भारत की खाद्य तेल के लिए आयात पर निर्भरता

संदर्भ

हाल ही में नीति आयोग के सदस्य द्वारा प्रदत्त जानकारी के अनुसार, खाद्य तेल के आयात पर भारत की निर्भरता कम करने के लिए आनुवंशिक रूप से संशोधित (GM) फसलें आवश्यक हैं।

खाद्य तेल क्या हैं?

• खाद्य तेल एक तरल वसा है, जो पौधे या पशु स्रोतों से प्राप्त होता है, जो मानव उपभोग के लिए उपयुक्त है और इसका उपयोग खाना पकाने और भोजन तैयार करने में किया जाता है।

भारत की बढ़ती आयात निर्भरता

• आयात निर्भरता 63.2% (वर्ष 2015-16) से घटकर 54.9% (वर्ष 2021-22) हो गई, लेकिन बढ़ती माँग के कारण वर्ष 2022-23 में यह फिर से 57% हो गई।
• कुल आयात 1.47 मीट्रिक टन (वर्ष 1986-87) से बढ़कर 16.5 मीट्रिक टन (वर्ष 2022-23) हो गया।
• आयात का विवरण (2022-23)
  • पाम ऑयल  (59%): मुख्य रूप से इंडोनेशिया और मलेशिया से।
  • सोयाबीन तेल (23%): मुख्य रूप से अर्जेंटीना, ब्राजील से।
  • सूरजमुखी तेल (16%): मुख्य रूप से यूक्रेन, रूस से।

खाद्य वनस्पति तेलों के संबंध में वैश्विक रुझान

• वैश्विक खाद्य तेल बाजार का विस्तार हो रहा है, वर्ष 2024-25 में उत्पादन 2% बढ़कर 228 मिलियन टन (MT) तक पहुँचने की उम्मीद है।
• पाम ऑयल (75.5 MT), सोयाबीन तेल (58.9 MT), रेपसीड ऑयल (25.1 MT) और सूरजमुखी तेल (19.1 MT) उत्पादन में प्रभावी हैं।
• पाम ऑयल अपनी उच्च उपज (14.6 t/ha) के कारण सबसे अधिक खपत वाला बना हुआ है, इसके बाद सोयाबीन तेल है, जो भोजन और बायोडीजल के दोहरे उपयोग से लाभान्वित होता है।
• सोयाबीन तिलहन की खेती में अग्रणी है, जो वैश्विक स्तर पर 127.2 मिलियन हेक्टेयर (Mha) को कवर करता है, जो कुल तिलहन उत्पादन (353 MT) का 60% योगदान देता है।
• वैश्विक वनस्पति तेल उत्पादन का 41% व्यापार किया जाता है, जो इसे सबसे अधिक व्यापार योग्य कृषि वस्तुओं में से एक बनाता है।
• पाम ऑयल निर्यात में प्रभुत्व बनाए हुए है, इंडोनेशिया और मलेशिया वैश्विक पाम ऑयल निर्यात का ~60% हिस्सा रखते हैं, जो अपने उत्पादन का 70% से अधिक शिपिंग करते हैं। 
  • भारत दुनिया का सबसे बड़ा खाद्य तेल आयातक है, जिसके बाद चीन और अमेरिका का स्थान है।

वैश्विक खाद्य तेल बाजार में भारत की स्थिति

• भारत चौथी सबसे बड़ी वनस्पति तेल आधारित अर्थव्यवस्था है (संयुक्त राज्य अमेरिका, चीन और ब्राजील के बाद), जिसका योगदान है:
  • वैश्विक तिलहन खेती क्षेत्र का 15-20%।
  • वनस्पति तेल उत्पादन का 6-7%।
  • वैश्विक खपत का 9-10%।
• चावल की भूसी के तेल (46.8% वैश्विक हिस्सेदारी) और अरंडी के बीज (88.48%) में विश्व में अग्रणी है।
• कपास के बीज के तेल (28.41%), मूंगफली के बीज (18.69%), और मूंगफली के तेल (16.34%) में दूसरा सबसे बड़ा उत्पादक है।
• नारियल के तेल (14.2%), तिल के बीज के तेल (8.73%), और रेपसीड उत्पादन (13.72%) में तीसरा सबसे बड़ा उत्पादक है।
• सोयाबीन और सोयाबीन तेल (3.72% और 2.14% हिस्सेदारी) में 5वाँ सबसे बड़ा (ब्राजील, यू.एस.ए., अर्जेंटीना और चीन के पीछे) उत्पादक है।

प्रमुख तिलहन फसलें और उनका योगदान

• खेती के अंतर्गत क्षेत्र (2022-23)
  • सोयाबीन (11.74 मिलियन हेक्टेयर, उत्पादन का 34%): तिलहन की खेती में प्रमुख है।
  • रेपसीड-सरसों (7.08 मिलियन हेक्टेयर, उत्पादन का 31%): सरसों के तेल के लिए महत्त्वपूर्ण है।
  • मूंगफली (5.12 मिलियन हेक्टेयर, उत्पादन का 27%): खाद्य तेल का प्रमुख स्रोत है।
  • अन्य (तिल, अरंडी, सूरजमुखी, आदि): छोटे क्षेत्रों को शामिल करते हैं लेकिन विशिष्ट बाजार हैं।
• घरेलू खाद्य तेल उत्पादन में हिस्सेदारी
  • सरसों का तेल (45%): सबसे बड़ा योगदानकर्ता।
  • मूंगफली का तेल (25%) और सोयाबीन तेल (25%): प्रमुख योगदानकर्ता।
  • कम तेल (सूरजमुखी, तिल, कुसुम, नाइजरसीड): 5%।

तिलहन उत्पादन में क्षेत्रीय प्रभुत्व

• शीर्ष तिलहन उत्पादक राज्य
  • राजस्थान (21.42%) और मध्य प्रदेश (21.42%): सरसों और सोयाबीन में अग्रणी।
  • गुजरात (17.24%): प्रमुख मूंगफली उत्पादक।
  • महाराष्ट्र (15.83%): सोयाबीन और कपास के तेल के लिए प्रमुख।
• राज्यवार विशेषज्ञता
  • पाम ऑयल: आंध्र प्रदेश (87.3%), तेलंगाना (9.8%), केरल, कर्नाटक।
  • नारियल: केरल, तमिलनाडु, कर्नाटक (कुल का 84%)।

राज्यों में उपज में भिन्नता

• राष्ट्रीय औसत उपज: 1.27 टन/हेक्टेयर (वैश्विक मानकों की तुलना में कम)।
• उच्च उपज देने वाले राज्य: तमिलनाडु (2.5 टन/हेक्टेयर), गुजरात (1.91 टन/हेक्टेयर), हरियाणा (1.94 टन/हेक्टेयर), तेलंगाना (1.80 टन/हेक्टेयर)।
• कम उपज देने वाले राज्य: मध्य प्रदेश (0.99 टन/हेक्टेयर), महाराष्ट्र (1.18 टन/हेक्टेयर), कर्नाटक (0.94 टन/हेक्टेयर)।

उच्च आयात निर्भरता के कारण

• प्रति व्यक्ति खपत में वृद्धि: भारत में प्रति व्यक्ति खाद्य तेल की खपत तेजी से बढ़कर 19.7 किलोग्राम/वर्ष (2022-23) हो गई, जो घरेलू उत्पादन से काफी अधिक है।
  • नीति आयोग के अनुसार, बढ़ती आय, शहरीकरण और जीवनशैली में बदलाव के कारण माँग में तेजी से वृद्धि, माँग-आपूर्ति के बीच बढ़ते अंतर का एक प्रमुख कारण है।
• स्थिर उपज स्तर: सोयाबीन जैसे प्रमुख तिलहनों की उपज 1970 के दशक से स्थिर बनी हुई है।
  • सोयाबीन उगाने वाले सबसे बड़े क्षेत्र होने के बावजूद, भारत उत्पादकता में सुधार करने में विफल रहा है, जिससे घरेलू आपूर्ति वृद्धि सीमित हो गई है।
• वर्षा आधारित कृषि का प्रभुत्व: भारत में तिलहन की 76% खेती वर्षा आधारित क्षेत्रों में होती है, जो जलवायु तनाव के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हैं।
  • वर्षा पर निर्भरता, स्थिरता और उपज दोनों को प्रभावित करती है, जिससे आपूर्ति में असंतुलन उत्पन्न होता है और बढ़ती माँग को पूरा करने की संभावना सीमित हो जाती है।
• कम बीज प्रतिस्थापन दर (Low Seed Replacement Rate-SRR): तिलहनों के लिए SRR 80-85% के लक्ष्य से काफी नीचे है, जबकि मूंगफली जैसी फसलों के लिए यह केवल 25% है।
  • कम SRR उत्पादकता लाभ में बाधा डालता है, क्योंकि उच्च गुणवत्ता वाले बीजों की कमी सीधे प्रमुख तिलहन फसलों में उपज क्षमता को प्रभावित करती है।
• प्रसंस्करण अवसंरचना की अक्षमताएँ: भारत के वनस्पति तेल प्रसंस्करण क्षेत्र में छोटे पैमाने की, कम तकनीक युक्त मिलें प्रमुख हैं, जो शोधन क्षमता का केवल 30% उपयोग करती हैं।
  • इस कम उपयोग के कारण अकुशलता और बर्बादी होती है, प्रभावी उत्पादन कम होता है और रिफाइंड तेल के आयात पर निर्भरता बढ़ती है।
• पाम जैसे उच्च उपज वाले तेलों की सीमित खेती: पाम ऑयल, जिसकी उपज अन्य तेलों की तुलना में बहुत अधिक (14.6 टन/हेक्टेयर) है, का घरेलू स्तर पर कम उपयोग किया जाता है।
  • 284 जिलों में पहचानी गई संभावनाओं के बावजूद, पाम ऑयल की खेती सीमित बनी हुई है।
• व्यापार नीति अनुकूलता और वैश्विक मूल्य अस्थिरता: भारत की खाद्य तेल आयात संरचना अंतरराष्ट्रीय मूल्य और आपूर्ति में उतार-चढ़ाव के प्रति अत्यधिक संवेदनशील है।
  • वर्ष 2022-23 में 16.5 मीट्रिक टन आयात के साथ, वैश्विक बाजारों (विशेष रूप से मलेशिया/इंडोनेशिया से पाम तेल) में कोई भी व्यवधान घरेलू स्तर पर उपलब्धता एवं मूल्य स्थिरता को गंभीर रूप से प्रभावित करता है।