बीजिंग में चीन-अफ्रीका सहयोग पर 9वां मंच : भारत के लिए प्रासंगिकता

संदर्भ: 

बीजिंग में चीन-अफ्रीका सहयोग पर 9वां मंच (एफओसीएसी) अफ्रीका की उभरती रणनीतिक सोच के बारे में महत्वपूर्ण जानकारी प्रदान करता है तथा भारत के लिए अफ्रीका के साथ अपने संबंधों को मजबूत करने के अवसर प्रस्तुत करता है।

बीजिंग में चीन-अफ्रीका सहयोग पर 9वें मंच का अवलोकन:

• चीन-अफ्रीका सहयोग मंच (FOCAC) पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना और अफ्रीकी राज्यों के बीच सहयोग के लिए एक आधिकारिक मंच है।
• यह मौजूदा बैठक ऐसे समय में हो रही है जब अफ्रीकी राष्ट्रों को कई मुद्दों का सामना करना पड़ रहा है जैसे कि उच्च मुद्रास्फीति, मुद्रा अवमूल्यन, भारी कर्ज का बोझ, असंवैधानिक सैन्य अधिग्रहण, और भू-राजनीतिक चुनौतियाँ जैसे कि इज़राइल-हमास संघर्ष, रूस-यूक्रेन युद्ध, और भूमध्य सागर में वाणिज्यिक शिपिंग पर हूथी विद्रोहियों द्वारा हमले। अफ्रीका को इन समस्याओं को ध्यान में रखकर यह तय करना चाहिए कि वह इस मंच से क्या अपेक्षा रख सकता है।

चीन-अफ्रीका सहयोग मंच (2024) में अफ़्रीकी प्राथमिकताएँ:

• आर्थिक लक्ष्य:
  • आर्थिक परिदृश्य में वर्ष 2022-2024 के बीच अफ्रीकी देशों से 300 बिलियन डॉलर मूल्य के सामान आयात करने के बीजिंग के महत्वाकांक्षी लक्ष्य की प्रगति सामान्य रही है।
  • चीन के सामान्य सीमा शुल्क प्रशासन के आंकड़ों के अनुसार, जनवरी और जुलाई 2024 के बीच चीन-अफ्रीका व्यापार बढ़कर 167 बिलियन डॉलर हो गया, जिसमें चीनी निर्यात 97 बिलियन डॉलर और अफ्रीकी निर्यात 69 बिलियन डॉलर था। 
  • यह अफ्रीका के लिए व्यापार घाटे और चीन के लिए व्यापार अधिशेष को दर्शाता है। इस व्यापार का लगभग दो-तिहाई हिस्सा ऐसे कच्चे माल पर आधारित है, जिस प्रकार औपनिवेशिक काल के दौरान अंग्रेज भारत से आयात करते थे।
• कृषि विकास:
  • अफ्रीका को अपनी कृषि को टिकाऊ और मजबूत बनाने की जरूरत है। इस चुनौती में कृषि वस्तुओं का प्रसंस्करण और कच्चे काजू को भूनने जैसे बुनियादी प्रसंस्करण कार्य शामिल हैं। 
  • चीन और भारत जैसे देश, जिन्होंने उच्च उपज वाले बीजों और उन्नत उर्वरकों जैसे तरीकों के माध्यम से आत्मनिर्भरता हासिल की है, अफ्रीका की सहायता कर सकते हैं।
  • उनके पास अफ्रीकी कृषि को जलवायु के प्रति अधिक लचीला बनाने में सहायता करने के लिए अनुभव और उपकरण हैं, जिसमें बेहतर मौसम पूर्वानुमान के लिए उपग्रह प्रणालियों का विकास करना भी शामिल है।
• हरित ऊर्जा और औद्योगिक विकास:
  • अफ्रीका के लिए विकास के साथ ही हरित ऊर्जा और औद्योगिक विकास महत्वपूर्ण हैं। अफ्रीकी देश अंतरराष्ट्रीय भागीदारों को अधिक शोधन और प्रसंस्करण केंद्र स्थापित करने के लिए प्रोत्साहित कर रहे हैं। 
  • उदाहरण के लिए, जिम्बाब्वे में, चीनी कंपनियों को मूल्य श्रृंखला में आगे बढ़ने और बैटरी-ग्रेड लिथियम का उत्पादन करने के लिए बुनियादी लिथियम शोधन करना आवश्यक है। 
  • हालांकि, विद्युत की दीर्घकालिक कमी, तथा पर्यावरणीय, सामाजिक और प्रशासनिक (ईएसजी) लागतें अंतर्राष्ट्रीय कंपनियों की अफ्रीका में कच्चे खनिजों को परिष्कृत करने की क्षमता में बाधा डालती हैं।
• ऋण स्थिरता:
  • अफ़्रीकी ऋण स्थिरता सुनिश्चित करने में चीन की भूमिका जटिल है। कुछ लोगों का मानना ​​है कि अफ़्रीका के ऋण में चीन मुख्य ऋणदाता नहीं है। 
  • बोस्टन विश्वविद्यालय के वैश्विक विकास नीति केंद्र के अनुसार, 2000 से 2022 के बीच अफ्रीकी सरकारों और क्षेत्रीय संस्थाओं को चीन द्वारा दिया गया ऋण लगभग 170 बिलियन डॉलर था।
  • अफ़्रीका के सार्वजनिक और निजी ऋण में चीनी ऋणदाताओं की हिस्सेदारी 12% है। वर्तमान समय में, चीनी ‘ऋण जाल कूटनीति’ की कहानी पर चर्चाएं हो रही है। विद्वानों के अनुसार, चीनी ऋण पैटर्न की गहन जांच की आवश्यकता है। 
  • क्योंकि कई ऋणों का खुलासा संप्रभु ऋण अभिलेखों में नहीं किया जाता है, जिससे ऋण स्तरों का अनुमान लगाना जटिल हो जाता है। अस्पष्टता, पारदर्शिता और गैर-प्रकटीकरण खंडों के बारे में चिंताओं के बावजूद, चीन ऋण माफ़ी या रद्दीकरण पर विचार करने की संभावना नहीं रखता है, हालांकि यह छोटे, ब्याज-मुक्त ऋणों को माफ कर सकता है।
• रणनीतिक सहभागिता:
• • चीन-अफ्रीका सहयोग मंच की बैठकों में अफ्रीकी पक्ष की ओर से तदर्थ और खराब ढंग से संरचित भागीदारी के पिछले उदाहरणों ने महाद्वीप के मसौदे को संचालित करने के बजाय प्रतिक्रियात्मक रुख अपनाने के लिए प्रेरित किया। 
  • इसलिए, अफ्रीकी सरकारें अब चीन के प्रति एक सुसंगत रणनीति विकसित करने और चीन-अफ्रीका सहयोग शिखर सम्मेलन से पहले अफ्रीकी स्थितियों में सामंजस्य स्थापित करने का लक्ष्य बना रही हैं।
  • अफ्रीकी देश सहायता पर जोर देना बंद कर देंगे, व्यापार सुविधा पर ध्यान केन्द्रित करेंगे, तथा उत्पाद मूल्य संवर्धन पर गंभीरता से काम करेंगे, जैसे कि कच्चे काजू के स्थान पर भुने हुए काजू का निर्यात करना।

अफ्रीका के लिए वर्तमान चुनौतियाँ:

• अफ्रीकी देश उच्च मुद्रास्फीति, मुद्रा अवमूल्यन, भारी ऋण बोझ, असंवैधानिक सैन्य अधिग्रहण तथा इजरायल-हमास संघर्ष, रूस-यूक्रेन युद्ध और भूमध्य सागर में वाणिज्यिक जहाजों पर हौथी विद्रोहियों के हमलों जैसी भू-राजनीतिक चुनौतियों से जूझ रहे हैं।
• रणनीतिक अंतराल: चीनी रणनीतियों से निपटने के लिए अफ्रीका के पास स्पष्ट मसौदा और विशेषज्ञता का अभाव, प्रतिक्रियात्मक रुख को जन्म दे सकता है, जिसमें अक्सर चीन एजेंडा तय करता है, जबकि अफ्रीकी देश नेतृत्व करने के बजाय उसका अनुसरण करते हैं।

भारत के लिए सबक:

• साझेदारी को मजबूत करना:
  • संबंधों में निरंतरता : भारत को अफ्रीका के साथ अपने संबंधों में निरंतरता पर जोर देना चाहिए। पिछला भारत-अफ्रीका फोरम शिखर सम्मेलन (आईएएफएस) 2015 में आयोजित किया गया था। जबकि सीआईआई-एक्सिम बैंक कॉन्क्लेव और भारत-अफ्रीका रक्षा मंत्रियों की बैठकें जैसे संवाद नियमित रूप से आयोजित किए जाते रहे हैं, आईएएफएस-IV की मेजबानी से संबंध मजबूत होंगे और गति बनी रहेगी, भारत को इस पर ध्यान देना चाहिए।
  • ट्रैक 1.5 संवाद : सरकारी मंत्रियों, गैर-सरकारी अधिकारियों, एनजीओ प्रतिनिधियों और शिक्षाविदों को शामिल करते हुए ट्रैक 1.5 संवाद में भाग लेने से आपसी हितों पर परामर्श को बढ़ावा मिल सकता है। इसे अफ्रीका के आठ मान्यता प्राप्त क्षेत्रीय आर्थिक समुदायों (आरईसी) के साथ परामर्श के बाद आयोजित किया जाना चाहिए।
  • मेजबान और क्षेत्रीय कार्यालय : अफ्रीकी संघ आयोग की सीट होने के नाते अदीस अबाबा, इथियोपिया को भारत-अफ्रीका फोरम शिखर सम्मेलन-IV की मेजबानी करनी चाहिए। इसके अतिरिक्त, नई दिल्ली में अफ्रीकी संघ का क्षेत्रीय कार्यालय स्थापित करने से नियमित परामर्श को मजबूती मिल सकती है।
• आर्थिक एकीकरण को बढ़ाना:
  • औद्योगीकरण के लिए समर्थन : भारत अफ्रीका के औद्योगीकरण का समर्थन करके और अफ्रीकी अर्थव्यवस्थाओं को वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं में एकीकृत करके, विशेष रूप से कृषि, फार्मास्यूटिकल्स और विनिर्माण में सहायता कर सकता है।
  • निवेश क्षेत्र : भारतीय निवेश के प्रमुख क्षेत्रों में कृषि मशीनीकरण, खाद्य प्रसंस्करण और शीत भंडारण अवसंरचना शामिल हैं।
• निजी क्षेत्र की भागीदारी को प्रोत्साहित करना:
  • नवीन वित्तपोषण समाधान : भारत को सार्वजनिक-निजी भागीदारी और मिश्रित वित्त जैसे नवीन वित्तपोषण समाधानों के माध्यम से निजी क्षेत्र की अधिक भागीदारी को बढ़ावा देना चाहिए।
  • वित्तीय विश्वास: एक्जिम बैंक का व्यापार सहायता कार्यक्रम और रुपया-आधारित ऋण व्यवस्थाएं, जो अफ्रीका में लोकप्रिय हैं, वित्तीय विश्वास को बढ़ा सकती हैं और डॉलर-आधारित लेनदेन पर निर्भरता को कम कर सकती हैं।
  • व्यवहार्यता अध्ययन: व्यवहार्यता अध्ययन और विस्तृत परियोजना रिपोर्ट आयोजित करना बैंकिंग परियोजनाएं बनाने के लिए आवश्यक है, जिससे उन मुद्दों का समाधान हो सके जहां अफ्रीकी देश गैर-व्यवहार्य परियोजनाओं में निवेश करते हैं।
• प्रौद्योगिकी का उपयोग:
• • डिजिटल कनेक्टिविटी: बायोमेट्रिक्स, मोबाइल कनेक्टिविटी और जन धन प्रौद्योगिकी सहित भारत का डिजिटल ढांचा अफ्रीका के साथ डिजिटल और भौतिक कनेक्टिविटी स्थापित करने में मदद कर सकता है।
  • एकीकृत भुगतान इंटरफेस (यूपीआई) : मॉरीशस में पहले से स्थापित यूपीआई और रुपे सेवाओं को केन्या, नामीबिया, घाना और मोजाम्बिक तक विस्तारित किया जा सकता है, जिन्होंने इन प्लेटफार्मों का उपयोग करने में रुचि दिखाई है।
  • मुद्रा-तटस्थ लेनदेन: भारतीय बैंकिंग को मजबूत करना तथा रुपया-आधारित ऋण के माध्यम से विदेशी मुद्रा जोखिम को कम करना लाभदायक हो सकता है, क्योंकि अफ्रीकी देशों को विनिमय दर में उतार-चढ़ाव के कारण प्रतिवर्ष अरबों का नुकसान होता है।

निष्कर्ष: 

चीन-अफ्रीका सहयोग मंच (FOCAC) ढांचे के तहत अफ्रीकी नेताओं की चीन के साथ बातचीत का विश्लेषण करके, भारत अफ्रीका के साथ अपने रणनीतिक जुड़ाव को बढ़ाने के लिए मूल्यवान अंतर्दृष्टि प्राप्त कर सकता है। व्यापार, पर्यावरण अनुकूल व्यवसाय, औद्योगीकरण और प्रौद्योगिकी पर जोर देने से भारत को अफ्रीका के विकास और वृद्धि में एक प्रमुख भागीदार के रूप में अपनी भूमिका स्थापित करने में मदद मिल सकती है।

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