उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के स्थानांतरण का मुद्दा

संदर्भ

उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के स्थानांतरण के लिए सर्वोच्च न्यायालय कॉलेजियम द्वारा की गई पाँच सिफारिशें छह माह से अधिक समय से सरकार के पास लंबित हैं।

• यह खुलासा लोकसभा में लंबित कॉलेजियम सिफारिशों की स्थिति के बारे में पूछे गए प्रश्न के उत्तर में किया गया।

न्यायाधीशों के स्थानांतरण पर भारतीय संविधान 

• अनुच्छेद-222 के प्रावधान: अनुच्छेद-222 के खंड (1) के तहत, एक उच्च न्यायालय के न्यायाधीश को भारत के मुख्य न्यायाधीश के परामर्श के बाद राष्ट्रपति द्वारा दूसरे उच्च न्यायालय में स्थानांतरित किया जा सकता है। 
  • इस प्रावधान के तहत स्थानांतरित न्यायाधीश संसद द्वारा निर्धारित प्रतिपूरक भत्ते के हकदार हैं।
• स्थानांतरण प्रक्रिया
• • स्थानांतरण प्रक्रिया भारत के मुख्य न्यायाधीश द्वारा शुरू की जाती है, जिनकी सलाह ऐसे मामलों में निर्णायक होती है।
  • सिफारिश की समीक्षा उच्चतम न्यायालय कॉलेजियम द्वारा की जाती है, जिसमें CJI और  उच्चतम न्यायालय के चार वरिष्ठतम न्यायाधीश शामिल होते हैं।
  • उच्च न्यायालय के स्थानांतरण के लिए न्यायाधीशों की सहमति की आवश्यकता नहीं होती है।
• स्थानांतरण की न्यायिक समीक्षा: स्थानांतरण के मामलों में न्यायिक समीक्षा अत्यंत सीमित है, जैसा कि S.C. एडवोकेट्स-ऑन-रिकॉर्ड मामले (1994) में स्थापित किया गया है।
  • किसी स्थानांतरण को केवल तभी चुनौती दी जा सकती है, जब वह भारत के मुख्य न्यायाधीश की संस्तुति के बिना किया गया हो।
  • निर्णय लेने की प्रक्रिया में बहुलता के तत्त्व के कारण पक्षपात या अन्य आधारों को बाहर रखा गया है।

कॉलेजियम प्रणाली के बारे में

• उच्चतम न्यायालय कॉलेजियम: भारत के मुख्य न्यायाधीश और उच्चतम न्यायालय के चार वरिष्ठतम न्यायाधीशों से मिलकर बना है।
  • उच्चतम न्यायालय कॉलेजियम 25 उच्च न्यायालयों और उच्चतम न्यायालय में न्यायाधीशों की नियुक्ति, स्थानांतरण और पदोन्नति की सिफारिश करने के लिए उत्तरदायी है।
  • केंद्र सरकार द्वारा इन सिफारिशों पर कार्रवाई किए जाने के बाद, राष्ट्रपति उनके कार्यान्वयन के लिए अंतिम आदेश जारी करते हैं।
• उच्च न्यायालय कॉलेजियम: उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश और उसके दो वरिष्ठतम न्यायाधीशों से मिलकर बना होता है।
  • यह उच्च न्यायालयों के लिए विशिष्ट नियुक्तियों और पदोन्नति की सिफारिश करता है।

राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (NJAC) न्यायिक नियुक्तियों को विनियमित करने और आयोग को सशक्त बनाने के लिए 99वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2014 के तहत NJAC की स्थापना की गई थी। संरचना: इसमें भारत के मुख्य न्यायाधीश (अध्यक्ष के रूप में), सर्वोच्च न्यायालय के दो वरिष्ठतम न्यायाधीश, केंद्रीय विधि एवं न्याय मंत्री और दो प्रतिष्ठित व्यक्ति शामिल थे। अस्वीकार: वर्ष 2015 में, सर्वोच्च न्यायालय की एक संवैधानिक पीठ ने NJAC को असंवैधानिक घोषित करते हुए निर्णय दिया कि इसने न्यायिक स्वतंत्रता को खतरे में डालकर संविधान के मूल ढाँचे का उल्लंघन किया है।

कॉलेजियम प्रणाली का विकास

• प्रथम न्यायाधीश मामला (वर्ष 1981): यह माना गया कि भारत के मुख्य न्यायाधीश की सिफारिश को कार्यपालिका द्वारा ‘ठोस कारणों’ से अस्वीकार किया जा सकता है। 
  • न्यायिक नियुक्तियों में न्यायपालिका पर कार्यपालिका की प्रधानता स्थापित की गई।
• द्वितीय न्यायाधीश मामला (वर्ष 1993): “परामर्श” को “सहमति” के रूप में व्याख्यायित करके कॉलेजियम प्रणाली की शुरुआत की गई। 
  • यह निर्धारित किया गया कि मुख्य न्यायाधीश की राय में संस्थागत आम सहमति को प्रतिबिंबित करना चाहिए, जो उच्चतम न्यायलय  के दो वरिष्ठतम न्यायाधीशों के परामर्श से बनाई गई हो।
• तृतीय न्यायाधीश मामला (1998): कॉलेजियम का विस्तार कर इसे पाँच सदस्यीय निकाय बना दिया गया, जिसमें मुख्य न्यायाधीश और सर्वोच्च न्यायालय के चार वरिष्ठतम न्यायाधीश शामिल थे।
• चतुर्थ न्यायाधीश मामला (2015): न्यायिक स्वतंत्रता की रक्षा के लिए कॉलेजियम प्रणाली को बरकरार रखते हुए NJAC अधिनियम, 2014 और संबंधित संवैधानिक संशोधन को रद्द कर दिया गया।

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