डंकी और अप्रवासन: पहला आधुनिक पासपोर्ट कैसे विकसित हुआ? (Donkeys and immigration: how did the first modern passport evolve?)

 संदर्भ

 हाल ही में रिलीज हुई फिल्म ‘डंकी’ आप्रवासन के मुद्दे पर केंद्रित है।

 संबंधित तथ्य

• डंकी फिल्म शीर्षक को डॉन्की जर्नी (Donkey Journey) शब्द से लिया गया है, जो अवैध आप्रवासन में शामिल लंबे तथा अक्सर खतरनाक मार्गों को संदर्भित करता है।
• अधिकांश प्रवासी आवश्यक कानूनी परमिट या वित्तीय संसाधनों की कमी के कारण ‘डॉन्की जर्नी’  का विकल्प अपनाने को विवश होते हैं।
• फिल्म ऐतिहासिक संदर्भ पर विचार करती है, जिसमें वीजा और पासपोर्ट के हाल के उद्भव को प्रमुखता से पेश  किया गया है।

पासपोर्ट का विकास

• उद्देश्य: पासपोर्ट पहचान के प्रमाण और अनुमति के रूप में कार्य करते हैं, जिससे एक देश के निवासियों को दूसरे देश की यात्रा करने की अनुमति मिलती है। 
• प्रारंभिक पासपोर्ट प्रणाली: फ्रांस में, वर्ष 1789 के फ्रांसीसी क्रांति से पहले ही ‘पासपोर्ट प्रणाली’ के समान एक परमिट प्रणाली अच्छी तरह से स्थापित हो चुकी थी।
  • स्थानीय यात्रा के लिए आंतरिक पासपोर्ट और विदेशी यात्राओं के लिए विदेशी (Overseas) पासपोर्ट अनिवार्य थे।
  • फ्रांसीसी राज्य ने कुशल श्रमिकों के प्रवासन और पूँजी के बहिर्गमन को रोकने के लिए पासपोर्ट का उपयोग किया था।
• आधुनिक पासपोर्ट
  • विश्वयुद्धों का आधुनिक पासपोर्ट पर प्रभाव:
    • विश्वयुद्धों ने देशों को अपनी सीमाओं को सुरक्षित करने और प्रवेश को नियंत्रित करने के लिए प्रेरित किया।
    • वर्ष 1914 में,  ब्रिटिश नेशनैलिटी एंड स्टेटस ऑफ एलियंस एक्ट (British Nationality and Status of Aliens Act) पारित किया गया था , जिसमें गैर-नागरिकों की नागरिकता के स्थानीयकरण/देशीकरण (Naturalization) और नागरिकता से संबंधित अन्य कानूनों का प्रावधान किया गया था।
    • पहला आधुनिक पासपोर्ट इस अधिनियम का ही परिणाम था ।
• अंतरराष्ट्रीयकरण:
  • राष्ट्र संघ या लीग ऑफ नेशंस (League of Nations) ने वर्ष 1920 में पासपोर्ट और सीमा शुल्क औपचारिकताओं पर सम्मेलन आयोजित किया ताकि पासपोर्ट के माध्यम से यात्रा को विनियमित किया जा सके।
  • ब्रिटिश पासपोर्ट मॉडल को दुनिया भर में व्यापक रूप से अपनाया गया।
• 1920 के दशक का पासपोर्ट कानून:
• 1920 के दशक में अमेरिका जैसे देशों के पासपोर्ट पर कानून बने।
• अमेरिका ने  वर्ष 1921 में आपातकालीन कोटा अधिनियम और बाद में वर्ष 1924 में आप्रवासन अधिनियम पारित किया, जो प्रवासियों  के प्रवाह को सीमित करता था।

भारत में पासपोर्ट

• उत्पत्ति: विदेश मंत्रालय के अनुसार, प्रथम विश्वयुद्ध से पहले भारतीय पासपोर्ट जारी करने की कोई प्रथा नहीं थी।
• अंगीकार (Adoption): प्रथम विश्वयुद्ध (वर्ष 1914 से 1918) के दौरान, ब्रिटिश सरकार ने भारत रक्षा अधिनियम लागू किया, जिससे भारत से बाहर जाने और भारत में प्रवेश करने के लिए पासपोर्ट का होना आवश्यक हो गया था।

भारत में पासपोर्ट के प्रकार

1.  साधारण पासपोर्ट: ये आम नागरिकों के लिए नीले रंग के पासपोर्ट होते हैं।
2. राजनयिक पासपोर्ट: ये मैरुन (Maroon) रंग के पासपोर्ट भारतीय राजनयिकों और वरिष्ठ सरकारी अधिकारियों को जारी किए जाते हैं।
3. ऑरेंज पासपोर्ट: शोषण का अधिक जोखिम रखने वाले लोगों की पहचान करने के लिए वर्ष 2018 में  ‘आप्रवासन जाँच आवश्यक’ या ‘इमिग्रेशन चेक रिक्वायर्ड’ (Emigration Check Required- ECR) पासपोर्ट पेश किए गए थे। 10वीं कक्षा से आगे नहीं पढ़े लोगों को यह ECR श्रेणी का पासपोर्ट जारी किया जाता है।
4. व्हाइट पासपोर्ट: यह सरकारी अधिकारियों को विदेश में आधिकारिक काम के लिए दिए जाने वाले  सबसे शक्तिशाली पासपोर्टों में से एक है।

स्रोतः इंडियन एक्सप्रेस

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