राष्ट्रीय परीक्षा एजेंसी (NTA) का पुनर्गठन : एक व्यापक सुधार

संदर्भ:

भारत सरकार ने नीट (एन.ई.ई.टी.) विवाद के बाद 22 जून, 2024 को इसरो के पूर्व अध्यक्ष डॉ. के. राधाकृष्णन की अध्यक्षता में राष्ट्रीय परीक्षा एजेंसी (NTA) सुधार समिति का गठन किया, जिसका उद्देश्य NTA की कार्यप्रणाली और परीक्षा प्रक्रियाओं में सुधार के लिए व्यापक सुधारों का प्रस्ताव करना था। समिति ने हाल ही में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की है।

रिपोर्ट में शामिल प्रमुख मुद्दे

• प्रश्नपत्र लीक और सुरक्षा उल्लंघन : CUET-UG, NEET प्रश्नपत्र लीक जैसी घटनाएँ परीक्षा प्रक्रिया में कमजोरियों को रेखांकित करती हैं।
• मूल उत्तरदायित्व का अभाव : भर्ती परीक्षाओं में NTA की संलिप्तता ने उच्चतर शिक्षा के लिए प्रवेश परीक्षाओं का प्रभावी ढंग से संचालन करने की इसकी क्षमता को कमजोर कर दिया है।
• राज्यों तथा जिलों के साथ अपर्याप्त समन्वय: स्थानीय प्राधिकारियों के साथ कमजोर संस्थागत संबंधों ने सुरक्षित और कुशल परीक्षा प्रशासन में बाधा उत्पन्न की है।
• अपर्याप्त प्रशासन और जवाबदेहिता : परीक्षण लेखापरीक्षा, नैतिकता और हितधारक प्रबंधन की देखरेख के लिए विशेष उप-समितियों के साथ एक मजबूत शासी संरचना का अभाव है।
• बाह्य संसाधनों पर निर्भरता :  प्रश्नपत्र तैयार करने, मुद्रण और अवसंरचना जैसे प्रमुख कार्यों की आउटसोर्सिंग के कारण जवाबदेहिता कम हो गई है तथा जोखिम बढ़ गया है।
• परीक्षण अवसंरचना का अभाव : बड़े पैमाने पर बहु-सत्र या बहु-चरणीय परीक्षाओं को प्रभावी ढंग से संभालने के लिए सीमित आंतरिक क्षमता का अभाव है।
• अपारदर्शी सामान्यीकरण प्रक्रियाएँ : बहु-सत्र परीक्षणों के लिए सामान्यीकरण प्रक्रिया में पारदर्शिता और स्पष्टता का अभाव है।

प्रमुख सिफारिशें

1. NTA की भूमिका और कार्यसीमा पर पुनर्विचार

• मुख्य रूप से उच्चतर शिक्षा के लिए प्रवेश परीक्षाओं पर ध्यान केन्द्रित करें तथा संचालन को सुव्यवस्थित करने के लिए भर्ती परीक्षाओं में भागीदारी को न्यूनतम रखें।
• बुनियादी ढाँचे, कार्मिकों और तकनीकी संसाधनों में वृद्धि करके परीक्षाओं की बढ़ती माँग को पूरा करना।

2. नेतृत्व की सुदृढ़ता

• NTA की बढ़ती जिम्मेदारियों के प्रबंधन में महानिदेशक की सहायता के लिए दो अतिरिक्त महानिदेशकों (एडीजी) की नियुक्ति की जाए।
• उन्हें केंद्रित नेतृत्व के लिए परीक्षण विकास, प्रौद्योगिकी और केंद्र प्रबंधन जैसे क्षेत्रों की देखरेख के लिए विशिष्ट कार्य सौंपें जाएंगे।

3. बाह्य स्रोत से सेवाओं (आउटसोर्सिंग) में कमी

• आंतरिक क्षमताओं को बढ़ाएँ : जवाबदेही में सुधार के लिए परीक्षण विकास, प्रशासन और परिणाम प्रसंस्करण जैसे कार्यों के लिए आंतरिक टीमों का निर्माण किया जाना चाहिए ।
• बाह्य निर्भरता को न्यूनतम करें : संवेदनशील परिचालनों को आंतरिक रूप से संभालकर जोखिम को कम करना, बेहतर गुणवत्ता नियंत्रण सुनिश्चित करने तथा विद्यमान कमजोरियों को कम करने की आवश्यकता है।

4. राज्य और जिला स्तर की भागीदारी में वृद्धि

• रणनीतिक योजना और कार्यान्वयन के लिए NTA अधिकारियों, एनआईसी प्रतिनिधियों, पुलिस और खुफिया ब्यूरो को शामिल करते हुए राज्य तथा जिला स्तर पर समन्वय समितियाँ गठित किए जाने की आवश्यकता है ।
• परीक्षण स्थानों का निर्णय लेने, सुरक्षा योजना बनाने और प्रोटोकॉल का पालन सुनिश्चित करने के लिए इन समितियों को उत्तरदायित्व सौंपें जाने की आवश्यकता है ।

5. परीक्षा केन्द्रों को सुरक्षित करना

• सीलबंद केंद्र : परीक्षा केंद्रों को मतदान केंद्रों की तरह माना जाएगा तथा  परीक्षा के दौरान सीसीटीवी निगरानी सुनिश्चित की जाएगी।
• पीठासीन अधिकारियों की नियुक्ति : प्रत्येक केंद्र पर आचरण की निगरानी करने तथा NTA के प्रोटोकॉल का कठोरता से पालन सुनिश्चित करने के लिए पीठासीन अधिकारियों की नियुक्ति करें।

6. परीक्षण प्रक्रिया में सुधार

• बहु-सत्र परीक्षाएँ : तार्किक दबाव को कम करने और सुरक्षा बढ़ाने के लिए कई दिनों या सप्ताहों में परीक्षाएँ आयोजित किए जाने की आवश्यकता है ।
• स्थानीयकृत केंद्र आवंटन: सुगमता और निम्न यात्रा बोझ के लिए अभ्यर्थियों के निवास जिले के आधार पर केंद्र आवंटित करें।
• एकाधिक प्रश्न सेट : लीक के जोखिम को कम करने और अंतिम समय में सेट को अंतिम रूप देने के लिए कम-से-कम तीन या अधिक प्रश्नपत्र सेट तैयार किए जाने चाहिए ।

7. नवीन परीक्षण दृष्टिकोण का लाभ

• हाइब्रिड मॉडल : पारंपरिक ओएमआर शीट पर उत्तर रिकॉर्ड करते हुए प्रश्नों को डिजिटल रूप से केंद्रों तक पहुँचाना।
• डिजी-परीक्षा प्रणाली : अभ्यर्थियों के प्रमाणीकरण को बेहतर बनाने के लिए हवाई अड्डे के प्रोटोकॉल के समान बायोमेट्रिक सत्यापन प्रणाली लागू की जाएगी।
• कंप्यूटर अनुकूली परीक्षण : अनुकूलित मूल्यांकन के लिए जीमैट जैसी परीक्षाओं में वास्तविक समय सख्त समायोजन लागू करें।  

8. दीर्घकालिक संरचनात्मक परिवर्तन

• यूजी प्रवेश परीक्षाओं में सामंजस्य स्थापित करना : सभी स्नातक स्तरीय राष्ट्रीय परीक्षाओं में सुसंगतता के लिए मानदंडों और नीतियों को मानकीकृत करना।
• सीबीटी अवसंरचना का विस्तार : सरकार द्वारा संचालित डिजिटल परीक्षण केंद्र स्थापित करने के लिए केन्द्रीय विद्यालयों (केवी) और नवोदय विद्यालयों (एनवी) के साथ सहयोग करना।
• निजी निर्भरता कम करना : निजी संस्थाओं पर निर्भरता कम करने के लिए एक मजबूत, सरकारी स्वामित्व वाला परीक्षण नेटवर्क विकसित करना।

निष्कर्ष

राधाकृष्णन समिति ने तकनीकी नवाचार, मजबूत प्रशासन और सुरक्षित संचालन के मॉडल के रूप में पुनर्गठित NTA की कल्पना की है। प्रवेश परीक्षाओं पर ध्यान केंद्रित करके और डिजी-परीक्षा जैसी प्रणालियों का लाभ उठाकर, इसका उद्देश्य वैश्विक मानक स्थापित करना है। संस्थागत संबंध, क्षमता निर्माण और अनुकूल परीक्षण जैसे उपाय NTA को भविष्य के लिए सुरक्षित बनाएंगे, जिससे भारत की परीक्षा प्रणाली में समानता, पारदर्शिता और लचीलापन सुनिश्चित हो सकेगा।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न राष्ट्रीय प्रवेश परीक्षा आयोजित करने में पारदर्शिता और दक्षता के लिए “राष्ट्रीय परीक्षा एजेंसी” की स्वायत्तता तथा इसके निहितार्थों के महत्त्व का आकलन कीजिए । बताइए कि उपर्युक्त सुधार इसकी जवाबदेहिता तथा उत्तरदायित्व को कैसे बेहतर बना सकते हैं? (15 अंक, 250 शब्द)

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