भारत का विमानन सुरक्षा संकट: गैर-अनुसूचित परिचालक (NSO) और चार्टर उड़ान सुरक्षा

संदर्भ

गैर-अनुसूचित परिचालक (NSO) क्षेत्र में हाल की तीन विमानन दुर्घटनाओं ने नियामकीय निगरानी, VIP दबाव संस्कृति और भारत के तेजी से बढ़ते निजी विमानन क्षेत्र में प्रणालीगत सुरक्षा खामियों को लेकर गंभीर चिंताएँ उत्पन्न की हैं।

हाल की घटनाएँ (जनवरी 2025)

• बारामती, महाराष्ट्र: महाराष्ट्र के पूर्व उपमुख्यमंत्री अजित पवार और VSR वेंचर्स के एयरक्राफ्ट, लियरजेट 45XR, के पुणे जिले में बारामती हवाई अड्डे के निकट दुर्घटनाग्रस्त होने से उसमें सवार चार और लोगों की मौत हो गई।
• सिमरिया, झारखंड: एक चिकित्सा निकासी विमान (“एयर एम्बुलेंस”) मरीज को ले जाते समय दुर्घटनाग्रस्त हो गया।
• अंडमान और निकोबार: इस क्षेत्र में एक हेलीकॉप्टर दुर्घटना हुई।

शेड्यूल/निर्धारित एयरलाइंस (Scheduled Airlines) बनाम गैर-अनुसूचित परिचालक (Non-Scheduled Operators – NSOs)

• शेड्यूल/निर्धारित एयरलाइंस (Scheduled Airlines)
  • निश्चित परिचालन मॉडल: निर्धारित मार्गों और प्रकाशित समय-सारिणी के अनुसार संचालन, आम जनता को नियमित वाणिज्यिक सेवाएँ प्रदान करना।
  • कठोर नियामकीय निगरानी: DGCA (नागर विमानन महानिदेशालय) के सख्त नियामकीय ढाँचे के अंतर्गत, जिसमें अनेक अनिवार्य सुरक्षा और अनुपालन स्तर शामिल हैं।
  • संरचित सेवा मॉडल: एक शेड्यूल-आधारित प्रणाली का पालन करना, जो शहर की बस नेटवर्क के समान हो (जैसे, इंडिगो, एयर इंडिया, स्पाइसजेट)।
• गैर-अनुसूचित परिचालक (NSOs)
  • मांग-आधारित संचालन: बिना निश्चित समय-सारिणी के चार्टर उड़ानें और निजी हेलीकॉप्टर सेवाएँ प्रदान करना।
  • क्लाइंट/ग्राहक प्रोफाइल: मुख्य रूप से VIPs, व्यवसायियों और मेडिकल इमरजेंसी आवश्यकताओं को सेवा प्रदान करना।
  • सेक्टर का आकार और संरचना: सितंबर 2025 तक, नागरिक उड्डयन महानिदेशालय (DGCA) की वेबसाइट पर 133 गैर-निर्धारित ऑपरेटर सूचीबद्ध हैं, जो फ्लेक्सिबल सेवा मॉडलों के तहत फिक्स्ड-विंग और रोटरी-विंग दोनों प्रकार के विमान संचालित करते हैं।
  • विनियामक और सुरक्षा संबंधी चुनौतियाँ: क्षेत्र का तीव्र विस्तार मौजूदा विनियामक और सुरक्षा निगरानी क्षमता से आगे निकल गया है।

DGCA द्वारा उठाए गए प्रमुख सुधारात्मक कदम

• आपात बैठक: सभी 133 NSO परमिट धारकों को आपात समीक्षा के लिए बुलाया गया।
• सुरक्षा रैंकिंग प्रणाली: चार्टर ऑपरेटरों को सुरक्षा स्कोर प्रदान किए जाएंगे ताकि पालन-आधारित प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा दिया जा सके।
• अनिवार्य सार्वजनिक प्रकटीकरण: ऑपरेटरों को सुरक्षा रिकॉर्ड, विमान की उम्र, पायलट की योग्यता और रखरखाव इतिहास अनिवार्य रूप से प्रकाशित करना चाहिए।
• वरिष्ठ प्रबंधन की जवाबदेही: शीर्ष प्रबंधन सुरक्षा चूकों के लिए सीधे जिम्मेदार होगा।
• व्यावसायिक दबाव पर सुरक्षा को प्राथमिकता: सुरक्षा मानकों से ऊपर व्यावसायिक हितों को रखने के विरुद्ध स्पष्ट चेतावनी जारी की गई।

VIP संस्कृति और पायलट पर दबाव

• पायलटों पर VIP दबाव: VIP यात्री अक्सर प्रतिकूल मौसम की स्थिति के बावजूद उड़ान संचालित करने के लिए पायलटों पर दबाव डालते हैं।
• व्यावसायिक बाध्यता: निजी ऑपरेटर व्यवसाय या भविष्य के अनुबंध खोने के डर से VIP अनुरोधों को ठुकराने में हिचकिचा सकते हैं।
• ऐतिहासिक उदाहरण: मधवराव सिंधिया (2001) और वाई. एस. राजशेखर रेड्डी (2009) से जुड़ी दुर्घटनाएं खराब मौसम में उड़ान भरने के घातक जोखिम को दर्शाता हैं।
• विनियामक स्थिति (DGCA): DGCA ने दोहराया कि पायलट-इन-कमांड का अधिकार सर्वोच्च होना चाहिए, और किसी भी VIP या वाणिज्यिक दबाव से ऊपर होना चाहिए।

तकनीकी प्रवर्तन उपाय (गैर-अनुसूचित / निजी विमानन क्षेत्र)

• कठोर MRO निगरानी: रखरखाव, मरम्मत और ओवरहाल (MRO) प्रथाओं की निगरानी को समय-समय पर ऑडिट, प्रमाणन सत्यापन और सख्त अनुपालन निरीक्षण के माध्यम से मजबूत किया जाना चाहिए।
• CVR (कॉकपिट वॉइस रिकॉर्डर) ऑडिट: कॉकपिट वॉइस रिकॉर्डिंग (ब्लैक बॉक्स) की व्यवस्थित समीक्षा को संस्थागत बनाया जाना चाहिए ताकि स्टैंडर्ड ऑपरेटिंग प्रोसिज़र (SOPs) का पालन और क्रू के सही समन्वय को सुनिश्चित किया जा सके।
• ADS-B निगरानी: विमानों का वास्तविक समय GPS ट्रैकिंग और ऑटोमेटिक डिपेंडेंट सर्वेलांस–ब्रॉडकास्ट (ADS-B) सिस्टम के माध्यम से परिचालन डेटा की निगरानी को बढ़ाया जाना चाहिए ताकि नियामक निरीक्षण को सुधारा जा सके।
• उड़ान ड्यूटी समय सीमा (FDTL): पायलट की थकान को कम करने और उड़ान सुरक्षा बढ़ाने के लिए कड़े ड्यूटी-आवर नियमों के पालन को सुदृढ़ किया जाना चाहिए।

भारत के गैर-निर्धारित विमानन में विद्यमान संरचनात्मक चुनौतियाँ

• प्रशिक्षण की कमी: कुछ पायलटों के सीमित उड़ान घंटे और अपर्याप्त अनुभव, विशेषकर प्रतिकूल परिस्थितियों में, परिचालन तत्परता को कम करते हैं।
• अवसंरचना अंतराल: उन्नत फ्लाइट सिमुलेटर और प्रशिक्षित प्रशिक्षकों की कमी गुणवत्ता प्रशिक्षण और कौशल उन्नयन में बाधा डालती है।
• कमजोर ग्राउंड ऑडिट: अपर्याप्त स्थल निरीक्षण और सुरक्षा ऑडिट अनुपालन मानकों के प्रवर्तन को कमजोर करते हैं।
• DGCA क्षमता की सीमाएँ: कर्मचारियों की कमी और सीमित तकनीकी मानव संसाधन प्रभावी निगरानी और नियामक निरीक्षण में बाधा डालते हैं।

निष्कर्ष

दीर्घकालीन विमानन सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए मजबूत DGCA निगरानी, पायलट के निर्णय लेने के अधिकार की सुरक्षा, कड़े सुरक्षा ऑडिट और VIP-प्रेरित दबावों से हटकर सख्त नियम-आधारित अनुपालन की दिशा में बदलाव आवश्यक है।

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