केंद्र के चंडीगढ़ फोन कॉल से पंजाब की चिंता बढ़ी

संदर्भ:

चंडीगढ़ को संविधान के अनुच्छेद 240 के अंतर्गत लाने के केंद्र के प्रस्ताव, जिससे केंद्र शासित प्रदेश के प्रशासन के लिए उपराज्यपाल की नियुक्ति का मार्ग साफ हो गया है, ने पंजाब में लंबे समय से चली आ रही दरार को फिर से खोल दिया है।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

• विभाजन के बाद लाहौर की स्थिति: 1947 के विभाजन के बाद, लाहौर पाकिस्तान में चला गया, जिससे पंजाब बिना राजधानी के रह गया और एक नए प्रशासनिक केंद्र के निर्माण की आवश्यकता पड़ी।
• चंडीगढ़ का डिजाइन: जवाहरलाल नेहरू ने ली कोर्बुसिए को एक आधुनिक राजधानी के निर्माण का कार्य सौंपा, जो भारत की स्वतंत्रता के बाद की आकांक्षाओं को प्रतिबिंबित करती हो।
• 1966 पुनर्गठन और शाह आयोग: पंजाब और हरियाणा के भाषाई पुनर्गठन के दौरान, शाह आयोग ने चंडीगढ़ को हरियाणा को देने की सिफारिश की थी।
• केंद्र शासित प्रदेश समझौता: सिफारिश का पूरी तरह से पालन करने के बजाय, तत्कालीन सरकार ने एक मध्यम दृष्टिकोण अपनाया, जिसके तहत चंडीगढ़ को केंद्र शासित प्रदेश तथा दोनों राज्यों (पंजाब और हरियाणा) की संयुक्त राजधानी बनाया गया।

वर्तमान शासन संरचना

• प्रशासक प्रणाली: चंडीगढ़ वर्तमान में एक प्रशासक द्वारा शासित है, तथा 1984 से यह भूमिका परम्परागत रूप से पंजाब के राज्यपाल द्वारा निभाई जा रही है।
• प्रशासक को बदलने का प्रभाव: उपराज्यपाल की नियुक्ति से प्रत्यक्ष केंद्रीय नियंत्रण मजबूत होगा और चंडीगढ़ के प्रशासन में पंजाब के राज्यपाल की पारंपरिक भागीदारी प्रभावी रूप से समाप्त हो जाएगी।

केंद्र का प्रस्ताव

• अनुच्छेद 240 के तहत शक्ति: केंद्र ने चंडीगढ़ को अनुच्छेद 240 के तहत रखने का प्रस्ताव दिया है, जो राष्ट्रपति को केंद्र शासित प्रदेशों के लिए बाध्यकारी नियम जारी करने की शक्ति प्रदान करता है।
  • केंद्र ने यह प्रस्ताव गुरु तेग बहादुर के 350वें शहीदी दिवस के दौरान पेश किया, जो पंजाब में भावनात्मक भावनाओं का चरम समय है।
• उपराज्यपाल की नियुक्ति: यदि इसे लागू किया जाता है, तो चंडीगढ़ को उपराज्यपाल (LG) मिल जाएगा, जिससे इसकी वर्तमान प्रशासनिक व्यवस्था में मौलिक परिवर्तन होगा।

पंजाब द्वारा इस कदम को चेतावनी के रूप में देखने के कारण

• चंडीगढ़ पर दावा: पंजाब चंडीगढ़ को अपनी विशेष राजधानी मानता है, और किसी भी प्रशासनिक बदलाव को उसके ऐतिहासिक दावे को कमजोर करने के रूप में देखा जाता है।
• प्रभाव में कमी: चंडीगढ़ से संबंधित निर्णय लेने में पंजाब की भूमिका लगातार कम होती जा रही है।
• पंजाब द्वारा दावे की पुनः पुष्टि: पंजाब ने उत्तर क्षेत्र परिषद की बैठक के दौरान चंडीगढ़ पर अपने दावे को पुन: दोहराया है।
• पंजाब विश्वविद्यालय सीनेट मुद्दा: पंजाब विश्वविद्यालय सीनेट को भंग करने के प्रयास को हितधारकों द्वारा सांस्कृतिक हस्तक्षेप के रूप में देखा गया, हालांकि बाद में इसे वापस ले लिया गया।

राज्य नियंत्रण में कमी दर्शाने वाले विशिष्ट उदाहरण

• 60:40 स्टाफिंग अनुपात का उल्लंघन: चंडीगढ़ प्रशासन के 60% अधिकारी पंजाब से और 40% हरियाणा से आने वाले नियम का अब पालन नहीं किया जा रहा है।
• AGMUT कैडर का बढ़ता प्रभुत्व: AGMUT कैडर के अधिकारी अब कई प्रमुख पदों पर हैं, और यही बदलाव पुलिस में भी दिखाई दे रहा है।
• सेवा नियमों में परिवर्तन (2022): वर्ष 2022 में, केंद्रीय गृह मंत्री ने पंजाब सेवा शर्तों के स्थान पर, केंद्र शासित प्रदेशों कर्मचारियों के लिए केंद्रीय वेतनमान की घोषणा की।
• भाखड़ा ब्यास प्रबंधन बोर्ड (BBMB) जल आवंटन विवाद: केंद्र और BBMB ने हरियाणा को अतिरिक्त जल छोड़ने का निर्देश दिया, जिससे पंजाब में विरोध प्रदर्शन शुरू हो गया।

निष्कर्ष

एक सीमावर्ती राज्य होने के कारण पंजाब की संवेदनशीलता को देखते हुए एक सतर्क और सहानुभूतिपूर्ण संघीय दृष्टिकोण की आवश्यकता है। चंडीगढ़ के प्रशासन में यथास्थिति बनाए रखने से स्थिरता बनाए रखने, टकराव कम करने और भारत के व्यापक विकास लक्ष्यों को समर्थन देने में सहयोग मिल सकता है।

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