भारतीय निर्माण उद्योग में कार्यरत श्रमिक और उनके समक्ष उत्पन्न चुनौतियाँ

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संदर्भ:

हाल ही में, लार्सन एंड टुब्रो के अध्यक्ष और प्रबंध निदेशक एन. सुब्रह्मण्यन ने निर्माण उद्योग के क्षेत्र में श्रमिकों की बढ़ती कमी पर चिंता व्यक्त की।

भारत का निर्माण उद्योग क्षेत्र

• विकास: निर्माणउद्योग भारत में सबसे तेजी से बढ़ने वाला क्षेत्र है, जो राष्ट्रीय सकल घरेलू उत्पाद में तकरीबन 9% का योगदान करता है और जिसके वर्ष 2025 तक $1.4 ट्रिलियन तक पहुँचने का अनुमान है। 2030 तक, इस क्षेत्र में लगभग 3 करोड़ श्रमिकों को रोज़गार मिलने की संभावना है।
• संरचनागत चुनौतियाँ: हालाँकि, श्रमिकों की कमी पर चिंता जताई गई है, विशेष रूप से लार्सन एंड टूब्रो के चेयरमैन एन. सुब्रह्मण्यन ने, जिसमें कल्याणकारी योजनाओं के कारण स्थानांतरण में अनिच्छा का हवाला दिया गया है।

निर्माण उद्योग क्षेत्र के श्रमिकों के समक्ष उपस्थित प्रमुख चुनौतियाँ

• गतिशीलता संबंधी चुनौतियाँ: इसक्षेत्र में विखंडित रोज़गार परिदृश्य काफी हद तक प्रवासी मजदूरों पर निर्भर करता है, जिन्हें रोज़गार की असुरक्षा, बार-बार स्थानांतरण और कल्याणकारी लाभों तक असंगत पहुँच जैसी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।
  • बीओसीडब्ल्यू अधिनियम, 1996 जिसका उद्देश्य श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा करना है, के बावजूदकई श्रमिक कल्याणकारी लाभों तक पहुँचने के लिए संघर्ष करते हैं।
• नौकरशाही उदासीनता: राज्य निर्माण बोर्डों द्वारा उपकरके रूप में एकत्रित ₹70,000 करोड़ नौकरशाही अक्षमताओं के कारण अप्रयुक्त रह गए हैं।
• दस्तावेज़ीकरण संबंधी मुद्दे: कल्याणकारी लाभों कालाभ उठाने के लिए , श्रमिकों को पहचान प्रमाण, जन्म तिथि प्रमाण और निवास प्रमाण प्रस्तुत करना होगा।
  • हालाँकि, उनके काम की प्रवासी प्रकृतिके कारण उनमें से कई के पास स्थायी पते नहीं हैं, जिससे दस्तावेज़ प्राप्त करना कठिन हो जाता है।
• प्रमाणपत्र की आवश्यकता: पंजीकरण के लिए90 -दिवसीय कार्य प्रमाणपत्र की आवश्यकता होती है, लेकिन नियोक्ता इसे जारी करने में अनिच्छुक होते हैं।
  • जबकि कुछ राज्यस्व-प्रमाणन या ट्रेड यूनियन सत्यापन की अनुमति देते हैं, सत्यापन प्रक्रिया असंगत बनी हुई है, जिससे श्रमिकों के लिए आवश्यक दस्तावेज प्राप्त करना कठिन हो जाता है।
• अप्रयुक्त निधि: राज्यबीओसीडब्ल्यू अधिनियम के तहत 1-2% निर्माण उपकर एकत्र करते हैं, फिर भी 2023 की संसदीय स्थायी समिति की रिपोर्ट से पता चलता है कि 75% निधि निम्नलिखित कारणों से खर्च नहीं हो पाती है:
  • खंडित कार्यकर्ता डेटाबेस
  • असंगत सत्यापन प्रोटोकॉल
  • कठिन पंजीकरण प्रक्रिय
• मौसम संबंधी समस्याएँ: उष्ण पवनें और प्रदूषण रोज़गार पर गंभीर प्रभाव डालते हैं।
• भुगतान में विलंब: कानूनी प्रावधानों के बावजूदप्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (डीबीटी) में देरी हुई।
• खराब बुनियादी ढाँचा: डिजिटल बुनियादी ढाँचे की कमी सेतेजी से धन वितरण में बाधा आती है।
• अंतर-राज्यीय प्रवास की चुनौतियाँ: कल्याणकारी लाभ एक राज्य से दूसरे राज्य मेंहस्तांतरित नहीं किए जा सकते। 
  • उदाहरण: हरियाणा में पंजीकृतएक श्रमिक दिल्ली आने पर लाभ प्राप्त करने से वंचित हो जाता है।
    • पोर्टेबिलिटी का अभाव श्रमिकों के पंजीकरण को हतोत्साहित करता है, जिससे वे आर्थिक रूप से कमजोर हो जाते हैं।

आगे की राह

• एकीकृत पहचान प्रणाली: लाभों कीअंतर-राज्यीय पोर्टेबिलिटी के लिए वन नेशन वन राशन कार्ड योजना के समान एक केंद्रीकृत कल्याण डेटाबेस स्थापित करना।
• लिंकेज: ई-श्रम पर बीओसीडब्ल्यू पंजीकरण को यूएएन (यूनिवर्सल अकाउंट नंबर) से लिंक करें, जिससेस्थान की चिंता किए बिना पात्रता तक निर्बाध पहुँच सुनिश्चित हो सके।
• डिजिटल अवसंरचना: राज्य सरकारों कोकल्याणकारी योजनाओं तक पहुँच को सरल बनाने के लिए ओपन-सोर्स डिजिटल प्लेटफॉर्म अपनाना चाहिए। मानकीकृत वर्कफ़्लो वाला एक केंद्रीकृत पोर्टल, जो
  • प्रशासनिक देरी में कमी ;
  • पारदर्शिता बढ़ाए;
  • आधार-आधारित स्वचालित सत्यापन का समर्थन करे; तथा
  • कल्याणकारी संवितरण की वास्तविक समय ट्रैकिंग सक्षम करे।
• सरलीकृत दस्तावेज़ीकरण: सत्यापन प्रोटोकॉल में ढील दी जाएगी तथा दस्तावेज़ीकरण के लिए वैकल्पिक प्रमाणों की अनुमति दी जाएगी।
• थोक पंजीकरण: श्रमिकों केथोक पंजीकरण के लिए बड़े निर्माण स्थलों पर ऑन-साइट पंजीकरण शिविर आयोजित करें। नियोक्ता द्वारा जारी किए गए प्रमाणपत्रों पर निर्भरता कम करें, सटीक और सुलभ श्रमिक रिकॉर्ड सुनिश्चित करें।
• कौशल विकास: उद्योग की जरूरतों के अनुरूपमजबूत कौशल विकास कार्यक्रम श्रमिकों की उत्पादकता और रोज़गार की अवधारणा को बढ़ा सकते हैं।
• सुरक्षित कार्यस्थल: हालाँकि, सिर्फ़ कौशल ही पर्याप्त नहीं है– सुरक्षित और सम्मानजनक कार्य स्थितियाँ सुनिश्चित करना भी उतना ही महत्त्वपूर्ण है। निर्माण कंपनियों को इसके लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए:
  • दीर्घकालिक कौशल निर्माण पहल
  • कार्यस्थल के मानकों में सुधार
  • अधिक लचीला और स्थिर कार्यबल।

निष्कर्ष

निष्कर्ष रूप में, कल्याणकारी योजनाओं तक पहुँच और रोज़गार निरंतरता में प्रणालीगत बाधाओं को स्वीकार एवं उनका समाधान किए बिना श्रम की कमी का समाधान नहीं किया जा सकता है।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न निर्माण क्षेत्र में श्रमिकों की कमी केवल कार्य की अनिच्छा से कहीं अधिक गहन संरचनात्मक समस्याओं को उजागर करती है। भारत में प्रवासी निर्माण श्रमिकों के समक्ष आने वाली चुनौतियों का आलोचनात्मक विश्लेषण कीजिए, कल्याणकारी सुविधाओं तक पहुँच, रोज़गार की सुरक्षा और कार्य स्थितियों पर ध्यान केंद्रित कीजिए। इन मुद्दों को हल करने के लिए आवश्यक उपाय सुझाइए। (15 अंक, 250 शब्द)

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