विशेषाधिकार प्रस्ताव

संदर्भ

एक सांसद द्वारा विपक्ष के नेता को ‘सर्वोच्च कोटि का देशद्रोही’ कहे जाने की टिप्पणी के जवाब में विशेषाधिकार हनन प्रस्ताव का नोटिस प्रस्तुत किया गया है।

विशेषाधिकार प्रस्ताव के बारे में

• विशेषाधिकार प्रस्ताव किसी मंत्री या सदस्य द्वारा किए गए संसदीय विशेषाधिकारों के उल्लंघन को संबोधित करता है।
• संसदीय विशेषाधिकारों का उल्लंघन
  • यह तब होता है, जब अधिकारों एवं उन्मुक्तियों (जिन्हें संसदीय विशेषाधिकार कहा जाता है) की अवहेलना की जाती है।
  • यह अपराध संसद के कानून के अंतर्गत दंडनीय है।
  • दोषी पक्ष के विरुद्ध किसी भी सदन के किसी भी सदस्य द्वारा प्रस्ताव प्रस्तुत किया जा सकता है।
• उद्देश्य: उल्लंघन के लिए संबंधित मंत्री या सदस्य की निंदा करना।
• शासन नियम
  • लोकसभा नियम पुस्तिका के अध्याय 20 में नियम संख्या 222 और राज्यसभा नियम पुस्तिका के अध्याय 16 में नियम 187 विशेषाधिकार प्रस्तावों को नियंत्रित करते हैं।
  • ये नियम किसी सदस्य को अध्यक्ष या सभापति की सहमति से विशेषाधिकार हनन से संबंधित प्रश्न उठाने की अनुमति देते हैं।
• अध्यक्ष या सभापति की भूमिका
  • विशेषाधिकार प्रस्ताव के लिए जाँच के पहले स्तर के रूप में कार्य करता है।
  • वे या तो प्रस्ताव पर स्वयं निर्णय ले सकते हैं या इसे संसदीय विशेषाधिकार समिति को भेज सकते हैं।
  • यदि प्रस्ताव प्रासंगिक नियमों के अंतर्गत स्वीकार किया जाता है, तो संबंधित सदस्य को एक संक्षिप्त बयान देने की अनुमति है।

विशेषाधिकार प्रस्ताव के परिणाम

यदि किसी सांसद के विरुद्ध विशेषाधिकार हनन प्रस्ताव वैध पाया जाता है, तो निम्नलिखित परिणाम उत्पन्न हो सकते हैं:

• सांसद के लिए
  • चेतावनी: अध्यक्ष या अध्यक्ष सांसद को औपचारिक चेतावनी जारी कर सकते हैं।
  • निलंबन: सांसद को सदन से एक निश्चित अवधि के लिए निलंबित किया जा सकता है।
  • निष्कासन: गंभीर मामलों में, सांसद को सदन से निष्कासित किया जा सकता है, जिसके परिणामस्वरूप उन्हें अपनी संसदीय सीट त्यागनी पड़ सकती है।
• सदन के लिए
• • निंदा प्रस्ताव: सदन सांसद के विरुद्ध निंदा प्रस्ताव पारित कर सकता है, जिसमें उनके कार्यों के प्रति अपनी असहमति व्यक्त की जा सकती है।
  • जाँच समिति: सदन मामले की आगे जाँच करने और उचित कार्रवाई की सिफारिश करने के लिए एक समिति गठित कर सकता है।
• विशिष्ट परिणाम विशेषाधिकार उल्लंघन की गंभीरता और अध्यक्ष या सभापति के निर्णय पर निर्भर करते हैं।

संसदीय विशेषाधिकारों के बारे में

• संवैधानिक प्रावधान: अनुच्छेद-105 स्पष्ट रूप से सदस्यों को संसद में बोलने की स्वतंत्रता और इसकी कार्यवाही प्रकाशित करने का अधिकार देता है।
  • यद्यपि संसद ने सभी विशेषाधिकारों को संहिताबद्ध नहीं किया है, फिर भी संविधान उन्हें भारत के महान्यायवादी तक विस्तारित करता है, किंतु राष्ट्रपति तक नहीं, जबकि राष्ट्रपति संसद का हिस्सा हैं।

सामूहिक विशेषाधिकार

• अनुच्छेद-105 के अंतर्गत
  • संसद को अपनी कार्यवाही प्रकाशित करने और अनधिकृत प्रकाशन पर रोक लगाने का अधिकार है।
  • संसद गुप्त बैठकें कर सकती है।
  • संसद विशेषाधिकार हनन या अवमानना ​​के लिए सदस्यों अथवा बाहरी लोगों को दंडित कर सकती है।
  • संसद को किसी सदस्य की गिरफ्तारी, हिरासत, दोषसिद्धि, कारावास या रिहाई के बारे में सूचित किए जाने का अधिकार है।
  • पीठासीन अधिकारी की अनुमति के बिना संसद के परिसर में किसी भी व्यक्ति को गिरफ्तार नहीं किया जा सकता या उसके विरुद्ध कानूनी कार्यवाही नहीं की जा सकती है।
  • संसद पूछताछ कर सकती है, गवाहों को बुला सकती है और प्रासंगिक दस्तावेजों की माँग कर सकती है।
• अनुच्छेद-122: न्यायालय संसद के किसी भी सदन या उसकी समितियों की कार्यवाही की जाँच नहीं कर सकते हैं।
• अनुच्छेद-118: संसद को अपनी प्रक्रिया और कामकाज के संचालन के लिए नियम बनाने का अधिकार है।

अनुच्छेद-105 के अंतर्गत व्यक्तिगत विशेषाधिकार

• संसद के सदस्यों को सत्र के दौरान या सत्र से 40 दिन पहले अथवा बाद में (केवल दीवानी मामलों में) गिरफ्तार नहीं किया जा सकता है।
• सदस्यों को संसद में बोलने की स्वतंत्रता प्राप्त है और संसद या इसकी समितियों में दिए गए बयानों अथवा वोटों के लिए कानूनी कार्यवाही से छूट प्राप्त है।
• सदस्यों को जूरी सेवा से छूट प्राप्त है और वे संसद के सत्र के दौरान न्यायिक मामलों में साक्ष्य देने या गवाह के रूप में पेश होने से इनकार कर सकते हैं।

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