भारत में बेरोजगारी

• कवरेज: यह विश्लेषण भारत के प्रमुख राज्यों (केंद्रशासित प्रदेशों को छोड़कर) में बेरोजगारी को दर्शाता है।
  • मणिपुर को शामिल नहीं किया गया है क्योंकि संघर्ष के कारण क्षेत्र का काम पूरा नहीं हुआ था।
• निष्कर्ष: विचार किए गए 27 राज्यों में से 12 राज्यों में बेरोजगारी दर राष्ट्रीय औसत (3.17%) से कम है।
  • बड़े राज्यों में कम बेरोजगारी दर (महाराष्ट्र में 3%, उत्तर प्रदेश में 2.4% और मध्य प्रदेश में 1.6%) राष्ट्रीय औसत को नीचे लाती है।

• • लेकिन यह एक पहेली प्रस्तुत करता है, महाराष्ट्र और गुजरात को छोड़कर, कई राज्यों में जहाँ बेरोजगारी दर राष्ट्रीय औसत से कम है, वहाँ प्रति व्यक्ति आय भी राष्ट्रीय औसत से कम है।
• एक संकेतक, माप नहीं: चूँकि समग्र नमूने में छोटे राज्यों का कवरेज बड़े राज्यों की तुलना में कम है, इसलिए इन अनुमानों को निश्चित माप के रूप में नहीं बल्कि बेरोजगारी बढ़ाने वाले महत्त्वपूर्ण कारकों के संकेतक के रूप में लिया जाना चाहिए।
• क्षेत्रीय असमानताएँ
  • गोवा में बेरोजगारी दर सबसे अधिक (लगभग 10%) है और यह राष्ट्रीय औसत (3.17%) से तीन गुना से अधिक है।
  • दिलचस्प बात यह है कि बेरोजगारी का सामना करने वाले शीर्ष 5 राज्यों में से 4 (गोवा, केरल, हरियाणा और पंजाब) तुलनात्मक रूप से समृद्ध राज्य हैं।
  • सभी उत्तरी राज्यों (जम्मू और कश्मीर, पंजाब, हरियाणा, उत्तराखंड और हिमाचल प्रदेश) में बेरोजगारी दर राष्ट्रीय औसत से अधिक है, जैसा कि कर्नाटक को छोड़कर सभी दक्षिणी राज्यों में है।
  • पश्चिमी भारत के समृद्ध राज्यों (महाराष्ट्र और गुजरात) में बेरोजगारी दर राष्ट्रीय औसत से बहुत कम है।

बेरोजगारी के निर्धारक

• बेरोजगारी दर और स्व-रोजगार में श्रम बल की हिस्सेदारी के बीच संबंध: उन राज्यों में जहाँ श्रम बल का एक बड़ा हिस्सा स्व-रोजगार में लगा हुआ है, बेरोजगारी दर कम है।

• • चूँकि भारत में अधिकांश स्व-रोजगार अनौपचारिक किस्म का है, इसलिए जिन राज्यों में अनौपचारिक काम की हिस्सेदारी अधिक है, उनके लिए बड़ी संख्या में नौकरी चाहने वालों को शामिल करना आसान होगा।
    • फिर भी यह स्पष्ट नहीं है कि यह संबंध कारण है या प्रभाव। 
• अनौपचारिक स्व-रोजगार क्षेत्र: अनौपचारिक स्व-रोजगार का एक बड़ा हिस्सा कृषि और ग्रामीण अर्थव्यवस्था द्वारा आता है।
• शहरीकृत राज्यों में छोटे कृषि और कृषि-निर्भर क्षेत्र हैं और इसलिए अनौपचारिक नौकरियों के अपेक्षाकृत छोटे स्रोत उपलब्ध हैं।

• हालाँकि अनौपचारिक क्षेत्र मौजूद हैं और ये शहरी क्षेत्रों में ही विकसित होते हैं, नौकरी चाहने वालों के अवशोषण की गुंजाइश ग्रामीण कृषि की तुलना में सीमित है, जो अक्सर अधिशेष श्रम को अवशोषित करने वाले ‘रिजर्व’ के रूप में कार्य करता है।

भारत में बेरोजगारी के कारण

• विभिन्न कारक: भारत में बेरोजगारी विभिन्न कारकों से प्रभावित होती है, जैसे- जनसांख्यिकीय चुनौतियाँ, ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में आर्थिक अंतर, सीमित रोजगार सृजन, उच्च युवा बेरोजगारी, लैंगिक आर्थिक विभाजन, अनौपचारिक क्षेत्र और कौशल एवं जॉब में बेमेल संबंध  आदि।

भारत में उच्च बेरोजगारी से जुड़ी चिंताएँ

• भारत में रोजगार की खराब स्थितियाँ: वर्ष 2000-2019 के दौरान दीर्घकालिक गिरावट के बाद हाल के वर्षों में भारत में समग्र श्रम बल भागीदारी, कार्यबल भागीदारी और रोजगार दरों में सुधार हुआ है, फिर भी रोजगार की स्थितियाँ खराब बनी हुई हैं।
• युवाओं और महिलाओं के लिए चुनौतीपूर्ण स्थितियाँ: प्रत्येक तीन बेरोजगार व्यक्तियों में से दो युवा स्नातक थे और स्व-रोजगार और अवैतनिक पारिवारिक कार्यों में वृद्धि के लिए बड़े पैमाने पर महिलाएँ जिम्मेदार हैं।
  • युवाओं का रोजगार वयस्कों के रोजगार की तुलना में खराब गुणवत्ता का है, स्थिर या घटती मजदूरी और कमाई के साथ-साथ वयस्कों की तुलना में युवाओं में अवैतनिक पारिवारिक काम का अनुपात अधिक है।
• गिग श्रमिकों के लिए चुनौतियाँ: नौकरी की सुरक्षा की कमी, अनियमित वेतन और श्रमिकों के लिए अनिश्चित रोजगार की स्थिति गिग या प्लेटफॉर्म कार्य के लिए महत्त्वपूर्ण चुनौतियाँ पैदा करती हैं।
• आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (AI) का प्रभाव: AI के बढ़ने से रोजगार पर असर पड़ सकता है, भारत में आउटसोर्सिंग उद्योग बाधित हो सकता है क्योंकि बैक-ऑफिस के कुछ कार्य AI से लिए जाएँगे।
• गहराती क्षेत्रीय असमानताएँ: वर्ष 2004-05 और 2021-22 के बीच ‘रोजगार स्थिति सूचकांक’ में सुधार हुआ है। लेकिन इस अवधि के दौरान कुछ राज्य (बिहार, ओडिशा, झारखंड और यूपी) सबसे निचले पायदान पर रहे, जबकि कुछ अन्य (दिल्ली, हिमाचल प्रदेश, तेलंगाना, उत्तराखंड और गुजरात) शीर्ष पर रहे।
• सामाजिक असमानताएँ: रिपोर्ट के अनुसार, सकारात्मक कार्रवाई और लक्षित नीतियों के बावजूद, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजातियाँ बेहतर नौकरियों तक पहुँच के मामले में अभी भी पीछे हैं।
• उच्च जनसंख्या आकार: भारत की बढ़ती जनसंख्या रोजगार के अवसरों के लिए प्रतिस्पर्द्धा प्रदान करती है और नौकरी बाजार पर अतिरिक्त दबाव डालती है।

रोजगार स्थिति सूचकांक में प्रयुक्त संकेतक: सूचकांक सात श्रम बाजार परिणाम संकेतकों पर आधारित है: नियमित औपचारिक कार्य में नियोजित श्रमिकों का प्रतिशत। आकस्मिक मजदूरों का प्रतिशत। गरीबी रेखा से नीचे स्वरोजगार करने वाले श्रमिकों का प्रतिशत। कार्य भागीदारी दर। आकस्मिक मजदूरों की औसत मासिक कमाई। माध्यमिक और उच्च-शिक्षित युवाओं की बेरोजगारी दर। युवा जो रोजगार और शिक्षा या प्रशिक्षण में नहीं हैं।

• कौशल: प्रौद्योगिकी और एआई के बढ़ते उपयोग के साथ, कौशल का न होना भारत में बेरोजगारी के प्रमुख कारणों में से एक है।
• कृषि पर निर्भरता: खाद्य और कृषि संगठन (FAO) के अनुसार, कृषि, अपने संबद्ध क्षेत्रों के साथ, भारत में आजीविका का सबसे बड़ा स्रोत है।
  • इसके 70% ग्रामीण परिवार अभी भी अपनी आजीविका के लिए मुख्य रूप से कृषि पर निर्भर हैं।
• बाहरी कारक: वैश्विक अर्थव्यवस्था के प्रभाव, जैसे व्यापार गतिशीलता और भू-राजनीतिक बदलाव, भारत के रोजगार परिदृश्य को प्रभावित कर सकते हैं।

आगे की राह

• कार्रवाई का आह्वान: आगे की कार्रवाई के लिए पाँच प्रमुख नीतिगत क्षेत्र हैं- रोजगार सृजन को बढ़ावा देना, रोजगार की गुणवत्ता में सुधार, श्रम बाजार की असमानताओं को संबोधित करना, कौशल और सक्रिय श्रम बाजार नीतियों को मजबूत करना तथा श्रम बाजार पैटर्न एवं युवा रोजगार पर ज्ञान की कमी को पूरा करना।
• उद्यमों को समर्थन: सूक्ष्म, लघु और मध्यम आकार के उद्यमों को अधिक समर्थन प्रदान करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से डिजिटलीकरण और AI जैसे उपकरण और विनिर्माण के लिए क्लस्टर आधारित दृष्टिकोण प्रदान करके।
• सहयोगात्मक दृष्टिकोण: राज्य सरकारों के लिए एक बड़ी और अधिक लक्षित भूमिका और निजी तथा गैर-राज्य क्षेत्र के अधिक योगदान के साथ-साथ निजी क्षेत्र एवं अन्य हितधारकों के साथ मजबूत साझेदारी की भी आवश्यकता है।
• डिजिटलीकरण और प्रौद्योगिकी की क्षमता का उपयोग करना: डिजिटल साक्षरता को बढ़ावा देना, गिग इकोनॉमी कार्य के लिए डिजिटल प्लेटफॉर्मों का समर्थन करना और ई-कॉमर्स तथा फिनटेक जैसे प्रौद्योगिकी संचालित क्षेत्रों को बढ़ावा देना जैसी पहल नौकरियाँ पैदा कर सकती हैं एवं डिजिटल रूप से कुशल कार्यबल को सशक्त बना सकती हैं।
• शिक्षा और उद्योग सहयोग को मजबूत करना: शैक्षणिक संस्थानों और उद्योगों के बीच सहयोग से उद्योग की आवश्यकताओं, इंटर्नशिप कार्यक्रमों और व्यावसायिक प्रशिक्षण गठजोड़ के अनुरूप पाठ्यक्रम के विकास को बढ़ावा मिल सकता है।
  • इससे छात्रों को व्यावहारिक कौशल प्राप्त होगा और उनकी रोजगार क्षमता में सुधार होगा।
• कौशल विकास और व्यावसायिक प्रशिक्षण को बढ़ावा देना: रोजगार क्षमता बढ़ाने के लिए कौशल विकास और व्यावसायिक प्रशिक्षण में निवेश करना महत्त्वपूर्ण है। यह व्यक्तियों को उद्योग-प्रासंगिक कौशल से सुसज्जित करेगा, जिससे वे अधिक रोजगारपरक बन सकेंगे।
• उद्यमिता और स्टार्टअप को प्रोत्साहित करना: उद्यमिता को बढ़ावा देने से रोजगार के नए अवसर पैदा हो सकते हैं और आर्थिक विकास को बढ़ावा मिल सकता है।
  • सरकार इन्क्यूबेशन केंद्र स्थापित कर सकती है, वित्तीय प्रोत्साहन प्रदान कर सकती है और स्टार्टअप के लिए नियामक प्रक्रियाओं को सरल बना सकती है। यह रोजगार पैदा करेगा और आत्मनिर्भरता की संस्कृति को बढ़ावा देगा।
• नीतिगत हस्तक्षेप: विशेष रूप से विनिर्माण क्षेत्र में उत्पादक गैर-कृषि रोजगार को बढ़ावा देने के लिए आर्थिक नीतियों की आवश्यकता है, भारत में अगले दशक के दौरान श्रम बल में सालाना 7-8 मिलियन युवाओं को जोड़ने की संभावना है।
  • भारत में शहरीकरण और प्रवासन की उच्च दर की उम्मीद के साथ, प्रवासियों, महिलाओं और गरीब युवाओं की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक समावेशी शहरी नीति की आवश्यकता है।
  • नौकरियों में आपूर्ति-माँग के अंतर को पाटने और समग्र श्रम बाजार को अधिक समावेशी बनाने में कौशल विकास और सक्रिय श्रम बाजार नीतियों (ALMP) को अधिक प्रभावी भूमिका की आवश्यकता है।
  • हाल ही में, सरकार ने प्रस्तावित राष्ट्रीय रोजगार नीति (NEP) पर तेजी से काम किया है, जिसका उद्देश्य नौकरी और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रवासियों सहित देश के 500 मिलियन कार्यबल को औपचारिक बनाना है।

सरकार द्वारा की गई पहल आजीविका और उद्यम के लिए हाशिए पर रहने वाले व्यक्तियों के लिए सहायता (Support for Marginalised Individuals for Livelihood and Enterprise- SMILE) पीएम-दक्ष (प्रधानमंत्री दक्षता और कुशलता संपन्न हितग्राही) महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना (Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana- PMKVY) स्टार्ट अप इंडिया योजना (Start Up India Scheme) रोजगार मेला (Rozgar Mela) सरकार ने राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) के साथ-साथ कौशल विकास पहल सहित रोजगार के लिए कई सुविधाजनक कदम उठाए हैं। रोजगार के लिए अन्य सरकारी उपायों में कर्मचारी भविष्य निधि संगठन (Employees’ Provident Fund Organisation- EPFO), आत्मनिर्भर भारत रोजगार योजना (Atmanirbhar Bharat Rozgar Yojana) के अंतर्गत नए कर्मचारियों के लिए नियोक्ता के योगदान का भुगतान शामिल है और नई कर व्यवस्था नियोक्ताओं को वेतन में कटौती की अनुमति देती है।

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