वैश्विक जल परिदृश्य एवं संबंधित चुनौतियाँ

जल को संघर्ष एवं अस्थिरता से कैसे जोड़ा जा सकता है?

• ऐतिहासिक संघर्ष में जल की भूमिका: सिंधु, नील, टाइग्रिस और यूफ्रेट्स जैसी कुछ महानतम सभ्यताओं के लिए जल एक महत्त्वपूर्ण संसाधन रहा है। हालाँकि, इस संसाधन के कारण इन सभ्यताओं में संघर्ष उत्पन्न हुए। 
  • उदाहरण: मेसोपोटामिया के लगश (Lagash) और उम्मा (Umma) शहरों के बीच तनाव। यह संघर्ष भूमि के उपजाऊ टुकड़े और जल संसाधनों के इर्द-गिर्द केंद्रित था। इस संघर्ष से दुनिया की पहली शांति संधि ‘मेसिलिम की संधि’ (Treaty of Mesilim) भी हुई, जिसे मानवता के सबसे पुराने कानूनी दस्तावेजों में से एक के रूप में मान्यता दी गई।
• उपयोगकर्ताओं के बीच भिन्न-भिन्न रुचियाँ: जब राष्ट्रों और प्रांतों सहित विभिन्न जल उपयोगकर्ताओं के हित टकराते हैं तथा उनमें सामंजस्य बिठाना असंभव लगता है तो जल एक प्रभावी ट्रिगर के रूप में कार्य करता है।
  • इसी प्रकार, जब जल की मात्रा या गुणवत्ता में कमी होती है, तो संघर्ष उत्पन्न हो सकता है, जिसका संभावित रूप से मानव एवं पारिस्थितिकी तंत्र के स्वास्थ्य पर प्रभाव पड़ता है।
• सशस्त्र संघर्ष में जल एक हथियार के रूप में: इसका उपयोग राष्ट्र और गैर-राष्ट्र दोनों हितधारकों द्वारा क्षेत्र एवं आबादी पर नियंत्रण हासिल करने या बनाए रखने के साधन के रूप में अथवा प्रतिद्वंद्वी समूहों पर दबाव बनाने के साधन के रूप में किया जा सकता है।
  • उदाहरण: जल का उपयोग इजरायल द्वारा हमास के साथ अपने संघर्ष के विरुद्ध एक हथियार के रूप में किया गया था।
• संघर्ष क्षेत्रों में जल भेद्यता: जब जल संसाधन जानबूझकर या अनजाने में शिकार या हिंसा का लक्ष्य बन जाते हैं तो संघर्ष के परिणामस्वरूप जल प्रणालियों को नुकसान हो सकता है। 
  • जल प्रणालियों सहित नागरिक बुनियादी ढाँचे पर जानबूझकर किए गए हमले न केवल महत्त्वपूर्ण स्वास्थ्य संबंधी खतरे उत्पन्न करते हैं बल्कि अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून का भी उल्लंघन करते हैं।
• सामाजिक अशांति में भूमिका: उदाहरण के लिए, बुनियादी जल सेवाएँ प्रदान करने में सरकार की अक्षमता से संबंधित निकायों का अवैधीकरण होता है और सामाजिक अशांति फैलती है।
  • यदि खाद्य असुरक्षा, बेरोजगारी और आंतरिक प्रवासन जैसे कारक जल से संबंधित तनाव के साथ मेल खाते हैं, तो ये सभी विभिन्न शासन स्तरों पर अस्थिरता में परिणत होते हैं।
• जलवायु परिवर्तन और बढ़ती जल असुरक्षा: वर्तमान में, दुनिया कई तरह की चरम जलवायु का सामना कर रही है, जिसमें तीव्र गर्मी से लेकर बाढ़ तक शामिल है, जिससे जलवायु संकट और जल असुरक्षा पर इसके चल रहे प्रभावों के बारे में चिंताएँ बढ़ गई हैं। 
  • उदाहरण के लिए, भारत में, मानसून ने समय के साथ अनियमित पैटर्न प्रदर्शित किया है, जिससे कृषि के लिए महत्त्वपूर्ण अनिश्चितताएँ पैदा हुई हैं।
• सीमा पार जल संसाधन और प्रदूषण: भारत सहित दुनिया के मीठे जल के संसाधनों का एक बड़ा हिस्सा सीमा पार जल से संबंधित है। 
  • अपने विशाल भू-भाग के साथ, भारत में लंबी नदियों का एक बड़ा नेटवर्क है, जो न केवल अपनी आवश्यकताओं को पूरा करता है बल्कि अपने पड़ोसियों के साथ भी जल संसाधनों को साझा करता है।
  • हालाँकि, दक्षिण एशियाई क्षेत्र में, हाल के वर्षों में जल प्रदूषण की मात्रा में काफी वृद्धि हुई है, विशेषकर मेघना, ब्रह्मपुत्र, गंगा और सिंधु में।

जल कूटनीति (Water Diplomacy) की अवधारणा परिचय: जल कूटनीति को सहयोग, क्षेत्रीय स्थिरता और शांति के लिए उन्हें हल करने या कम करने के उद्देश्य से साझा जल संसाधनों पर मौजूदा या उभरती असहमति तथा संघर्षों के लिए राजनयिक घटकों के उपयोग के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। राजनयिक घटकों को लागू करना: जल कूटनीति के राजनयिक घटकों में संवाद, विवाद-समाधान तंत्र, परामर्श प्लेटफॉर्मों की स्थापना और संयुक्त तथ्य-खोज मिशनों का संगठन शामिल हो सकता है।

शांति के लिए जल का उपयोग करने हेतु आगे की राह

• बढ़ते जल संघर्षों के समाधान के रूप में जल कूटनीति: यह साझा मान्यता कि जल एक महत्त्वपूर्ण संसाधन है, गुणवत्ता और उपलब्धता की सीमाओं के साथ, सहयोगात्मक शासन की आवश्यकता है। यह राष्ट्रों के बीच प्रभावी और न्यायसंगत जल आवंटन सुनिश्चित करेगा, क्षेत्रीय स्थिरता एवं शांति को बढ़ावा देगा तथा जल, जलवायु एवं अंतरराष्ट्रीय स्थिरता के बीच जटिल संबंधों की समझ को बढ़ावा देगा।
• अंतरराष्ट्रीय जल कानून के लिए सार्वभौमिक सिद्धांत: जलवायु परिवर्तन से संबंधित अतिरिक्त दबावों के बीच, जल बँटवारे पर बेहतर सहयोग को बढ़ावा देने और अंतरराष्ट्रीय जल कानून के लिए सार्वभौमिक सिद्धांतों को अपनाने की आवश्यकता है। तटीय राज्यों द्वारा नदी घाटियों और जलभृतों पर औपचारिक व्यवस्था स्थापित करने की दिशा में काम करना दीर्घकालिक सफल सहयोग के लिए महत्त्वपूर्ण है।

जल को शांति के साधन के रूप में कैसे उपयोग किया जा सकता है? सामुदायिक स्तर पर: जल विभिन्न जल उपयोगकर्ताओं या ‘अधिकार धारकों’ को एक साथ ला सकता है, यह अक्सर विभिन्न जातीय या धार्मिक समूहों से एक सामान्य उद्देश्य के लिए और बातचीत, सुलह तथा शांति निर्माण के लिए एक प्रवेश बिंदु प्रदान करता है। राष्ट्रीय स्तर पर: विभिन्न जल-उपयोग क्षेत्रों में सहयोग की आवश्यकता, हितों के बीच समन्वय के लिए एक प्रारंभिक बिंदु प्रदान कर सकता है। संघर्ष के बाद की स्थितियों में विश्वास का पुनर्निर्माण: जल सहयोग विश्वास के पुनर्निर्माण और दीर्घकालिक स्थिरता को बढ़ावा देने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जो सहयोग और आपसी समझ के लिए एक ठोस आधार प्रदान करता है।

• • साझा जल के उपयोग को नियंत्रित करके और जल के निरंतर उपयोग को प्रोत्साहित करके, जल को शांति के लिए एक कूटनीतिक टूल बनाकर बेहतर जल कूटनीति के लिए प्रयास कर सकते हैं।
• समावेशी दृष्टिकोण: जल कूटनीति के लिए स्वदेशी और स्थानीय समुदायों के व्यापक सीमा पार नेटवर्क को स्वीकार करते हुए समावेशी दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है।
  • नागरिक समाज और शैक्षणिक नेटवर्क को शामिल करने से जल संबंधी विवादों को रोकने, कम करने और हल करने के लिए राजनीतिक प्रक्रियाओं को सुविधाजनक बनाने में मदद मिल सकती है।
• अंतर-क्षेत्रीय जल सहयोग: जल, ऊर्जा, कृषि, पर्यावरण को एक साथ लाने से व्यापार संबंधों को बेहतर ढंग से प्रबंधित करने में मदद मिलती है और पारिस्थितिकी तंत्र की सुरक्षा के साथ-साथ सामूहिक कार्रवाई से होने वाले लाभों को बढ़ाया जा सकता है।
  • बहुस्तरीय शासन प्रणालियाँ क्षेत्रीय नेटवर्क को विखंडित करने की कुंजी हैं, जो वैध, न्यायसंगत और टिकाऊ परिणाम दे सकती हैं। जल पर सहयोग करने के तरीकों में ट्रांसबाउंड्री बेसिन में ऊर्जा और खाद्य सुरक्षा लाभों को साझा करना, बहु-हितधारक पर्यावरण संरक्षण (जैसे ‘शांति पार्क’) तथा बेसिन प्रबंधन योजनाएँ शामिल हैं।
• कार्य-उन्मुख जल सहयोग (Action-oriented Water cooperation): वित्तपोषण और वित्तपोषण अंतराल, अपर्याप्त तथा दुर्लभ डेटा एवं जानकारी, क्षमता विकास की कमी, कमजोर शासन प्रणालियों को संबोधित करने के लिए ठोस कदमों की आवश्यकता है।
  • इसके परिणामस्वरूप हितधारकों के बीच खराब समन्वित और असमान शक्ति संबंध होते हैं और नवीन प्रथाओं एवं प्रौद्योगिकियों का धीमा उपयोग तथा कार्यान्वयन होता है।
  • जल संसाधनों पर शीघ्र और कुशल सहयोग से सशस्त्र संघर्षों के समय जल को प्रभावी ट्रिगर या हथियार के रूप में उपयोग करने से रोका जा सकता है।
• कुंजी के रूप में सीमा पार सहयोग: वैश्विक स्तर पर तीन अरब से अधिक लोग सीमा पार जल संसाधनों पर निर्भर हैं। सीमा पार नदियों, झीलों और जलभृतों पर सहयोग से कई आर्थिक, सामाजिक, पर्यावरणीय और राजनीतिक लाभ उत्पन्न हो सकते हैं जो बदले में स्थानीय, राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और वैश्विक स्तर पर समृद्धि तथा शांति प्रदान करते हैं।
  • वर्ष 2002 में हस्ताक्षरित बाल्कन में सावा नदी बेसिन पर फ्रेमवर्क (Framework Agreement on the Sava River Basin- FASRB) समझौते को भू-राजनीतिक समन्वय, संघर्षों के प्रबंधन और 1990 के दशक के बोस्नियाई युद्ध से विभाजित क्षेत्र में स्थिरता लाने का एक उदाहरण माना जा सकता है।

निष्कर्ष

जलवायु परिवर्तन के खिलाफ लचीलापन अपनाने और बढ़ती आबादी को न्यायसंगत और स्थायी रूप से सेवा देने के लिए, इस सीमित संसाधन के प्रबंधन के लिए मानव अधिकारों पर केंद्रित और ठोस, विश्वसनीय डेटा पर आधारित एक एकीकृत तथा समावेशी दृष्टिकोण अपनाया जाना चाहिए।

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