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आयुष्मान भारत प्रधानमंत्री जन आरोग्य योजना का विस्तार

Lokesh Pal September 13, 2024 05:45 16 0

संदर्भ : 

हाल ही में, आयुष्मान भारत प्रधानमंत्री जन आरोग्य योजना (एबी पीएम-जेएवाई) का विस्तार करके 70 वर्ष या उससे अधिक आयु के वरिष्ठ नागरिकों को शामिल किया गया है, चाहे उनकी जाति, आय या अन्य कोई भी कारक क्यों न हो। यह विस्तार एक सराहनीय कदम है, जो आबादी के एक महत्वपूर्ण हिस्से को मुफ्त स्वास्थ्य कवरेज प्रदान करने हेतु प्रतिबद्ध है।

आयुष्मान भारत योजना में दो प्रमुख घटक शामिल हैं:

  • स्वास्थ्य एवं कल्याण केन्द्र (एचडब्ल्यूसी): इन केन्द्रों का उद्देश्य जमीनी स्तर पर निवारक, प्रोत्साहनात्मक और उपचारात्मक देखभाल सहित व्यापक प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल सेवाएं प्रदान करना है।
  • प्रधानमंत्री जन आरोग्य योजना (पीएम-जेएवाई): यह योजना माध्यमिक और तृतीयक देखभाल अस्पताल में भर्ती होने के लिए प्रति लाभार्थी परिवार को सालाना 5 लाख रुपये तक का स्वास्थ्य बीमा कवरेज प्रदान करती है। 
  • लाभार्थी: लाभार्थियों में 2011 की सामाजिक-आर्थिक जाति जनगणना (एसईसीसी) के आधार पर पहचाने गए लोग और राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा योजना (आरएसबीवाई) के पूर्व लाभार्थी शामिल हैं।

आयुष्मान भारत योजना का विस्तार भारत में बीमा कवरेज बढ़ाने की दिशा में एक सराहनीय कदम है, लेकिन यह अपर्याप्त बीमा के कारण कई भारतीयों द्वारा सामना किए जाने वाले उच्च आउट-ऑफ-पॉकेट स्वास्थ्य सेवा व्यय को पूरी तरह से सम्मिलित नहीं करता है। अमेरिका और यूके जैसे देशों के विपरीत, जहां बीमा कवरेज अधिक व्यापक है और वित्तीय सहायता अधिक है, भारत में व्यक्तियों पर वित्तीय बोझ महत्वपूर्ण बना हुआ है। इसके अलावा, केवल 5 लाख रुपये का कवरेज देने से सभी स्वास्थ्य उद्देश्य प्राप्त होने की संभावना नहीं है, क्योंकि अभी भी कई चिंताओं और सीमाओं को संबोधित करने की आवश्यकता है।

चुनौतियाँ 

  • माध्यमिक और तृतीयक देखभाल तक सीमित
    • आउटपेशेंट केयर कवरेज नहीं: आउटपेशेंट केयर में उन रोगियों को दी जाने वाली चिकित्सा सेवाएँ शामिल हैं जिन्हें नियमित रूप से अस्पताल में भर्ती होने की आवश्यकता नहीं होती है, जैसे कि नियमित जाँच, छोटी प्रक्रियाएँ और अनुवर्ती मुलाक़ातें। अतः वर्तमान ढांचे में, आउटपेशेंट केयर, डायग्नोस्टिक्स और दवाओं के लिए कवरेज का अभाव चिंताजनक है। पुरानी बीमारियाँ बुजुर्गों में अधिक प्रचलित हो गई हैं, जिससे आउटपेशेंट केयर पर अधिक खर्च होता है। यह उनके स्वास्थ्य संबंधी खर्चों का 40%-80% है, जिसे योजना में सम्मिलित नहीं किया गया है।
      • क्रोनिक रोग: क्रोनिक रोग लंबे समय तक चलने वाली स्थितियाँ हैं जो समय के साथ धीरे-धीरे बढ़ती हैं और ऐसे रोगों के लिए अक्सर निरंतर प्रबंधन और देखभाल की आवश्यकता होती है। उदाहरण के लिए , मधुमेह, उच्च रक्तचाप और गठिया शामिल हैं। ये स्थितियाँ बढ़ रही हैं और आमतौर पर नियमित अस्पताल में भर्ती होने की आवश्यकता नहीं होती है। हालाँकि, वे इस विस्तारित योजना के अंतर्गत सम्मिलित नहीं हैं।

स्वास्थ्य देखभाल के स्तर:

  • प्राथमिक देखभाल: ये बुनियादी, निवारक और नियमित स्वास्थ्य सेवाएँ हैं जो आम तौर पर सामान्य चिकित्सकों द्वारा प्रदान की जाती हैं। प्राथमिक देखभाल समग्र स्वास्थ्य रखरखाव और प्रारंभिक हस्तक्षेप पर केंद्रित है। उदाहरण: प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्र (PHC), जो सामान्य स्वास्थ्य सेवाएँ और निवारक देखभाल प्रदान करते हैं।
    • आउटपेशेंट देखभाल से तात्पर्य उन रोगियों को प्रदान की जाने वाली चिकित्सा सेवाओं से है, जिन्हें अस्पताल में रात भर रहने की आवश्यकता नहीं होती है। इसमें आमतौर पर नियमित जांच, निवारक सेवाएं और पुरानी स्थितियों का प्रबंधन शामिल होता है, जो प्राथमिक देखभाल के लक्ष्यों के अनुरूप होता है। उदाहरण के लिए , मधुमेह, उच्च रक्तचाप और गठिया आदि। 
  • द्वितीयक देखभाल: इस स्तर में विशेषज्ञों द्वारा प्रदान की जाने वाली विशेष चिकित्सा सेवाएँ और उपचार शामिल हैं, जो आमतौर पर प्राथमिक देखभाल प्रदाता से रेफ़रल के बाद होते हैं। द्वितीयक देखभाल में अधिक उन्नत निदान और उपचारात्मक सेवाएँ शामिल हैं। उदाहरण: जिला अस्पताल, जो अधिक जटिल स्वास्थ्य समस्याओं के लिए विशेष देखभाल प्रदान करते हैं।
  • तृतीयक देखभाल: यह स्तर जटिल स्थितियों के लिए अत्यधिक विशिष्ट और उन्नत चिकित्सा उपचार प्रदान करता है, जो आमतौर पर विशेष संस्थानों या विशेषज्ञों द्वारा प्रदान किया जाता है। तृतीयक देखभाल में परिष्कृत प्रक्रियाएँ और उपचार शामिल हैं जो देखभाल के निचले स्तरों पर उपलब्ध नहीं हैं। उदाहरण: विशेष चिकित्सा केंद्र या संस्थान जो उन्नत शल्य चिकित्सा प्रक्रियाएँ और विशेष उपचार प्रदान करते हैं।


  • क्षेत्रीय असमानताएँ: 2018 में लॉन्च होने के बाद से, अधिकांश राज्यों में छोटे शहरों और कस्बों में PM-JAY की पहुँच कम रही है। अधिकांश दक्षिणी राज्यों के विपरीत, सार्वजनिक क्षेत्र में प्राथमिक और माध्यमिक स्वास्थ्य देखभाल को बड़े पैमाने पर उपेक्षित किया गया है और यह अन्य भागों में मांग को पूरा करने के लिए अपर्याप्त और अपर्याप्त है।
  • रोकथाम की तुलना में पूर्ण इलाज पर ध्यान: भारतीय स्वास्थ्य सेवा प्रणाली निवारक या प्राथमिक देखभाल के बजाय उपचारात्मक देखभाल पर ज़्यादा केंद्रित है। वर्तमान में, बीमारियों और स्थितियों को उनके विकसित होने के बाद, अक्सर उन्नत हस्तक्षेप और बीमा कवरेज के माध्यम से संबोधित करने पर ज़ोर दिया जाता है। कई क्षेत्रों में मज़बूत प्राथमिक और द्वितीयक स्वास्थ्य सेवा की अनुपस्थिति एम्स जैसी तृतीयक देखभाल सुविधाओं पर अत्यधिक निर्भरता की ओर ले जाती है। प्राथमिक स्वास्थ्य सेवा को मज़बूत करने की ज़रूरत है ताकि मामलों की पहचान की जा सके और उनका जल्दी इलाज किया जा सके, जिससे संभावित रूप से तृतीयक देखभाल की ज़रूरत को रोका जा सके।

वैश्विक उदाहरणों से सीखना 

  • थाईलैंड का प्राथमिक स्वास्थ्य सेवा पर ध्यान: थाईलैंड ने शहरी अस्पतालों से धन हटाकर ग्रामीण स्वास्थ्य केंद्रों के निर्माण के लिए अपनी प्राथमिक स्वास्थ्य सेवा प्रणाली को मजबूत करने में भारी निवेश किया। इससे निवारक स्वास्थ्य सेवा का कार्यान्वयन सुनिश्चित हुआ। बीमारियों का जल्दी पता लगाने और उपचार से तृतीयक देखभाल की आवश्यकता वाले चरण में आगे बढ़ने से पहले स्थितियों को प्रबंधित करने में मदद मिलती है। इस फोकस ने सार्वभौमिक स्वास्थ्य कवरेज को बढ़ावा दिया है और तृतीयक देखभाल पर निर्भरता को काफी कम किया है।
  • संयुक्त राज्य अमेरिका मॉडल: बीमा-आधारित प्रणाली: संयुक्त राज्य अमेरिका में, स्वास्थ्य सेवा प्रणाली मुख्य रूप से बीमा-आधारित है, जहाँ यदि कोई बीमारी होती है, तो मरीज निजी अस्पतालों से इलाज करवा सकते हैं, और सरकार आमतौर पर बीमा के माध्यम से लागतों को कवर करती है। हालाँकि, यह मॉडल निम्नलिखित चुनौतियाँ प्रस्तुत करता है:
  • निजी अस्पतालों पर निर्भरता: मरीजों को माध्यमिक या तृतीयक देखभाल के लिए निजी अस्पतालों में भेजा जा सकता है। इससे लागत में वृद्धि हो सकती है और उपचार में संभावित देरी हो सकती है।
  • उच्च लागत: चूंकि सरकार बीमा योजनाओं के तहत प्रदान की जाने वाली देखभाल के लिए निजी अस्पतालों को प्रतिपूर्ति करती है, इसलिए इससे सरकार की कुल लागत बढ़ सकती है और कभी-कभी अक्षमता भी हो सकती है।
  • भारत के लिए संभावित जोखिम: भारत को अमेरिका के बीमा-आधारित मॉडल का पालन करने में जोखिम का सामना करना पड़ सकता है। निजी अस्पतालों पर निर्भरता से लागत में वृद्धि हो सकती है और उपचार में देरी हो सकती है। इसके अतिरिक्त, निजी अस्पताल अधिक परीक्षण कर सकते हैं और अधिक शुल्क ले सकते हैं, जिससे रोगियों और सरकार दोनों पर वित्तीय बोझ पड़ सकता है।

निष्कर्ष :

भारत को अमेरिकी प्रणाली का अनुसरण करने के बजाय थाईलैंड के मॉडल को अपनाने से लाभ हो सकता है। थाईलैंड की तरह प्राथमिक और द्वितीयक स्वास्थ्य सेवा में सुधार पर ध्यान केंद्रित करके, भारत बीमारियों का शीघ्र पता लगाने और उपचार को बेहतर बना सकता है, जिससे कई मामलों को तृतीयक देखभाल में जाने से रोका जा सकता है। यह दृष्टिकोण समय पर और प्रभावी उपचार सुनिश्चित करता है, जिससे समग्र स्वास्थ्य सेवा व्यय में कमी आ सकती है। अतः स्पष्ट है कि थाईलैंड के समान प्राथमिक और द्वितीयक देखभाल से संबंधित क्षेत्र में निवेश करने से दोनों पक्षों को लाभ होता है: रोगियों को शीघ्र और कुशल देखभाल मिलती है, जबकि सरकार को कम लागत और बेहतर स्वास्थ्य परिणामों से लाभ होता है।

 

मुख्य परीक्षा पर आधारित प्रश्न :

प्रश्न: आयुष्मान भारत पीएम-जेएवाई का विस्तार 70 वर्ष से अधिक आयु के सभी वरिष्ठ नागरिकों तक करना सार्वभौमिक स्वास्थ्य कवरेज के लिए भारत के दृष्टिकोण में प्रगति और सीमाओं दोनों को उजागर करता है। व्यापक स्वास्थ्य सेवा पहुँच प्राप्त करने में पीएम-जेएवाई जैसी बीमा-आधारित योजनाओं की प्रभावशीलता का आलोचनात्मक विश्लेषण करें। 

(15 अंक , 250 शब्द)

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