स्थिरीकरण कोष : धान की कम खरीद से होने वाली बचत का उपयोग स्थिरीकरण कोष बनाने के लिए किया जा सकता है, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि NAFED, CCI या FCI जैसी एजेंसियां ​​दालें, तिलहन, कपास, बाजरा और यहां तक ​​कि खरीफ मक्का भी न्यूनतम समर्थन मूल्य पर खरीदें। इससे गैर-धान फसलों के लिए बाजार जोखिम को कम करने में मदद मिलेगी और अधिक किसानों को अन्य फसलों की ओर रुख करने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा।

निष्कर्ष:

पंजाब और हरियाणा जैसी राज्य सरकारों के बीच केंद्र सरकार एक समन्वित प्रयास के माध्यम से एक सुसंगठित, पुनर्गठित सब्सिडी और बाजार आश्वासन द्वारा समर्थित, किसानों को पानी की अधिक खपत वाले धान से हटाकर अधिक टिकाऊ विकल्पों की ओर प्रभावी रूप से स्थानांतरित कर सकती है। इस प्रयास के दीर्घकालिक लाभों में पर्यावरण संरक्षण, वित्तीय बचत और बढ़ी हुई कृषि स्थिरता शामिल है।

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