एक देश एक चुनाव

• आदर्श आचार संहिता से जुड़ी चुनौती का समाधान: यह आदर्श आचार संहिता  से जुड़ी चुनौतियों को कम कर सकता है, जो कभी-कभी चुनाव के दौरान सरकार को परियोजनाओं या नीति की घोषणा करने से रोकता है। कुल मिलाकर चुनाव के दौरान आचार संहिता के कारण कोई निर्णय नहीं लिया जाता। इसलिए, केंद्र, राज्यों और स्थानीय निकायों में प्रमुख नीतिगत निर्णयों में देरी होती है।
• बेहतर शासन: एक साथ चुनाव से निर्वाचित सरकारों और सत्तारूढ़ दलों को विभिन्न क्षेत्रों में बार-बार होने वाली चुनाव तैयारियों की ओर अपना ध्यान भटकाने के बजाय शासन पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति मिलेगी।
  • केंद्र और राज्य दोनों में सरकार और विपक्ष की पार्टियाँ अगले आम चुनाव तक नीतिगत मामलों पर ध्यान केंद्रित कर सकती हैं। समिति द्वारा प्रस्तुत तकनीकी कार्य से पता चलता है कि विकास, मुद्रास्फीति, निवेश और सार्वजनिक व्यय के संदर्भ में परिणाम समकालिक चुनावों की अवधि के बाद बेहतर होते हैं।
• सार्वजनिक सेवाओं की सुचारु पहुँच : सरकारी कर्मचारियों को बार-बार चुनाव ड्यूटी पर तैनात करने से सार्वजनिक सेवाओं में बाधा आ सकती है, जिसके परिणामस्वरूप सरकारी संचालन के सुचारु कामकाज और जनता तक सेवाओं की पहुँच में चुनौतियाँ पैदा हो सकती हैं।
  •  यहाँ तक ​​कि जब कोई नया नीतिगत निर्णय आवश्यक नहीं होता है, तब भी चुनावी अवधि के दौरान चल रही परियोजनाओं का कार्यान्वयन पटरी से उतर जाता है क्योंकि राजनीतिक कार्यपालिका के साथ-साथ सरकारी अधिकारी भी नियमित प्रशासन की उपेक्षा करते हुए चुनाव कर्तव्यों में व्यस्त हो जाते हैं।
• कार्मिक तैनाती के बोझ में कमी: यह सुनिश्चित करने के लिए कि चुनाव शांतिपूर्ण ढंग से संपन्न हों, बड़ी संख्या में पुलिसकर्मी और अर्द्ध-सैन्य बलों का उपयोग किया जाता है।
  • इसमें बड़े पैमाने पर पुनर्नियोजन और भारी लागत शामिल होती है। यह प्रमुख कानून प्रवर्तन कर्मियों को उनके महत्त्वपूर्ण कार्यों से भी विचलित करता है। एक साथ चुनाव होने से इस तरह की तैनाती को कम किया जा सकता है।
• समान मतदाता सूची: सभी चुनावों के लिए समान मतदाता सूची का उपयोग किया जा सकता है। इससे मतदाता सूची को अद्यतन करने में खर्च होने वाले अत्यधिक समय और धन की बचत होगी।
• काले धन पर अंकुश: बार-बार होने वाले चुनावों को काले धन के सफेद धन में बदलने की संभावना से जोड़ा गया है, जिससे एक समानांतर अर्थव्यवस्था का उदय हो सकता है। एक बार चुनाव कराने से ऐसी संभावना को कम करने में मदद मिल सकती है।
• एकता को बढ़ावा: एक साथ होने वाले चुनाव क्षेत्रीय परिप्रेक्ष्य के बजाय राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य को बढ़ावा देते हैं, जो देश के भीतर एकता पैदा करने के लिए महत्त्वपूर्ण है।

एक साथ चुनाव से जुड़ी चुनौतियाँ

• मध्यावधि चुनाव आयोजन : एक साथ चुनाव कराने के लिए प्रभावी तंत्र तैयार करना एक चुनौती है क्योंकि विभिन्न कारणों से लोकसभा या विधानसभाओं के कार्यकाल पूरा होने से पहले नए चुनावों की आवश्यकता पड़ सकती है।
• बुनियादी ढाँचे में परिवर्तन: एक साथ चुनाव लागू करने के लिए संविधान के कम-से-कम पाँच अनुच्छेदों (83, 85, 172, 174 और 356) में संशोधन की आवश्यकता होगी।
• कानूनी चुनौतियाँ
  • एक साथ चुनावों में विधायकों को चुनाव चक्र के अनुरूप दलों को बदलने से रोकने के लिए दलबदल विरोधी कानूनों में संशोधन की भी आवश्यकता हो सकती है, जो संभावित रूप से संवैधानिक संरचना की आत्मा को कमजोर कर सकता है।
• आदर्श आचार संहिता (Model Code of Conduct-MCC): यह तर्क दिया जाता है कि यह केवल सत्तारूढ़ दलों को चुनावी लाभ के लिए सरकारी मशीनरी का उपयोग करने से रोकता है, न कि नीति-निर्माण को पंगु बना देता है।
• संघवाद की चुनौतियाँ: भारत में केंद्र और राज्य सरकारों के बीच शक्तियों के विभाजन के साथ एक संघीय ढाँचा है। एक साथ चुनाव को राज्य सरकारों की स्वायत्तता और स्वतंत्रता पर  हमले के रूप में देखा जाता है।
  • भारत में राज्य सरकारों के पास काफी हद तक स्वायत्तता है और वह ऐसे किसी भी कदम का विरोध कर सकती हैं जो उनकी शक्तियों का उल्लंघन करता है और राज्यों की स्वायत्तता पर हमला करता है।
  • इसके अलावा, स्थानीय चुनाव शासन की एक विकेंद्रीकृत प्रणाली का पालन करते हैं, जिसमें स्थानीय निकायों को महत्त्वपूर्ण स्वायत्तता प्राप्त होती है।
  • एक साथ चुनाव होने से उनके स्वतंत्र कामकाज पर असर पड़ सकता है, जो संवैधानिक रूप से संरक्षित है।
  • इससे यह संघीय ढाँचा कमजोर हो सकता है और केंद्र एवं राज्यों के बीच हितों का टकराव बढ़ सकता है।
• वित्तीय और प्रशासनिक चुनौतियाँ: इसके कार्यान्वयन के लिए बड़े पैमाने पर वित्तीय और प्रशासनिक संसाधनों के आवंटन की आवश्यकता होगी।
• तार्किक चुनौतियाँ: हर पाँच वर्ष में एक बार एक साथ चुनाव आयोजित करने में तार्किक चुनौतियाँ उत्पन्न हो सकती हैं, विशेषकर स्वतंत्र और निष्पक्ष आचरण के लिए बड़ी संख्या में सुरक्षा बलों की तैनाती के साथ।
• मतदान व्यवहार में परिवर्तन: राष्ट्रीय, राज्य और क्षेत्रीय स्तर पर प्रत्येक मतदाता की अलग-अलग सोच और मतदान प्राथमिकताएँ होती हैं।
  • एक साथ चुनावों से राष्ट्रीय मुद्दों के स्थानीय चिंताओं पर हावी होने का जोखिम रहता है। इसका मतदाता निर्णय लेने पर संभावित प्रभाव पड़ेगा।

वैश्विक परिप्रेक्ष्य दक्षिण अफ्रीका: नेशनल असेंबली, प्रांतीय विधानमंडल और नगर परिषदों के लिए पाँच वर्ष के चक्र में चुनाव होते हैं। राष्ट्रीय और प्रांतीय विधानसभाओं के लिए चुनावी प्रणाली “पार्टी-सूची आनुपातिक प्रतिनिधित्व” पर आधारित है, जिसका अर्थ है कि दलों को चुनावी समर्थन के अनुपात में प्रतिनिधित्व प्राप्त होता है। स्वीडन: स्वीडन की काउंटी परिषदों और नगर परिषदों के चुनाव आम चुनावों के साथ-साथ आयोजित होते हैं। जबकि, नगर निगम विधानसभाओं के चुनाव आम तौर पर हर पाँच वर्ष के बाद सितंबर के दूसरे रविवार को होते हैं।

• स्थानीय मुद्दों की अनदेखी: राष्ट्रीय और क्षेत्रीय मुद्दों के मिश्रण से स्थानीय मुद्दे लुप्त हो जाएँगे या उन्हें पर्याप्त प्राथमिकता नहीं दी जाएगी और क्षेत्रीय दलों की तुलना में राष्ट्रीय दलों को अनुचित लाभ मिलेगा।
• व्यवहार्यता: यदि गठबंधन की केंद्र सरकार गिर जाती है तो सभी राज्य सरकारों में चुनाव कराने की व्यवहार्यता पर चुनौती उत्पन्न हो सकती है।
• राजनीतिक दलों के बीच आम सहमति: विभिन्न राजनीतिक दलों, विशेषकर क्षेत्रीय दलों के बीच एक साथ चुनाव कराने पर राजनीतिक सहमति हासिल करना एक कानूनी और राजनीतिक चुनौती है।
• अंतरराष्ट्रीय उदाहरण भारत के लिए उपयुक्त नहीं: जनसंख्या और क्षेत्रफल में भारी अंतर के कारण अंतरराष्ट्रीय उदाहरणों (स्वीडन, बेल्जियम, दक्षिण अफ्रीका) की तुलना भारत से करना उपयुक्त नहीं हो सकता है।

आगे की राह

• RTI के तहत राजनीतिक दल: राजनीतिक दलों के भीतर बेहतर पारदर्शिता, जवाबदेही और लोकतंत्र सुनिश्चित करने के लिए, उन्हें सूचना का अधिकार अधिनियम के ढाँचे के तहत लाने की सिफारिश की गई है।
• स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव: एक नियामक के रूप में ECI की भूमिका को मजबूत करना और सभी स्तरों पर चुनाव खर्च की निगरानी के लिए इसकी क्षमताओं को बढ़ाना देश में विभिन्न स्तरों पर स्वतंत्र तथा निष्पक्ष चुनाव कराने में योगदान देगा।
• इलेक्ट्रॉनिक मतदाता पहचान-पत्र: इलेक्ट्रॉनिक मतदाता पहचान-पत्र जैसे आईटी-सक्षम उपकरणों का उपयोग मतदाता सूची से फर्जी मतदाताओं को खत्म करने में मदद कर सकता है, जिससे मतदाता पंजीकरण प्रक्रिया की सटीकता और अखंडता में सुधार हो सकता है।
• चुनावों के लिए राज्य वित्तपोषण: राजनीति में धन शक्ति के प्रभाव को कम करने और उम्मीदवारों के लिए समान अवसर को बढ़ावा देने के उपाय के रूप में चुनावों के राजकीय वित्तपोषण पर विचार किया का सकता है।
• व्यापक सहमति: सरकार को सभी राजनीतिक दलों के साथ-साथ सभी राज्य सरकारों की सहमति प्राप्त करनी होगी।

निष्कर्ष

यह महत्त्वपूर्ण है कि सिफारिशों को व्यापक राजनीतिक सहमति के साथ ही आगे बढ़ाया जाए, क्योंकि अधिकांश राष्ट्रीय दल इस विचार के पक्ष में नहीं हैं। यदि एक साथ चुनाव कराना लोकतांत्रिक मूल्यों को कमजोर करता है तो इसे हासिल करना कोई सार्थक अर्थ नहीं है।

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