असम में विदेशी न्यायाधिकरण

संदर्भ

हाल ही में सर्वोच्च न्यायालय  ने मटिया ट्रांजिट कैंप में हिरासत में लिए गए 63 व्यक्तियों की स्थिति के बारे में असम सरकार से स्पष्टीकरण माँगा है, जिन्हें विदेशी न्यायाधिकरण द्वारा अवैध विदेशी के रूप में नामित किया गया था।

संबंधित तथ्य

• लंबी हिरासत अवधि: कुछ व्यक्ति छह वर्ष से अधिक समय से हिरासत में हैं, दो बंदियों को लगभग एक दशक से हिरासत में रखा गया है।
• जमानत पाने में असमर्थता: जमानत पर रिहाई की पात्रता के बावजूद तीन बंदी हिरासत में हैं, क्योंकि वे ₹5,000 के आवश्यक बॉण्ड एवं दो जमानतदार प्रस्तुत नहीं कर सके।
• रिश्तेदारों या सहयोग की कमी: कुछ बंदियों के रिश्तेदारों का पता नहीं चल सका।
  • एक मामले में, एक बंदी की पत्नी ने उससे कोई भी संपर्क करने से इनकार कर दिया।

असम में विदेशी न्यायाधिकरण (Foreigners Tribunals) 

• स्थापना: ये विदेशी अधिनियम, 1946 की धारा 3 के तहत जारी विदेशी (न्यायाधिकरण) आदेश, 1964 के तहत स्थापित अर्द्ध-न्यायिक निकाय हैं।
• उद्देश्य: स्थानीय अधिकारियों को नागरिकता निर्धारण के लिए संदिग्ध विदेशियों के मामलों को संदर्भित करने की अनुमति देना।
  • वर्तमान में, विदेशी न्यायाधिकरण विशेष रूप से असम में संचालित होते हैं, जबकि अन्य राज्य विदेशी अधिनियम के तहत अवैध आव्रजन मामलों को प्रबंधित करते हैं।
• संरचना: प्रत्येक विदेशी न्यायाधिकरण का नेतृत्व एक न्यायिक अधिकारी, अधिवक्ता या कानूनी विशेषज्ञता वाला सिविल सेवक करता है।
  • सरकारी दिशा-निर्देशों का पालन करते हुए नियुक्तियाँ विदेशी न्यायाधिकरण अधिनियम, 1941 एवं विदेशी न्यायाधिकरण आदेश, 1964 के तहत की जाती हैं।
• कानूनी शक्तियाँ: विदेशी न्यायाधिकरण निम्नलिखित क्षेत्रों में सिविल कोर्ट प्राधिकरण के साथ कार्य करती हैं:
  • व्यक्तियों को शमन करना।
  • शपथ के तहत गवाहों की जाँच करना।
  • दस्तावेज प्रस्तुत करने की माँग करना है।
• निपटान किए गए मामलों के प्रकार: विदेशी न्यायाधिकरण दो प्रकार के मामलों की समीक्षा करता है:
  • सीमा पुलिस संदर्भ: ऐसे मामले जहाँ  व्यक्तियों पर अवैध विदेशी होने का संदेह होता है।
  • संदिग्ध मतदाता: भारत के चुनाव आयोग (ECI) द्वारा मतदाता सूची में चिह्नित व्यक्ति।
• विदेशी (न्यायाधिकरण) आदेश, संशोधन 2019: राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) के परिणामों के विरुद्ध अपील की प्रक्रिया को परिभाषित करता है।
  • सभी राज्यों एवं केंद्रशासित प्रदेशों में जिला मजिस्ट्रेटों को न्यायाधिकरण स्थापित करने का अधिकार देता है।
  • चूँकि विदेशी न्यायाधिकरण वर्तमान में केवल असम में मौजूद है, इसलिए यह संशोधन मुख्य रूप से राज्य को प्रभावित करता है।

विदेशी न्यायाधिकरण  द्वारा नागरिकता निर्धारित करने की प्रक्रिया

• नोटिस जारी करना: व्यक्तियों को अधिकारियों से 10 दिनों के भीतर अंग्रेजी या स्थानीय भाषा में एक नोटिस प्राप्त होता है।
• प्रतिक्रिया अवधि: व्यक्ति के पास नोटिस का जवाब देने के लिए 10 दिन का समय है।
• दस्तावेज जमा करना: भारतीय नागरिकता सिद्ध करने वाले दस्तावेज जमा करने के लिए अतिरिक्त 10 दिन का समय दिया जाता है।
• ट्रिब्यूनल का निर्णय: विदेशी न्यायाधिकरण को संदर्भ की तारीख से 60 दिनों के भीतर मामले का निर्णय करना होगा।
• परिणाम: यदि व्यक्ति सुबूत देने में विफल रहता है, तो उन्हें अंततः निर्वासन के लिए हिरासत केंद्र (जिसे अब ट्रांजिट कैंप कहा जाता है) में भेज दिया जाता है।
• अभियुक्त पर साक्ष्य का भार: विदेशी अधिनियम, 1946 (Foreigners Act, 1946) की धारा 9, भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 के तहत साक्ष्य के मानक नियमों को दरकिनार करते हुए, व्यक्ति पर भारतीय नागरिकता सिद्ध करने का बोझ डालती है।

विदेशी न्यायाधिकरण के आदेशों के विरुद्ध अपील

• समीक्षा आवेदन: न्यायाधिकरण के आदेश के 30 दिनों के भीतर दायर किया जाना चाहिए।
  • FT मामले की गुणवत्ता के आधार पर समीक्षा करता है।
• उच्च न्यायालय एवं सर्वोच्च न्यायालय में अपील: यदि FT किसी व्यक्ति के विरुद्ध निर्णय सुनाता है, तो वे उच्च न्यायालय में अपील कर सकते हैं।
  • यदि आवश्यक हो, तो बाद में सर्वोच्च न्यायालय में अपील की जा सकती है।

निर्वासन में चुनौतियाँ

• राजनयिक एवं केंद्र सरकार की भागीदारी: निर्वासन विदेश मंत्रालय (MEA) द्वारा प्रबंधित एक राजनयिक मुद्दा है।
  • राज्य सरकार केवल मामलों को विदेश मंत्रालय को भेजती है, जो सत्यापन के लिए संबंधित देश के दूतावास या उच्चायोग के साथ समन्वय करता है।
• राष्ट्रीयता सत्यापन मुद्दे: निर्वासन के लिए प्राप्तकर्ता देश द्वारा राष्ट्रीयता एवं पते की पुष्टि की आवश्यकता होती है।
  • सत्यापित होने पर, व्यक्ति को सीमा सुरक्षा बल (BSF) को सौंप दिया जाता है, जो प्राप्तकर्ता देश के अर्द्ध-सैनिक बल के साथ समन्वय करता है।
  • सत्यापित पते के बिना, बांग्लादेश नागरिकता की पुष्टि नहीं कर सकता, जिससे निर्वासन असंभव हो जाता है।
• नागरिकता की पुष्टि का अभाव: विदेशी न्यायाधिकरण केवल यह घोषित करते हैं कि कोई व्यक्ति भारतीय नहीं है, लेकिन उनकी वास्तविक राष्ट्रीयता की पुष्टि नहीं करते हैं।
  • कोई भी वैधानिक संस्था इसकी पुष्टि नहीं करती कि वे किस देश से हैं, जिससे राजनयिक गतिरोध उत्पन्न  होता है।
• अंतरराष्ट्रीय बाधाएँ
• • बांग्लादेश राष्ट्रीयता प्रमाण के बिना व्यक्तियों को स्वीकार करने से इनकार करता है।
  • म्याँमार रोहिंग्याओं को नागरिक के रूप में मान्यता नहीं देता है, जिससे उनका निर्वासन लगभग असंभव हो गया है।
  • राष्ट्रीयता के सुबूत के बिना, जबरन निर्वासन एक विकल्प नहीं है, जिसके लिए राजनयिक बातचीत की आवश्यकता होती है।

DOWNLOAD PDF