सुप्रीम कोर्ट द्वारा मदरसा शिक्षा संबंधी मामले की जांच

संदर्भ: 

हाल ही में, सुप्रीम कोर्ट ने भारतीय मदरसों की कानूनी स्थिति की समीक्षा करने का साहसिक प्रयास किया है, जिसमें उनके शैक्षिक मानकों और वित्त पोषण पर ध्यान केंद्रित किया जा रहा है। यह शिक्षा के अधिकार अधिनियम के अनुपालन के संबंध में राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग द्वारा उठाई गई चिंताओं के परिणामस्वरूप प्रभाव में आया है।

पृष्ठभूमि

इलाहाबाद उच्च न्यायालय का तर्क:  

• 22 मार्च को इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने उत्तर प्रदेश मदरसा शिक्षा बोर्ड अधिनियम को असंवैधानिक करार देते हुए कहा कि इसमें दी जाने वाली शिक्षा इस्लामी वर्चस्व को बढ़ावा देकर धर्मनिरपेक्षता के सिद्धांत का उल्लंघन करती है।
•  अदालत ने तर्क दिया कि यह भारतीय संविधान के अनुच्छेद 14 के तहत समानता के मौलिक अधिकार के खिलाफ है, क्योंकि गैर-मान्यता प्राप्त मदरसों में छात्रों को विज्ञान और सामाजिक अध्ययन (एसएसटी) जैसे विषयों में उनके समकक्षों की तरह व्यापक शिक्षा नहीं मिलती है, जो सर्वांगीण विकास में योगदान देती है।
• अदालत ने राज्य सरकार को गैर-मान्यता प्राप्त मदरसों या यूपी प्राथमिक, हाई स्कूल और इंटरमीडिएट शिक्षा बोर्ड के तहत मान्यता प्राप्त मदरसों के छात्रों को मान्यता प्राप्त स्कूलों में विलय करने का भी आदेश दिया है।

उत्तर प्रदेश सरकार की प्रतिक्रिया 

• उत्तर प्रदेश सरकार ने मदरसा बोर्ड का बचाव करते हुए कहा कि यह धार्मिक शिक्षा प्रदान करता है, जिसकी संविधान के तहत अनुमति है, और सरकार संवैधानिक प्रावधानों के आधार पर इसे सुविधाजनक बना रही है।
• इस फ़ैसले ने सुप्रीम कोर्ट को मदरसों की कानूनी स्थिति और उनके शैक्षिक मानकों के पालन की जांच करने के लिए प्रेरित किया है। सुप्रीम कोर्ट ने इलाहाबाद हाईकोर्ट के फ़ैसले पर अगली सुनवाई तक रोक लगा दी है।

मदरसों पर राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग (एनसीपीसीआर) का दृष्टिकोण

• राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग (एनसीपीसीआर) ने तर्क दिया है कि मदरसों में दी जाने वाली शिक्षा व्यापक नहीं है और यह शिक्षा के अधिकार (आरटीई) अधिनियम द्वारा निर्धारित मानकों के अनुरूप भी नहीं है।
• उन्होंने इस बात पर भी जोर दिया है कि यह प्रणाली (आरटीई) अधिनियम के तहत दिए गए प्रावधानों का उल्लंघन करती है जैसे कि समग्र विकास, उचित बुनियादी ढाँचा, उचित छात्र-शिक्षक अनुपात पर ध्यान केंद्रित करना आदि।
• इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग ने चिंता जताई है कि मदरसा पाठ्यक्रम एक विलक्षण धार्मिक दृष्टिकोण को बढ़ावा देता है, जो उनके अनुसार धर्मनिरपेक्ष शिक्षा के सिद्धांतों और समावेशी और विविध शिक्षण वातावरण के बच्चों के अधिकारों को कमजोर करता है।

मदरसे का आशय 

• मदरसा, अरबी शब्द “शैक्षणिक संस्थान” से लिया गया है, जिसका इतिहास बहुत पुराना है और निरंतर विकसित होता जा रहा है।
• प्रारंभ में, मस्जिदें पूजा स्थल और शिक्षा के केंद्र दोनों के रूप में काम करती थीं। 10वीं शताब्दी तक, मदरसे मुख्य रूप से इस्लामी दुनिया में धार्मिक और धर्मनिरपेक्ष शिक्षा दोनों के लिए समर्पित अलग-अलग संस्थान बन गए।
• ऐसे स्कूलों के शुरुआती साक्ष्य खोरासन और ट्रांसऑक्सानिया जैसे क्षेत्रों से मिलते हैं, जो आधुनिक ईरान, मध्य एशिया और अफ़गानिस्तान के कुछ हिस्सों को शामिल करते हैं।
• अपने शुरुआती रूप में, बड़े मदरसे अक्सर छात्रों, विशेष रूप से वंचित पृष्ठभूमि के छात्रों के लिए आवास प्रदान करते थे।

भारत में मदरसे की स्थिति 

• शैक्षणिक वर्ष 2018-19 तक, भारत में लगभग 24,010 मदरसे थे, जिनमें से लगभग 19,132 राज्य बोर्डों द्वारा मान्यता प्राप्त थे और 4,878 गैर-मान्यता प्राप्त थे। समस्त मान्यता प्राप्त मदरसे मदरसा शिक्षा के लिए राज्य बोर्डों के अधीन हैं, जबकि गैर-मान्यता प्राप्त मदरसे दारुल उलूम नदवतुल उलमा (लखनऊ) और दारुल उलूम देवबंद जैसे बड़े मदरसों द्वारा निर्धारित पाठ्यक्रम का पालन करते हैं।
• इन संस्थानों में से अधिकांश, लगभग 60% मदरसे उत्तर प्रदेश में स्थित हैं, जहाँ 11,621 मान्यता प्राप्त और 2,907 गैर-मान्यता प्राप्त मदरसे हैं। राजस्थान में 2,464 मान्यता प्राप्त मदरसे हैं। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि दिल्ली और तमिलनाडु सहित कई राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में कोई भी मान्यता प्राप्त मदरसा नहीं है।

मदरसों की प्रमुख श्रेणियाँ

भारत में मदरसों को सामान्यतया दो भागों में वर्गीकृत किया जाता है:

• मदरसा दर्स-ए- निज़ामी: ये सार्वजनिक दान के रूप में संचालित होते हैं और राज्य शैक्षिक पाठ्यक्रम से बंधे या उसके अधीन नहीं होते हैं। इनका ध्यान मुख्य रूप से धार्मिक शिक्षा पर होता है, जो अक्सर अरबी, उर्दू या फ़ारसी में होती है।
• मदरसा  दर्स-ए- आलिया: ये राज्य मदरसा शिक्षा बोर्ड से संबद्ध होते हैं और राज्य द्वारा निर्धारित पाठ्यक्रम का पालन करते हैं। इन मदरसों में, राज्य सरकार शिक्षकों की नियुक्ति करती है, और संस्थानों को संबंधित राज्य सरकारों द्वारा ही विनियमित भी किया जाता है।

2023 में, लगभग 1.69 लाख छात्रों ने उत्तर प्रदेश मदरसा शिक्षा बोर्ड परीक्षाओं के लिए, प्रतिभाग किया, जो कक्षा 10 और कक्षा 12 के समकक्ष हैं। मदरसा बोर्डों की तरह, उत्तर प्रदेश जैसे कुछ राज्यों में एक अलग संस्कृत बोर्ड भी हैं।

मदरसा शिक्षा पारंपरिक स्कूल प्रणालियों के समान है, जिसमें छात्र निम्नलिखित स्तरों से आगे बढ़ते हैं:

• मौलवी: कक्षा 10
• आलिम: कक्षा 12
• कामिल: स्नातक डिग्री
• फाज़िल: मास्टर डिग्री

दर्स-ए-निज़ामी मदरसों में शिक्षा का माध्यम आम तौर पर अरबी, उर्दू और फ़ारसी होता है, जबकि दर्स-ए- आलिया मदरसों में राज्य या NCERT (राष्ट्रीय शैक्षिक अनुसंधान और प्रशिक्षण परिषद) की पाठ्यपुस्तकें शामिल होती हैं। कई मदरसा बोर्ड अब NCERT (राष्ट्रीय शैक्षिक अनुसंधान और प्रशिक्षण परिषद) पाठ्यक्रम पर संचालित हो रहे हैं, जिसमें गणित, विज्ञान, हिंदी और अंग्रेजी जैसे अनिवार्य विषय शामिल हैं, साथ ही संस्कृत या दीनियत (कुरान सहित धार्मिक अध्ययन) जैसे वैकल्पिक पेपर भी शामिल हैं।

वित्त पोषण संबंधी स्रोत

मदरसों को प्राथमिक वित्त पोषण राज्य सरकारों से मिलता है। केंद्र सरकार मदरसों/अल्पसंख्यकों को शिक्षा प्रदान करने की योजना (एसपीईएमएम) के माध्यम से भी अनुदान व योगदान देती है। अतः मदरसे को सरकार निम्नलिखित दो उप-योजनाओं के माध्यम से वित्तीय सहायता प्रदान करती है:

• मदरसों में गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्रदान करने की योजना (एसपीक्यूईएम): गुणवत्तापूर्ण शिक्षा के उद्देश्य से धन मुहैया कराया जाता है। 
• अल्पसंख्यक संस्थानों का बुनियादी ढांचा विकास (आईडीएमआई): मदरसों के लिए बुनियादी ढांचे के विकास पर ध्यान केंद्रित करने हेतु धन मुहैया कराया जाता है।

2021 में, केंद्र सरकार मदरसों/अल्पसंख्यकों को शिक्षा प्रदान करने की योजना (एसपीईएमएम) का प्रशासन अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय से शिक्षा मंत्रालय को स्थानांतरित कर दिया गया।

निष्कर्ष :

वर्तमान में, न्यायालय द्वारा मदरसों की चल रही कानूनी जांच शिक्षा के अधिकार अधिनियम के साथ संरेखण सुनिश्चित करने के लिए व्यापक शैक्षणिक मानकों के साथ धार्मिक शिक्षा को संतुलित करने की आवश्यकता पर जोर देती है। संवैधानिक प्रावधानों का सम्मान करते हुए, सभी संवेदनशील चिंताओं को दूर करने के लिए सरकार और हितधारकों के बीच एक सहयोगात्मक संवाद आवश्यक है।

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