16वें वित्त आयोग की अनुशंसाएँ

ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण (Vertical Devolution) की अनुशंसाएँ

• 41% हिस्सेदारी को बनाए रखना: 16वें वित्त आयोग ने करों के विभाज्य पूल में राज्यों की 41% हिस्सेदारी को बनाए रखने की सिफारिश की है, जो 15वें वित्त आयोग से लागू व्यवस्था की निरंतरता है।
• यह हिस्सेदारी जम्मू-कश्मीर के पुनर्गठन के बाद 15वें वित्त आयोग द्वारा पहली बार 41% निर्धारित की गई थी।
• वित्त आयोग अनुदान: वित्त वर्ष 2026–27 के लिए ₹1.4 लाख करोड़ का आवंटन किया गया है, जिसमें ग्रामीण एवं शहरी स्थानीय निकाय अनुदान तथा आपदा प्रबंधन अनुदान शामिल हैं।

उपकर और अधिभार का मुद्दा

• विभाज्य पूल का संकुचन: आयोग ने नोट किया कि सकल कर राजस्व में से विभाज्य पूल में जाने वाला हिस्सा वर्ष 2014–15 में 89.1% से घटकर 2020–24 के दौरान 74–80% रह गया, जिसका प्रमुख कारण उपकर और अधिभार में वृद्धि है।
• आयोग का मत था कि राज्यों की हिस्सेदारी को और कम करने के लिए कोई अतिरिक्त वित्तीय संभावना नहीं है।
• ग्रैंड बार्गेन प्रस्ताव: आयोग ने एक दीर्घकालिक “ग्रैंड बार्गेन” का सुझाव दिया, जिसके अंतर्गत:
  • केंद्र उपकर और अधिभार के बड़े हिस्से को नियमित करों में समाहित करेगा।
  • राज्य एक बड़े विभाज्य पूल में से अपेक्षाकृत कम हिस्सेदारी स्वीकार करेंगे, जिससे किसी भी पक्ष को राजस्व हानि न हो।

क्षैतिज हस्तांतरण सूत्र (Horizontal Devolution Formula)

• क्षैतिज हस्तांतरण से आशय राज्यों की हिस्सेदारी को विभिन्न राज्यों के बीच वितरित करने से है।
• 16वें वित्त आयोग ने राज्यों के बीच 41% हिस्सेदारी के वितरण हेतु मानदंडों और अधिभारों में संशोधन किया है।

संशोधित मानदंड और अधिभारांक

मानदंड	15वाँ वित्त आयोग (%)	16वाँ वित्त आयोग (%)	परिवर्तन / टिप्पणी
जनसंख्या	15.0	17.5	अधिभार बढ़ाया गया
जनसांख्यिकीय प्रदर्शन	12.5	10.0	घटाया गया
क्षेत्रफल	15.0	10.0	घटाया गया
वन आवरण	10.0	10.0	यथावत
प्रति व्यक्ति GSDP दूरी	45.0	42.5	घटाया गया, फिर भी सबसे बड़ा मानदंड
GDP में योगदान	–	10.0	नया जोड़ा गया
कर एवं वित्तीय प्रयास	2.5	–	हटाया गया, GDP योगदान से प्रतिस्थापित
कुल	100	100	–

नए GDP योगदान मानदंड का औचित्य

• आर्थिक योगदान की मान्यता: यह नया मानदंड राष्ट्रीय आय में राज्यों के योगदान को स्वीकार करता है और आर्थिक रूप से मजबूत राज्यों की दीर्घकालिक चिंताओं को संबोधित करता है।
• समता और दक्षता के बीच संतुलन: जहाँ आय संबंधी मानदंड, गरीब राज्यों का समर्थन करता है, वहीं GDP योगदान दक्षता-उन्मुख तत्त्व को शामिल करता है।

दक्षिणी राज्यों पर प्रभाव

• समग्र परिणाम: सभी पाँच दक्षिणी राज्यों की कर हस्तांतरण में हिस्सेदारी बढ़ी है।
• कारण: GDP में योगदान को अधिक अधिभार और जनसंख्या तथा क्षेत्रफल को कम अधिभार दिए जाने से आर्थिक रूप से मजबूत राज्यों को लाभ हुआ।

राज्य-वार परिवर्तन

• आंध्र प्रदेश: 4.047% से बढ़कर 4.217%।
• कर्नाटक: 3.647% से बढ़कर 4.131%।
• केरल: 1.925% से बढ़कर 2.382%।
• तमिलनाडु: 4.079% से बढ़कर 4.097%।
• तेलंगाना: 2.102% से बढ़कर 2.174%।

उत्तरी राज्यों पर प्रभाव

• उत्तर प्रदेश: हिस्सेदारी 17.939% से घटकर 17.619%।
• बिहार: हिस्सेदारी 10.058% से घटकर 9.948%।
• कारण: जनसंख्या को दिया गया अधिक अधिभार अब भी लाभ देता है, किंतु जनसंख्या वृद्धि और आय के अधिभार में कमी से हिस्सेदारी में मामूली गिरावट आई।

16वें वित्त आयोग के बारे में 16वें वित्त आयोग का गठन भारत के राष्ट्रपति द्वारा संविधान के अनुच्छेद-280 के अंतर्गत किया गया। कार्यकाल 16वें वित्त आयोग का गठन 31 दिसंबर, 2023 को किया गया था। अवधि: 1 अप्रैल, 2026 से 31 मार्च, 2031 तक की पाँच-वर्षीय अवधि के लिए वित्तीय संसाधनों के वितरण की सिफारिश करना। प्रकृति: वित्त आयोग की सिफारिशें परामर्शात्मक होती हैं, किंतु परंपरागत रूप से केंद्र सरकार द्वारा स्वीकार की जाती हैं। अध्यक्ष डॉ. अरविंद पनगढ़िया — अध्यक्ष; नीति आयोग के पूर्व उपाध्यक्ष एवं प्रतिष्ठित अर्थशास्त्री। सदस्य श्रीमती एनी जॉर्ज मैथ्यू — पूर्णकालिक सदस्य डॉ. मनोज पांडा — पूर्णकालिक सदस्य श्री अजय नारायण झा — पूर्णकालिक सदस्य डॉ. सौम्य कांति घोष।

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