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दोषपूर्ण शहरीकरण एवं बुनियादी ढाँचा : संतुलित शहरी विकास की धारणा

Lokesh Pal December 06, 2024 05:45 81 0

संदर्भ: 

2001 में, भारतीय बीमा विनियामक और विकास प्राधिकरण (IRDAI) मुख्यालय को हैदराबाद स्थानांतरित करने के निर्णय का उद्देश्य दिल्ली और मुंबई में भीड़भाड़ कम करना तथा संतुलित शहरी विकास को बढ़ावा देना था।

  • हालाँकि, 23 वर्षों के बाद भी यह पहल काफी हद तक अधूरी रह गई है। इतना ही नहीं अन्य शहरों के भी विकास क्रम में बहुत कम प्रगति हुई है।

शहरी चुनौतियाँ:

1. जीवन-यापन की बढ़ती लागत और प्रदूषण: भारत के प्रमुख शहर दोहरे संकट से जूझ रहे हैं : अचल संपत्ति की आसमान छूती कीमतें और बिगड़ती वायु गुणवत्ता।

  • दिल्ली-एनसीआर की स्थिति : 2019 के बाद से आवासीय संपत्ति की कीमतों में 57% की खतरनाक वृद्धि हुई है। साथ ही शहर की वायु गुणवत्ता खराब और गंभीर के बीच बनी हुई है।
    • हर साल सुप्रीम कोर्ट स्थिति को और बिगड़ने से रोकने के लिए सीधे कदम उठाने के लिए चेतावनी जारी करता रहता है।
  • अन्य शहरों की स्थिति : मुंबई, हैदराबाद, अहमदाबाद और अन्य महानगर भी पीछे नहीं हैं।
    • वास्तव में, आवासीय कीमतों में भारी वृद्धि का सामना कर रहे शीर्ष 10 शहर खराब वायु गुणवत्ता से भी जूझ रहे हैं, जो शहरी विकास और पर्यावरणीय गिरावट के बीच के संबंध को दर्शाता है।

टिप्पणी:

  • दिल्ली जैसे शहरों में, जीवन की बढ़ती लागत अक्सर निवेश प्रावधानों से, विशेष रूप से रियल एस्टेट में प्रेरित होती है
  • संपत्ति में सट्टा निवेश से आवास की कीमतें और किराए बढ़ जाते हैं, जिससे निवासियों के लिए घर खरीदना मुश्किल हो जाता है।

2. शहरी जीवन-यापन की उपेक्षा: अपने आर्थिक महत्व के बावजूद, भारत के शहरों को अधिक रहने-योग्य बनाने की दिशा में बहुत कम ध्यान दिया गया है।

  • झुग्गी-झोपड़ी जनसंख्या का आकलन : 2011 की जनगणना के अनुसार, 65 मिलियन से अधिक लोग झुग्गी-झोपड़ियों में रहते हैं, अकेले मुंबई में 5 मिलियन झुग्गी-झोपड़ियाँ रहती हैं।
    • आश्चर्यजनक बात यह है कि मुंबई की 52.5% आबादी उसके भौगोलिक क्षेत्र के केवल 9% हिस्से में बसी है।
  • बुनियादी ढांचे पर दबाव: रोजगार के अवसरों की तलाश में शहरी केंद्रों की ओर अनियंत्रित प्रवास ने सार्वजनिक सेवाओं और बुनियादी ढांचे पर अत्यधिक बोझ डाला है।

3. असंवहनीय विकास लक्ष्य: शहरी नियोजन का एक प्रमुख लक्ष्य भारत के महानगरीय क्षेत्रों में भीड़भाड़ को कम करना था, इसके लिए प्रमुख शहरी केंद्रों के आसपास उपग्रह शहर बनाने का प्रावधान किया गया था। हालाँकि, कई कारकों के कारण यह उद्देश्य काफी हद तक अधूरा रह गया है।

शहरी संकट के मूल कारण:

भारत के शहरों की अव्यवस्थित मूल ढांचे के लिए मुख्य दोषियों में सरकार की अकुशलता, खराब शहरी नियोजन, तथा उद्योगों और डेवलपर्स के बीच जवाबदेही की कमी शामिल है। इसके अतिरिक्त निम्नलिखित कारक इसमें शामिल हैं : 

  • रियल एस्टेट डेवलपर्स द्वारा लापरवाही: कई डेवलपर्स धूल प्रदूषण और पर्यावरणीय नुकसान को सीमित करने के लिए बनाए गए निर्माण मानदंडों का पालन करने में विफल रहते हैं।
  • औद्योगिक प्रदूषण: उद्योग अक्सर खतरनाक अपशिष्ट उत्सर्जन को नियंत्रित करने के उपायों की उपेक्षा करते हैं।
  • कमज़ोर नागरिक प्रवर्तन: नगरपालिका अधिकारी अक्सर नियमों को प्रभावी ढंग से लागू करने की अपनी ज़िम्मेदारियों की उपेक्षा करते हैं।

आगे की राह:

भारत के शहरों की योजना और प्रबंधन में बुनियादी बदलाव की आवश्यकता है। जिसके लिए प्रमुख उपाय इस प्रकार हैं:

  • व्यापक शहरी योजनाएँ:
    • आवासीय, वाणिज्यिक और मनोरंजक स्थानों को सम्मिलित करने वाले मिश्रित उपयोग वाले ज़ोनिंग के साथ टिकाऊ विकास पर ध्यान केंद्रित करना ।
    • पैदल यात्री अनुकूल डिजाइन, गर्मी अनुकूल निर्माण, और औद्योगिक क्षेत्र में प्रभावी अपशिष्ट प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करना ।
    • शहरों को सभी आय समूहों के लिए सुलभ बनाने के लिए किफायती आवास पहल को प्राथमिकता दी जानी चाहिए ।
  • नगर निगमों को मजबूत बनाना:
    • शहरी सेवाओं और बुनियादी ढांचे के प्रबंधन के लिए स्थानीय निकायों की क्षमता में सुधार करना।
    • पर्यावरण नियमों का सख्ती से पालन सुनिश्चित करना ।
  • कुशल सार्वजनिक परिवहन:
    • मेट्रो रेल नेटवर्क और बस रैपिड ट्रांजिट सिस्टम का विस्तार करना।
    • उत्सर्जन में कटौती के लिए निजी वाहनों पर निर्भरता कम करना ।
  • छोटे शहरों का सतत विकास:
    • महानगरों पर जनसंख्या का बोझ कम करने के लिए टियर-2 और टियर-3 शहरों के विकास को प्रोत्साहित करना।
  • अभिनव समाधान:
    • हालांकि संपत्ति की कीमतों को वायु और जल की गुणवत्ता से जोड़ने जैसे नवीन विचार (जैसा कि नितिन कामथ द्वारा प्रस्तावित किया गया है) आकर्षक हो सकते हैं, लेकिन उनका व्यावहारिक कार्यान्वयन एक चुनौती बना हुआ है।
    • हालाँकि, आर्थिक अवसरों के कारण शहर लोगों को आकर्षित करना जारी रखेंगे, जिससे संपत्ति की मांग और कीमतें बढ़ेंगी, जिसके लिए गहन प्रणालीगत सुधारों की आवश्यकता होगी।
  • हितधारक सहभागिता और सरकारी सतर्कता:
    • सभी हितधारकों को शहरी नियोजन में सक्रिय रूप से शामिल होना चाहिए तथा स्थानीय प्राधिकारियों को उन निर्णयों के लिए जवाबदेह बनाना चाहिए जो उनके दैनिक जीवन को प्रभावित करते हैं।
    • इसके अतिरिक्त, सरकार और प्रशासन को इन सुधारों के कार्यान्वयन और निगरानी में सतर्क रहना चाहिए, तथा यह सुनिश्चित करना चाहिए कि शहरीकरण प्रक्रिया समावेशी, पारदर्शी और दीर्घकालिक स्थिरता लक्ष्यों के अनुरूप हो।

निष्कर्ष:

बदलती आवश्यकताओं और विकास चुनौतियों के मद्देनजर, तत्काल और निरंतर हस्तक्षेप के बिना, सुनियोजित, पर्यावरण की दृष्टि से स्वस्थ शहरों का सपना अधूरा रह सकता है । अतः उत्तरदायी तंत्र का ध्यान ऐसे शहरों के निर्माण पर केंद्रित होना चाहिए जो न केवल आर्थिक इंजन हों बल्कि अपने निवासियों के लिए रहने योग्य स्थान भी हों।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न:

प्रश्न: भारत में शहरी नियोजन की अपर्याप्तता के पीछे के कारणों की जांच करें। ‘टिकाऊ शहरों’ की अवधारणा को शहरी शासन के साथ किस प्रकार एकीकृत किया जा सकता है?

(10 अंक, 150 शब्द) 

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