भारत में सड़क सुरक्षा और आरटीओ सुधार

सन्दर्भ:

सड़क दुर्घटनाओं में होने वाली मौतों के मामले में भारत वैश्विक स्तर पर पहले स्थान पर है, जहाँ 2023 में 1.7 लाख मौतें हुईं, जिनमें शिवगंगा (तमिलनाडु) बस दुर्घटना जैसी त्रासदियाँ भी शामिल हैं।

संकट के कारण: मानवीय त्रुटि या अन्य

• दुर्घटनाओं में मानवीय त्रुटि की अधिकता: सड़क के खराब बुनियादी ढाँचे और डिजाइन की खामियों को स्वीकार किया जाता है, लेकिन सरकारी रिपोर्टों से पता चलता है कि लगभग 70% सड़क दुर्घटनाएँ मानवीय त्रुटि के कारण होती हैं।
• मानवीय त्रुटियों के प्रकार: इन मानवीय त्रुटियों में अत्यधिक गति से वाहन चलाना, गलत दिशा में वाहन चलाना और लेन अनुशासन का अभाव शामिल है।
• मुख्य कारण: अप्रशिक्षित चालक – मानवीय त्रुटियों की यह उच्च दर मुख्य रूप से भारतीय सड़कों पर अपर्याप्त रूप से प्रशिक्षित चालकों के कारण है।

संस्थागत विफलताएँ – क्षेत्रीय परिवहन कार्यालय (आरटीओ) प्रणाली का पतन

• आरटीओ की इच्छित भूमिका: आरटीओ एक प्रथम संस्थागत फिल्टर के रूप में कार्य करता है, जो असुरक्षित और अकुशल चालकों को सड़क पर आने से रोकता है।
• अपर्याप्त ड्राइविंग परीक्षण: व्यवहार में, ड्राइविंग परीक्षणों को प्रायः “दिन के उजाले में खाली सर्किट परीक्षण” के रूप में वर्णित किया जाता है, क्योंकि वे वास्तविक दुनिया की ड्राइविंग स्थितियों का आकलन करने में विफल रहते हैं।
• वास्तविक जीवन के खतरों के आकलन का अभाव: ये परीक्षण यातायात जाम, बारिश, रात में गाड़ी चलाना या अंधेरा जैसी गंभीर स्थितियों को ध्यान में नहीं रखते हैं, साथ ही ये खतरे की पहचान के महत्त्वपूर्ण घटक की अनदेखी करते हैं, जो सड़क पर संभावित खतरों का अनुमान लगाने की क्षमता है।
• क्षमता संबंधी बाधाएँ और प्रणालीगत विफलता: लगभग 1,100 आरटीओ में केवल 3,000 से 4,000 निरीक्षक कार्यरत हैं और वार्षिक 2 करोड़ तक ड्राइविंग लाइसेंस जारी किए जाते हैं, ऐसे में कठोर चालक मूल्यांकन व्यावहारिक रूप से असंभव है।
• आरटीओ की कमजोरियों के परिणाम: क्षमता में इस गंभीर असंतुलन के कारण प्रणालीगत विफलता सामने आई, जिससे लाइसेंसिंग प्रक्रिया में बिचौलियों की भागीदारी बढ़ती जा रही है।

सड़क दुर्घटनाओं का आर्थिक प्रभाव

• सड़क दुर्घटनाओं की आर्थिक लागत: सड़क सुरक्षा संकट भारत पर एक महत्त्वपूर्ण वित्तीय बोझ डालता है, जिसकी लागत देश के सकल घरेलू उत्पाद का वार्षिक 3% से 5% के बीच होती है, जो लगभग 6 से 8 लाख करोड़ रुपये के बराबर है।
• कार्यशील आबादी पर प्रभाव: सड़क दुर्घटना के अधिकांश पीड़ित 18 से 45 वर्ष के कार्यशील आयु वर्ग के होते हैं।
• परिवारों पर प्रभाव: जब किसी परिवार के मुख्य आय अर्जक या परिवार के मुखिया की सड़क दुर्घटना में मृत्यु हो जाती है, तो अक्सर पूरा परिवार गरीबी में धकेल दिया जाता है।

आगे की राह:

• पासपोर्ट सेवा-शैली का आरटीओ सुधार: पासपोर्ट सेवा परियोजना मॉडल को क्षेत्रीय परिवहन कार्यालयों (RTO) में दोहराएँ, जिसमें फ्रंट-एंड सेवाओं (फॉर्म भरना, बायोमेट्रिक्स, अपॉइंटमेंट) को निजी आईटी भागीदारों को आउटसोर्स किया जाए, जबकि सरकार संप्रभु निरीक्षण और प्रवर्तन को बरकरार रखे, जिससे भ्रष्टाचार और देरी में कमी आएगी।
• सिंगापुर से प्रेरित ड्राइवर प्रशिक्षण: सिंगापुर सेफ्टी ड्राइविंग केंद्र की पद्धतियों का उपयोग करके ड्राइवर प्रशिक्षण को आधुनिक बनाएँ, जिसमें हाइड्रोलिक स्किड सिमुलेटर, वर्चुअल रियलिटी-आधारित खतरे की पहचान परीक्षण तथा वास्तविक दुनिया की स्थितियों को प्रतिबिंबित करने के लिए रात/बारिश की स्थिति में ड्राइविंग ट्रैक शामिल हैं।
• कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) आधारित मूल्यांकन: निष्पक्ष मूल्यांकन सुनिश्चित करने, मानवीय पूर्वाग्रह को समाप्त और रिश्वतखोरी तथा मनमानी पर अंकुश लगाने के लिए ड्राइविंग परीक्षणों में एआई-संचालित निगरानी एवं मूल्यांकन प्रणालियों का प्रयोग करें।

निष्कर्ष

इस संकट से निपटने के लिए आरटीओ प्रणाली को मजबूत करना तथा स्वास्थ्य सेवा अवसंरचना में पर्याप्त निवेश आवश्यक है, विशेष रूप से ट्रॉमा केयर केंद्रों की स्थापना और उन्नयन में यह और भी जरूरी है।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न: प्रश्न: सड़क दुर्घटनाओं में होने वाली मौतों में वृद्धि के मद्देनजर, भारत की चालक लाइसेंसिंग और वाहन प्रमाणीकरण प्रणाली में संस्थागत कमजोरियों पर चर्चा कीजिए। सुझाव दीजिए, कि प्रशासनिक सुधार सड़क सुरक्षा प्रशासन को किस प्रकार मजबूत कर सकते हैं। (10 अंक, 150 शब्द)

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