भ्रष्टाचार के आरोपों में हिरासत में लिए गए मंत्रियों को हटाने संबंधी संशोधन विधेयक के दुरुपयोग की संभावना

संदर्भ

केंद्रीय गृह मंत्री द्वारा लोकसभा में संविधान (130वां संशोधन) विधेयक, 2025 पेश किया है। इस विधेयक का उद्देश्य भ्रष्टाचार या गंभीर अपराधों के आरोपी केंद्रीय या राज्य मंत्रियों की नज़रबंदी से संबंधित मुद्दों का समाधान करना है। अर्थात जो मंत्री किसी गंभीर अपराध के लिए 30 दिनों तक जेल में रहेगा, उसे अपने पद से वंचित होना पड़ेगा।

• विधेयक में संविधान के अनुच्छेद 75 में संशोधन का प्रस्ताव है, जो प्रधानमंत्री सहित मंत्रिपरिषद की नियुक्ति और जिम्मेदारियों से संबंधित है।

संयुक्त संसदीय समिति (JPC) के बारे में

• संयुक्त संसदीय समिति का गठन संसद द्वारा किसी विशेष उद्देश्य के लिए किया जाता है, जैसे किसी विषय या विधेयक की विस्तृत जांच के लिए।
• इसमें दोनों सदनों के सदस्य शामिल होते हैं, तथा इसका कार्यकाल समाप्त होने या इसका कार्य पूरा हो जाने पर इसे भंग कर दिया जाता है।
• संयुक्त संसदीय समिति का अधिदेश उसके गठन के प्रस्ताव पर निर्भर करता है।
• यद्यपि इसकी सिफारिशें प्रत्ययकारी मूल्य रखती हैं, फिर भी वे सरकार के लिए बाध्यकारी नहीं हैं।

प्रस्तावित संशोधन विधेयक में विद्यमान जोखिम

• अपराधों का व्यापक दायरा: यह विधेयक पांच वर्ष या उससे अधिक की सजा वाले किसी भी कानून के तहत हिरासत पर लागू होता है।
  • इसमें 2,000 से अधिक अपराध शामिल हैं, जिनमें गंभीर अपराध (संगठित अपराध, मादक पदार्थों की तस्करी) से लेकर अपेक्षाकृत छोटे उल्लंघन (किसी सरकारी अधिकारी के कार्य में बाधा डालना, आईटी अधिनियम के कुछ प्रावधान) शामिल हैं।
  • खराब प्रारूपण से दुरुपयोग का खतरा उत्पन्न होता है: उदाहरण के लिए, एक मंत्री जो कभी विरोध-संबंधी मामले का सामना कर चुका हो, उसे मामूली अपराध के लिए अयोग्य ठहराया जा सकता है।
• निर्दोषता की धारणा का खण्डन:
  • हमारी न्याय प्रणाली की एक विशेषता यह है कि जब तक कोई आरोपी दोषी सिद्ध न हो जाए, तब तक वह निर्दोष है।
  • हालाँकि, यह प्रावधान दोषसिद्धि के बजाय हिरासत पर आधारित है।
  • केवल नजरबंदी के आधार पर संवैधानिक पद से हटाने से न केवल राजनीतिक लागत में वृद्धि होती है, बल्कि जांच एजेंसियों के दुरुपयोग का खतरा भी बढ़ता है।
  • संशोधन में दो प्रमुख वास्तविकताओं की भी अनदेखी की गई है: पहली, भारत में आपराधिक मुकदमों को पूरा होने में अक्सर वर्षों लग जाते हैं – निर्वाचित अधिकारियों के मामले में भी; और दूसरी, हाल ही में कड़े किए गए कई कानूनों के तहत जमानत मिलना कठिन हो गया है।
• राजनीतिक दुरुपयोग की संभावना:
  • इस कानून का इस्तेमाल विपक्षी नेताओं को निशाना बनाने के लिए किया जा सकता है।
  • चुनाव से पहले किसी मुख्यमंत्री को केंद्रीय एजेंसियों द्वारा गिरफ्तार किया जा सकता है, हिरासत के कारण उन्हें इस्तीफा देने के लिए मजबूर होना पड़ सकता है, जिससे उनकी पार्टी की कार्यक्षमता बाधित हो सकती है।
  • यह विधेयक किसी व्यक्ति को रिहाई के बाद भी पद पर लौटने की अनुमति देता है। लेकिन इससे होने वाला नुकसान – शक्ति, प्रतिष्ठा और राजनीतिक बल का नुकसान – पहले ही हो चुका होगा।

संविधान सभा का दृष्टिकोण

• जब के.टी. शाह ने रिश्वतखोरी, भ्रष्टाचार या नैतिक पतन से जुड़े अपराधों में दोषी पाए गए मंत्रियों को मंत्री पद से हटाने का प्रस्ताव रखा, तो बी.आर. अंबेडकर ने उन्हें स्वीकार किया, लेकिन चेतावनी भी दी कि संविधान को ऐसी योग्यताओं का सूक्ष्म प्रबंधन करने का प्रयास नहीं करना चाहिए।
• साथ ही, उन्होंने तर्क दिया कि प्रधानमंत्री, विधायिका और लोगों की “सद्बुद्धि” पर भरोसा किया जाना चाहिए।
• वर्तमान प्रस्ताव उस विकल्प से अलग है।
• अंबेडकर ने कठोर नियमों के प्रति आगाह किया था, क्योंकि उन्हें दरकिनार किया जा सकता है या उनका दुरुपयोग किया जा सकता है और लोकतंत्र के लिए हमें “असंभव कार्य” करने पड़ते हैं। सार्वजनिक जीवन की पवित्रता सुनिश्चित करना उनमें से एक है।

जवाबदेही सुनिश्चित करने के विकल्प

• राजनेताओं के आपराधिक मामलों के लिए विशेष न्यायालय: मंत्रियों से संबंधित गंभीर मामलों का त्वरित निपटारा।
• निष्पक्ष और समय पर सुनवाई के लिए दिन-प्रतिदिन सुनवाई के साथ विशेष अदालतें की स्थापना।
  • इससे मौलिक अधिकारों या लोकतांत्रिक सुरक्षा उपायों को प्रभावित किए बिना जवाबदेही सुनिश्चित होती है।
  • राजनीतिक प्रतिशोध का साधन बनाने के बजाय न्याय प्रणाली को मजबूत करना।

निष्कर्ष

विधेयक की जवाबदेही की मंशा सराहनीय है, लेकिन इसका स्वरूप लोकतंत्र को कमज़ोर करने की क्षमता रखता है।

• इसका समाधान न्यायिक प्रक्रियाओं को मज़बूत करने में है, न कि निष्पक्षता, न्याय और संविधान की भावना से समझौता करने वाली अल्पकालिक अयोग्यता में।

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