सार्क @40: एक विचार जो आज भी प्रासंगिक है

सन्दर्भ:

2014 से सार्क निष्क्रिय रहा है। हालांकि, व्यापार और संपर्क, सुरक्षा, युवा, जलवायु आदि जैसे क्षेत्रीय सहयोग का तर्क अभी भी बेहद महत्वपूर्ण है।

सार्क के बारे में

• स्थापना: दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (SAARC) की स्थापना 8 दिसंबर, 1985 को हुई थी।
• क्षेत्रीय संगठन: सार्क दक्षिण एशियाई देशों का एक आर्थिक और राजनीतिक क्षेत्रीय संगठन है, जिसका उद्देश्य शांति, सहयोग और साझा समृद्धि को बढ़ावा देना है।
  • दक्षिण एशियाई क्षेत्र में दुनिया के 40% लोकतंत्र स्थित हैं, और प्रत्येक देश की अपनी अनूठी ताकतें हैं, जैसे कि श्रीलंका के अग्रणी सामाजिक संकेतक,भूटान की सकल राष्ट्रीय खुशी की अवधारणा, भारत का विश्व के सबसे बड़े लोकतंत्र के रूप में दर्जा और मालदीव की जलवायु के प्रति लचीलापन आदि।
• सचिवालय: एसोसिएशन का सचिवालय जनवरी 1987 में काठमांडू, नेपाल में स्थापित किया गया था।
• सदस्य: सार्क में आठ सदस्य देश हैं – अफगानिस्तान, बांग्लादेश, भूटान, भारत, मालदीव, नेपाल, पाकिस्तान और श्रीलंका।

वर्तमान समय में सार्क का महत्व

• अंतर्राष्ट्रीय मुद्दे: सार्क को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता क्योंकि महत्वपूर्ण चुनौतियां जैसे- प्रदूषण, हिमालयी जल संकट, आतंकवाद और साइबर अपराध – स्वाभाविक रूप से अंतर्राष्ट्रीय हैं।
• जनसांख्यिकीय दबावों का जवाब: दक्षिण एशियाई श्रम बल में प्रतिदिन लगभग 100,000 लोग शामिल होते हैं।
  • यूनिसेफ ने चेतावनी दी है कि 2030 तक दक्षिण एशिया के आधे से अधिक युवाओं में कौशल की कमी होगी,जिससे रोजगार सृजित न होने की स्थिति में गंभीर खतरा उत्पन्न होगा।
  • शिक्षा, कौशल विकास और रोजगार सृजन के क्षेत्र में समन्वित क्षेत्रीय प्रयासों की तत्काल आवश्यकता है।

सार्क की चुनौतियाँ

• राजनीतिक विश्वास की कमी: मूल मुद्दा दक्षिण एशियाई देशों के बीच राजनीतिक विश्वास की कमी है, जिससे एक सुरक्षा दुविधा उत्पन्न होती है जिसमें राष्ट्र लगातार अपने शस्त्रागार का निर्माण करते रहते हैं, इस डर से कि उनके पड़ोसी देश भी ऐसा ही करेंगे। 
• उपेक्षित संभावना: दक्षिण एशिया विश्व स्तर पर सबसे कम एकीकृत क्षेत्र है।
  • अंतर-क्षेत्रीय व्यापार कुल व्यापार का केवल 5% है,जो आसियान (25%) या यूरोप (60%) की तुलना में काफी कम है।
  • उच्च शुल्क, कठोर सीमाएं और नौकरशाही बाधाएं एकीकरण में रुकावट उत्पन्न करती हैं।

SAFTA और आर्थिक क्षमता

• स्थापना: शून्य सीमा शुल्क और निर्बाध सीमाओं के साथ व्यापार को सुविधाजनक बनाने के लिएदक्षिण एशियाई मुक्त व्यापार समझौता (SAFTA) 2006 में शुरू किया गया था।
• संभावना: यदि आज SAFTA को प्रभावी ढंग से लागू किया जाता, तो इससे मजबूत आपूर्ति श्रृंखलाएं बन सकती है (उदाहरण के लिए, एक देश में घटक निर्माण, दूसरे देश में असेंबली)।
  • आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन लागत कम करें और निवेश आकर्षित करें। 
  • गरीबी कम करना, जिससे गरीबी रेखा के निकट रहने वाले 73.6 करोड़ लोगों को संभावित रूप से गरीबी रेखा से ऊपर उठाया जा सके। 

भारत का दृष्टिकोण

• रणनीतिक केंद्र में बदलाव: भारत ने “सार्क माइनस 1” रणनीति अपनाई है, जिसके तहत पाकिस्तान द्वारा सार्क समझौतों को बाधित किए जाने पर BIMSTEC और BBIN (बांग्लादेश, भूटान, भारत, नेपाल) जैसे क्षेत्रीय समूहों को प्राथमिकता दी जाती है।
• विदेश नीति के मार्गदर्शक सिद्धांत: भारत की पड़ोस नीति वसुधैव कुटुंबकम (“विश्व एक परिवार है”) के सिद्धांत द्वारा निर्देशित है।
  • यह गुजराल सिद्धांत को भी प्रतिबिंबित करता है, जो छोटे पड़ोसी देशों को गैर-पारस्परिक सहायता को बढ़ावा देता है।
• अंतरिक्ष कूटनीति: अंतरिक्ष कूटनीति के तहत भारत ने 2017 में पड़ोसी देशों के लिए एक निःशुल्क उपग्रह का शुभारंभ किया।
• प्राथमिक प्रतिक्रियाकर्ता की भूमिका: भारत ने लगातार प्राथमिक प्रतिक्रियाकर्ता की भूमिका निभाई है।
  • उदाहरण: कोविड-19 के दौरान वैक्सीन की आपूर्ति, ऑपरेशन सागर बंधु के तहत श्रीलंका में बाढ़ के दौरान मानवीय सहायता
  • ये पहल विश्वास कायम करने में मदद करती हैं, हालांकि वे औपचारिक राजनयिक तंत्रों का स्थान नहीं ले सकतीं।
• सभ्यतागत विरासत एक सेतु के रूप में: हिंदू धर्म, बौद्ध धर्म और सूफीवाद में साझा विरासत जुड़ाव के लिए गैर-राजनीतिक रास्ते प्रदान करती है।
  • भारत बौद्ध सर्किट और नालंदा विश्वविद्यालय के पुनरुद्धार जैसी पहलों के माध्यम से इसका उपयोग करता है।

आगे की राह

• युवा और गतिशीलता: क्षेत्र की साझा जनसांख्यिकीय चुनौतियों का समाधान करने और कौशल विकास और रोजगार के लिए मार्ग प्रशस्त करने के लिए सार्क युवा चार्टर को पुनर्जीवित करने की आवश्यकता है।
  • सुगम शैक्षणिक आदान-प्रदान, छात्र गतिशीलता और सीमा पार शैक्षिक सहयोग को बढ़ावा देने के लिए यूरोप की शेंगेन प्रणाली की तर्ज पर वीजा व्यवस्था को उदार बनाया जाना चाहिए।
• डिजिटल सहयोग: भारत क्षेत्रीय डिजिटल कनेक्टिविटी और सेवा वितरण को मजबूत करने के लिए डिजिटल कूटनीति के साधनों के रूप में यूपीआई (एकीकृत भुगतान इंटरफेस) और आधार पारिस्थितिकी तंत्र सहित डिजिटल सार्वजनिक वस्तुओं का लाभ उठा सकता है।
• संगठन का पुनर्गठन: सार्क को एक राजनीतिक शिखर सम्मेलन से बदलकर एक विकास संगठन में परिवर्तित किया जाना चाहिए, जिसका एजेंडा स्वास्थ्य, जलवायु परिवर्तन, सहयोगात्मक क्षेत्रीय प्रगति आदि पर केंद्रित हो।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न प्रश्न: यद्यपि लंबे समय से चली आ रही राजनीतिक शत्रुता के कारण सार्क संस्था निष्क्रिय प्रतीत होती है, फिर भी दक्षिण एशिया में क्षेत्रीय सहयोग का तर्क अत्यंत महत्वपूर्ण बना हुआ है। इस कथन के आलोक में, सार्क की निष्क्रियता की आर्थिक और रणनीतिक लागतों का विश्लेषण कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)

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