चारधाम परियोजना के लिए पर्यावरण प्रभाव आकलन (Environment Impact Assessments for Chardham Project)

पर्यावरण

संदर्भ 

केंद्र सरकार ने संसद को बताया कि उत्तराखंड में चार धाम परियोजना, जिसके तहत सिल्कयारा सुरंग विकसित की जा रही है, के लिए पर्यावरण प्रभाव आकलन की आवश्यकता नहीं है।

संबंधित तथ्य:

• 12 नवंबर को भूस्खलन के कारण 4.5 किलोमीटर लंबी सुरंग का एक हिस्सा धंस गया और 41 लोग 16 दिनों तक फंसे रहे। लंबे रेस्क्यू ऑपरेशन के बाद उन्हें जिंदा बाहर निकाला गया।

पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA)

• संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन (1991) के अनुसार, पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) को “पर्यावरण पर प्रस्तावित गतिविधि के संभावित प्रभाव का मूल्यांकन करने की एक प्रक्रिया” के रूप में परिभाषित किया गया है।

• EIA व्यवस्थित रूप से परियोजना के लाभकारी और प्रतिकूल दोनों परिणामों की जाँच करता है और यह सुनिश्चित करता है कि परियोजना निर्माण के दौरान इन प्रभावों को ध्यान में रखा जाए।

भारत में EIA का विकास::

• उत्पत्ति: 1980 के दशक तक, भारत में अधिकांश परियोजना संबंधी गतिविधियाँ न्यूनतम या बिना पर्यावरणीय विचार के निष्पादित की जाती थीं।
  • 1976-77 में, भारत में पर्यावरणीय प्रभाव विश्लेषण शुरू किया गया था, जब योजना आयोग द्वारा विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग को पर्यावरणीय दृष्टिकोण से नदी-घाटी परियोजनाओं की जाँच करने के लिए कहा गया था।
• भारत में नियामक ढाँचा: पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत जारी EIA अधिसूचना, विभिन्न परियोजना श्रेणियों के लिए पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) आयोजित करने की प्रक्रिया और आवश्यकताओं को प्रस्तुत करती है।
• परियोजना वर्गीकरण: परियोजनाओं को उनके संभावित पर्यावरणीय प्रभावों के आधार पर दो श्रेणियों, A और B में वर्गीकृत किया जाता है, श्रेणी A परियोजनाओं के लिए स्क्रीनिंग प्रक्रिया से गुजरे बिना पर्यावरणीय अनुमोदन की आवश्यकता होती है। इसके विपरीत श्रेणी B परियोजनाएँ एक स्क्रीनिंग प्रक्रिया से गुजरती हैं।
• सरकारी निगरानी: पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) और राज्य पर्यावरण प्रभाव आकलन प्राधिकरण (SEIAAs) भारत में EIA प्रक्रिया को लागू करने और उसकी देखरेख करने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

पर्यावरण प्रभाव आकलन प्रक्रिया

• स्क्रीनिंग: यह निर्धारित करती है कि प्रस्तावित विकास परियोजना के पर्यावरणीय और सामाजिक प्रभाव EIA विकसित करने के लिए पर्याप्त महत्त्वपूर्ण होंगे या नहीं।
• सीमा निर्धारण: EIA की सीमाएँ निर्धारित करना, प्रत्येक चरण में किए जाने वाले विश्लेषणों का आधार निर्धारित करना, परियोजना के विकल्पों का वर्णन करना और प्रभावित जनता से परामर्श करना।
• डेटा संग्रहण: आधारभूत डेटा एकत्र करना होता है जो अध्ययन क्षेत्र की पर्यावरणीय स्थिति बताता है।
• सार्वजनिक सुनवाई: मुख्य रूप से किसी परियोजना के पूरा होने के बाद, परियोजना के निकट रहने वाले लोगों के कुछ समूहों को इसके बारे में सूचित किया जाता है।
• निर्णय लेना: चर्चा से परामर्शित प्राधिकारी परियोजना का कार्यभार संभालते हैं और इसे अंतिम निर्णय तक ले जाते हैं।
• जोखिम मूल्यांकन: इन्वेंटरी विश्लेषण और खतरनाक संपत्ति एवं इससे संबंधित सूचकांक भी EIA प्रक्रियाओं में सहायक होते हैं।

EIA के लाभ

• पर्यावरणीय विचारों का एकीकरण: यह सुनिश्चित करता है कि पर्यावरणीय विचारों को स्पष्ट रूप से संबोधित किया जाए और विकास संबंधी निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल किया जाए।
• प्रतिकूल प्रभावों का शमन करना: यह विकास प्रस्तावों के प्रतिकूल जैव-भौतिकीय, सामाजिक और अन्य प्रासंगिक प्रभावों का अनुमान लगाता है एवं उन्हें संरक्षण प्रदान कर कम करता है या उनकी भरपाई करता है।
• प्राकृतिक प्रणालियों का संरक्षण: यह प्राकृतिक प्रणालियों एवं पारिस्थितिक प्रक्रियाओं की उत्पादकता एवं क्षमता की रक्षा करता है जो उनके कार्यों से संलग्न होती हैं। 
• सतत् विकास को बढ़ावा देना: यह ऐसे विकास को बढ़ावा देता है जो सतत् हो और संसाधन उपयोग एवं प्रबंधन के अवसरों को अनुकूलित करता हो।

सीमाएँ

• EIA विकसित करने के लिए संबंधित क्षेत्रों में EIA अध्ययन करने वाले दलों में विशेषज्ञता की कमी है। 
• EIA के लिए अनुचित सीमाएँ। 
• EIA परामर्शदाताओं की क्षमता और दायित्व पर कोई जाँच नहीं।
• संपूर्ण पारिस्थितिक और सामाजिक-आर्थिक संकेतकों का अभाव।
• विश्वसनीय डेटा स्रोतों का अभाव और डेटा संग्रहकर्ताओं द्वारा एकत्र किए गए प्राथमिक डेटा की कोई विश्वसनीयता नहीं।

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