राजनीतिक दलों को प्रतीक चिह्नों का आवंटन

संदर्भ

हाल ही में तमिलनाडु की एक राजनीतिक पार्टी नाम तमिलर काची (Naam Tamilar Katchi- NTK) को नया चुनाव चिह्न मिला, किंतु विदुथलाई चिरुथिगल काची (Viduthalai Chiruthaigal Katchi- VCK) को इससे वंचित कर दिया गया। इस संदर्भ में ‘पंजीकृत गैर-मान्यता प्राप्त दलों’ को चुनाव चिह्न आवंटन को लेकर सवाल उठने लगे हैं। 

संबंधित तथ्य

• भारत के चुनाव आयोग (ECI) ने कुछ शर्तों के अधीन, पंजीकृत एवं गैर-पंजीकृत राजनीतिक दलों को सामान्य चुनाव चिह्न आवंटित करने के नियमों को संशोधित किया है।
  • महाराष्ट्र में, ECI ने शिवसेना के एकनाथ शिंदे गुट को पार्टी के पारंपरिक प्रतीक को बनाए रखने की अनुमति दी, जबकि उद्भव ठाकरे गुट को एक नया प्रतीक आवंटित किया गया।

राजनीतिक दलों को प्रतीक चिह्न आवंटन का प्रावधान

• आवंटित: ECI ‘चुनाव प्रतीक (आरक्षण एवं आवंटन) आदेश, 1968 के अनुसार प्रतीकों के आवंटन के लिए जिम्मेदार है।
  • इसका उद्देश्य राजनीतिक दलों की मान्यता के लिए संसदीय एवं विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों में चुनावों में प्रतीकों के विनिर्देश, आरक्षण, विकल्प तथा आवंटन प्रदान करना है।
• राजनीतिक दलों को मान्यता: ECI द्वारा चुनाव प्रतीक (आरक्षण एवं आवंटन) आदेश, 1968 के प्रावधानों के तहत एक पार्टी को ‘राष्ट्रीय’ या ‘राज्य’ पार्टी के रूप में मान्यता दी जाती है।
• वर्गीकरण: प्रतीक या तो आरक्षित हो सकते हैं, जिसका अर्थ है कि वे किसी मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल के लिए विशिष्ट हैं, या ‘मुक्त’ हैं।
  • विशिष्ट प्रतीक: मान्यता प्राप्त राष्ट्रीय एवं राज्य पार्टियों को विशिष्ट प्रतीक मिलते हैं।
    • उदाहरण: वर्ष 1993 के उत्तर प्रदेश विधानसभा चुनावों के लिए चुनाव चिह्न का चयन करते समय, समाजवादी पार्टी के नेता ने साइकिल का चिह्न चुना, यह विश्वास करते हुए कि यह किसानों, गरीबों, मजदूरों एवं मध्यम वर्ग का प्रतिनिधित्व करेगा।
  • गैर-विशिष्ट प्रतीक: पंजीकृत लेकिन गैर-मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों के लिए, चुनाव के दौरान एक सामान्य प्रतीक के रूप में मुक्त प्रतीक आवंटित किया जाता है, यदि वह पार्टी दो लोकसभा निर्वाचन क्षेत्रों में या किसी राज्य की विधानसभा में 5% सीटों पर, जैसा भी मामला हो, चुनाव लड़ती है।
    • ये पार्टियाँ नई पंजीकृत हैं या किसी राज्य पार्टी के लिए निर्धारित मानदंडों को पूरा करने के लिए विधानसभा या आम चुनावों में पर्याप्त प्रतिशत वोट हासिल नहीं कर पाई हैं।
    • पार्टियों द्वारा चुने जाने के बाद, बाद के चुनावों में, इन प्रतीकों को दूसरों के चयन के लिए फिर से स्वतंत्र घोषित कर दिया जाता है।

राज्य स्तर पर एक राजनीतिक दल की मान्यता के लिए मानदंड: इसमें शामिल हैं: प्रत्येक 25 सीटों या 3% विधानसभा सीटों के लिए एक लोकसभा सीट जीतना, या मतदान के 6% वोटों के साथ एक लोकसभा या दो विधानसभा सीटें जीतना, या आम चुनाव में डाले गए 8% वोट हासिल करना।

• एक सामान्य प्रतीक पर रियायत: प्रतीक आदेश के नियम 10B में प्रावधान है कि एक सामान्य मुक्त प्रतीक की रियायत दो आम चुनावों के लिए ‘पंजीकृत गैर-मान्यता प्राप्त पार्टी’ को उपलब्ध होगी।
  • सुरक्षित विशिष्ट वोट: इसके अलावा, एक पार्टी किसी भी बाद के आम चुनाव में एक सामान्य प्रतीक के लिए पात्र होगी यदि उसने पिछले अवसर पर राज्य में कम-से-कम 1% वोट हासिल किए थे, जब पार्टी ने इस सुविधा का लाभ उठाया था।
  • समय सीमा: हालाँकि ऐसी गैर-मान्यता प्राप्त पार्टी को हर बार निर्धारित प्रारूप में प्रतीक चिह्न के लिए आवेदन करना चाहिए। यह आवेदन लोकसभा या राज्य विधानसभा के कार्यकाल की समाप्ति से छह महीने पहले शुरू होने वाली अवधि के दौरान, जैसा भी मामला हो, किसी भी समय किया जा सकता है।
    • उसके बाद प्रतीकों को ‘पहले आओ-पहले पाओ’ के आधार पर आवंटित किया जाता है।
• विभाजन पर: जब कोई मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल विभाजित हो जाता है, तो चुनाव आयोग चुनाव चिह्न आवंटित करने का निर्णय लेता है।
  • उदाहरण: वर्ष 1952 के पहले चुनाव में कांग्रेस पार्टी का चुनाव चिह्न बैलों की जोड़ी थी। पिछले कुछ वर्षों में पार्टी में विभाजन के बाद, ‘हाथ’ का वर्तमान प्रतीक अंततः पार्टी के पास चला गया।

स्वर्गीय MS सेठी  वह सितंबर 1992 में ECI से सेवानिवृत हुए। वह प्रतीकों को स्केच करने के लिए नोडल निकाय द्वारा नियुक्त अंतिम ड्राफ्ट्समैन (स्केचिंग एवं ड्राइंग कार्यों के साथ नियुक्त व्यक्ति) थे।

• प्रतीकों पर राजनीतिक दलों की प्राथमिकता
  • वर्ष 1968 के आदेश में यह भी कहा गया है कि एक पार्टी अपने उम्मीदवारों को आवंटन के लिए, वरीयता क्रम में, नाम एवं स्पष्ट डिजाइन तथा प्रतीक के चित्र के साथ, अपनी पसंद के तीन नए प्रतीकों का प्रस्ताव कर सकती है।
    • ECI आवंटन को अपना सामान्य प्रतीक मान सकता है यदि उसकी राय में, ऐसे प्रतीक आवंटित करने में कोई आपत्ति नहीं है।
    • पार्टियों द्वारा प्रस्तावित चिन्हों का मौजूदा आरक्षित चिन्हों या मुक्त प्रतीकों या किसी धार्मिक या सांप्रदायिक अर्थ से कोई समानता नहीं होनी चाहिए या किसी पक्षी या जानवर को चित्रित नहीं करना चाहिए।
• प्रतीकों का महत्त्व: सबसे बड़े लोकतंत्र में जहाँ एक बड़ी आबादी अभी भी निरक्षर है, वहाँ प्रतीक मतदान प्रक्रिया में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

गैर-मान्यता प्राप्त पार्टियों को लाभ उपलब्ध नहीं वे आरक्षित चुनाव चिह्न के विशेष आवंटन के हकदार नहीं हैं। उन्हें आयोग द्वारा जारी ‘मुक्त प्रतीकों’ की सूची में से चयन करना होगा। वे विधानसभा एवं आम चुनावों के दौरान मतदाता सूची की मुफ्त प्रतियाँ, ऑल इंडिया रेडियो/दूरदर्शन पर प्रसारण/प्रसारण सुविधाओं के लिए मुफ्त प्राधिकरण प्राप्त करने के लिए भी पात्र नहीं हैं तथा पार्टी कार्यालयों के लिए सब्सिडी वाली भूमि के लिए भी पात्र नहीं हैं।

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