राज्य सरकारों की उधार लेने की शक्तियाँ और केरल राज्य

प्रसंग: हाल ही में, उच्चतम न्यायालय ने केरल राज्य द्वारा उसकी उधारी में कटौती के संदर्भ में केंद्र के फैसले को चुनौती देने वाले एक मुकदमे को संविधान पीठ को सौंपने का आदेश दिया है।

अनुच्छेद 293: राज्यों की उधार लेने की शक्तियाँ:

• राज्यों को उधार लेने का अधिकार : यह राज्यों को राज्य विधायिका द्वारा निर्धारित सीमा के भीतर धन उधार लेने संबंधी अधिकार है।
• केंद्र सरकार की भूमिका:
  • केंद्र सरकार राज्यों को ऋण और गारंटी प्रदान कर सकती है।
  • यदि किसी राज्य ने पहले से ही केंद्र से ऋण लिया है, तो राज्य को और अधिक उधार लेने से पहले केंद्र को अपनी सहमति देनी होगी और केंद्र उस अनुमति में शर्तें जोड़ सकता है।

सुप्रीम कोर्ट का आदेश:

• उधार लेने की सीमा में कमी: केंद्र ने निर्धारित राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FBM) अधिनियम की सीमा के भीतर केरल की शुद्ध उधार सीमा (NBC) को कम कर दिया है।
  • इससे किसी वित्तीय वर्ष में केरल द्वारा उधार ली जा सकने वाली धनराशि प्रभावी रूप से सीमित हो गई।
• “अधिक उधार लेने” की वजह: केंद्र ने तर्क दिया कि केरल ने पिछले वित्तीय वर्ष में अपनी उधार सीमा पार कर ली थी, जो चालू वित्त वर्ष के लिए कटौती को उचित ठहराता है।

प्रमुख कारण:

• एफआरबीएम (FRBM) अधिनियम का अनुपालन: केंद्र का प्राथमिक तर्क यह था कि केरल ने एफआरबीएम अधिनियम का उल्लंघन किया है।
  • इन दिशानिर्देशों का उद्देश्य व्यापक आर्थिक स्थिरता बनाए रखना और राज्यों पर अत्यधिक ऋण बोझ को रोकना है।
• केरल के वित्तीय स्वास्थ्य पर चिंताएँ:
  • केंद्र ने केरल के बढ़ते कर्ज और राजकोषीय घाटे को लेकर चिंता व्यक्त की है ।
  • उन्होंने तर्क दिया है कि राज्य की अर्थव्यवस्था में आगे वित्तीय तनाव और संभावित जोखिमों को रोकने के लिए कम उधार सीमा की आवश्यक थी।
• ऑफ-बजट उधार प्रथाएँ:
  • केरल पर केरल इन्फ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट फंड बोर्ड (KIIFB) जैसी संस्थाओं के माध्यम से ऑफ-बजट उधार लेने का आरोप लगाया गया है।

• सर्वोच्च न्यायालय का मामला:
  • केरल ने इस फैसले को सर्वोच्च न्यायालय में चुनौती दी, लेकिन कोर्ट ने अंतरिम राहत देने से इनकार कर दिया।
  • यह मामला पाँच जजों की संवैधानिक पीठ के पास भेजा गया, जिसका अर्थ है कि केंद्र की कार्रवाई की कानूनी वैधता पर अभी भी फैसला किया जा रहा है।

निष्कर्ष

अर्थात अब यह सर्वोच्च न्यायालय पर निर्भर है कि वह यह निर्धारित करे कि केंद्र को उधार लेने की सीमा पर कितना सख्त होना चाहिए और संघीय मानदंडों का उल्लंघन किए बिना राज्यों को उनके वित्तीय दायित्वों को पूरा करने के लिए क्या सहमति दी जानी चाहिए।

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