भारत के श्रमिकों का गर्मी से बचाव

सन्दर्भ:

अप्रैल 2025 में, दिल्ली को रिकॉर्ड तोड़ गर्मी का सामना करना पड़ा, जिसने एक नई जलवायु संबंधी वास्तविकता को उजागर किया। जैसे-जैसे भारतीय शहर गर्म होते जा रहे हैं, शहरी अनौपचारिक श्रमिक सबसे अधिक पीड़ित हैं।

शहरों का बढ़ता तापमान स्तर और कार्यबल

• कमजोर श्रमिक: यद्यपि दिन-ब-दिन बढ़ता तापमान स्तर हर किसी को प्रभावित करता है, लेकिन लाखों की संख्या में कार्यरत अनौपचारिक क्षेत्र के शहरी श्रमिक, जैसे- सडकों पर सामान बेचने वाले विक्रेता, कचरा बीनने वाले, निर्माण क्षेत्रों में सलग्न श्रमिक – इस बढ़ते तापमान से सबसे अधिक प्रभावित होते हैं।
• आर्थिक परिणाम: भारतीय रिजर्व बैंक के अनुसार वर्ष 2024 में अत्यधिक गर्मी से व्यावसायिक रूप से प्रभावित लोगों के स्वास्थ्य और आजीविका को खतरा होगा, जिससे भारत के सकल घरेलू उत्पाद को 4.5% की हानि होने का अनुमान है।
• योजना एवं प्रतिक्रिया: इन श्रमिकों की महत्त्वपूर्ण भूमिकाओं के बावजूद, इन्हें योजना या प्रतिक्रिया तंत्र में शामिल नहीं किया जाता है, जिसकी वजह से अक्सर घातक परिणाम सामने आते हैं।

वर्तमान हीट एक्शन प्लान (एचएपी) में खामियाँ

• हाल ही में हीट एक्शन प्लान को अपनाया गया है, फिर भी अधिकांश अभी भी निम्न हैं:
  • अपर्याप्त वित्त पोषण और अल्पकालिक
  • सार्वजनिक जागरूकता और स्वास्थ्य चेतावनियों पर विशेष ध्यान दिया गया
  • आजीविका पर पड़ने वाले प्रभावों और व्यावसायिक सुरक्षा की उपेक्षा
• ताप कार्य योजनाओं में अनौपचारिक श्रमिकों को शामिल न किया जाना: अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिक को इन योजनाओं में काफी हद तक न के बराबर हैं।
• राष्ट्रीय और स्थानीय दिशा-निर्देशों में पर्याप्त प्रावधानों का अभाव: राष्ट्रीय दिशा-निर्देशों में केवल “बाहरी श्रमिकों” का अस्पष्ट उल्लेख किया गया है, जबकि राज्य और शहर-स्तरीय प्रोटोकॉल में जलयोजन, छायादार विश्राम स्थल, ठंडे स्थान के लिए मुआवजे के प्रावधानों का अभाव है।
• अल्पकालिक फोकस: विभागों में विखंडित शासन, कार्रवाई को और बाधित करता है, और HAPs मौसमी दस्तावेज बनकर रह जाते हैं, जिनमें दीर्घकालिक बुनियादी ढाँचे अथवा योजना का अभाव होता है।

वैश्विक और स्थानीय स्तर की सर्वोत्तम प्रथाएँ

• कई वैश्विक मॉडल यह दर्शाते हैं कि क्या संभव है?
  • अमेरिकी राज्यों ने बाहर काम करने वाली श्रमिकों के लिए छाया, आराम और जल की उपलब्धता को अनिवार्य बना दिया है।
  • फ्रांस ने गर्मी की चेतावनी के दौरान काम के घंटों को समायोजित किया है तथा सार्वजनिक शीतलन स्थान खोले हैं।
  • कतर और ऑस्ट्रेलिया में भीषण गर्मी के दौरान काम पर प्रतिबंध है।
• भारत में भी इसके आशाजनक उदाहरण हैं:
  • कुछ शहरों में समायोजित कार्य के घंटों और छायादार विश्राम स्थलों की उपलब्धता है
  • कुछ राज्यों में भीषण गर्मी के दौरान बाहर काम करने पर प्रतिबंध है

श्रमिक-केंद्रित शहरी ताप प्रतिक्रिया की आवश्यकता

पुनःपरिकल्पित प्रतिक्रिया कार्यकर्ता-केंद्रित, न्यायसंगत और वास्तविकता पर आधारित होनी चाहिए:

• राष्ट्रीय दिशानिर्देश अद्यतन:
  • अनौपचारिक व्यावसायिक श्रेणियों की स्पष्ट रूप से पहचान करें और उनका समाधान करें
  • सुरक्षित कार्य घंटे, विश्राम अवकाश, जलयोजन मानदंड और आपातकालीन प्रोटोकॉल को परिभाषित करें
• श्रमिकों की भागीदारी सुनिश्चित करें:
  • एचएपी डिजाइन में श्रमिक यूनियनों, सामूहिक संगठनों और कल्याण बोर्डों को शामिल करें
  • जीवित अनुभवों को प्रतिबिंबित करने के लिए नागरिक समाज समन्वय समूहों की स्थापना करें
• छाया, आराम और ठंडक का अधिकार:
  • पारगमन केन्द्रों, बाजारों और कार्य स्थलों पर छायादार विश्राम क्षेत्र, जलयोजन बिंदु और शीतलन केंद्र बनाएं
  • इन स्थलों को सुलभ, लैंगिक स्तर पर संवेदनशील और समुदाय-संचालित बनाएँ जाने की आवश्यकता है
• नवीन एवं समावेशी वित्तपोषण:
  • सीएसआर फंड, नगरपालिका बजट और सामुदायिक योगदान का उपयोग करें
  • अनौपचारिक क्षेत्र के कामगारों के लिए गर्मी से संबंधित बीमारियों को कवर करने के लिए स्वास्थ्य बीमा का विस्तार करें
  • ठंडी छतों, छायादार पैदल मार्गों और निष्क्रिय वेंटिलेशन जैसी बुनियादी सुविधाओं का विस्तार करें
• शहरी नियोजन में लचीलापन शामिल करें:
  • मास्टर प्लान, भवन कोड और बुनियादी ढाँचा आधारित नीतियों में ताप अनुकूलन को शामिल करना
  • शहरी वनों, नीले नेटवर्क और शांत सार्वजनिक स्थानों को बढ़ावा दें।
  • अनौपचारिक कार्य क्षेत्रों को गर्मी-प्रतिरोधी डिजाइनों से सुसज्जित करें।
• संस्थागत समन्वय:
  • शहरी, श्रम, स्वास्थ्य और पर्यावरण मंत्रालयों को एकीकृत करते हुए जलवायु और कार्य पर एक अंतर-मंत्रालयी कार्यबल का गठन करें।
  • कार्यान्वयन और समन्वय की देखरेख के लिए शहरी स्तर पर समर्पित ताप अधिकारी नियुक्त करें।

निष्कर्ष

अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों के लिए, जलवायु परिवर्तन भविष्य का खतरा नहीं है – यह एक वर्तमान संकट है। भारत को प्रतिक्रियात्मक योजनाओं से आगे बढ़कर सक्रिय, समावेशी और प्रणालीगत ताप प्रबंधन की ओर बढ़ना चाहिए – अभी। ताप-प्रतिरोधी शहरों का निर्माण SDG के साथ जुड़ा हुआ होता है और समानता (अनुच्छेद 14) और सम्मान के साथ जीवन के अधिकार (अनुच्छेद 21) जैसे संवैधानिक मूल्यों को बनाए रखता है, जिससे कमज़ोर अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों के लिए न्याय, स्वास्थ्य और आजीविका सुरक्षा सुनिश्चित होती है।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न प्रश्न: भारत के अनौपचारिक क्षेत्र के कामगार भीषण गर्मी की समस्या से जूझ रहे हैं, जबकि हीट एक्शन प्लान अभी भी लागू है। बहुआयामी चुनौतियों का आलोचनात्मक विश्लेषण करें और सुझाव दें। (15 अंक, 250 शब्द)

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