मतदान प्रक्रिया में सुधार की आवश्यकता

संदर्भ

हाल ही में सर्वोच्च न्यायालय ने इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों (EVM) के अनुसार वोट गणना के साथ ‘वोटर वेरिफिएबल पेपर ऑडिट ट्रेल’ (VVPAT) पर्चियों के 100% क्रॉस-सत्यापन की माँग करने वाली याचिकाओं पर सुनवाई करने का फैसला किया है।

संबंधित तथ्य

• मतदान प्रक्रिया का इतिहास
  • वर्ष 1952 और 1957 के पहले दो आम चुनावों में, प्रत्येक उम्मीदवार के लिए उनके चुनाव चिह्न के साथ एक अलग बॉक्स रखा गया था। 
    • मतदाताओं को उस उम्मीदवार के बक्से में एक खाली मतपत्र डालना था, जिसे वे वोट देना चाहते थे। 
  • इसके बाद तीसरे चुनाव से, उम्मीदवारों के नाम और उनके प्रतीकों के साथ मतपत्र प्रस्तुत किया गया जिसमें मतदाता अपनी पसंद के उम्मीदवार के मतपत्र पर मुहर लगाते थे।
• भारत में EVM का संक्षिप्त इतिहास
  • EVM को वर्ष 1982 में केरल के परवूर विधानसभा क्षेत्र में परीक्षण के आधार पर प्रस्तुत किया गया था। 
  • EVM को वर्ष 2001 में तमिलनाडु, केरल, पुडुचेरी और पश्चिम बंगाल के विधानसभा चुनावों के दौरान सभी बूथों पर तैनात किया गया था। 
  • वर्ष 2004 के लोकसभा आम चुनावों में, सभी 543 निर्वाचन क्षेत्रों में EVM का उपयोग किया गया था। 
  • सुब्रमण्यम स्वामी बनाम भारत निर्वाचन आयोग (2013) मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव के लिए ‘पेपर ट्रेल’ एक अनिवार्य आवश्यकता है। 
  • वर्ष 2019 के चुनावों में सभी निर्वाचन क्षेत्रों में EVM 100%, VVPAT के साथ समर्थित थी।
  • सर्वोच्च न्यायालय ने विभिन्न निर्णयों में चुनावों में  EVM के उपयोग की वैधता को बरकरार रखा है। 
• मतदान संबंधी अंतरराष्ट्रीय प्रथाएँ
  • कई पश्चिमी लोकतंत्रों में चुनावों के लिए कागजी मतपत्र का प्रयोग जारी है। 
  • इंग्लैंड, फ्राँस, नीदरलैंड और अमेरिका जैसे देशों ने पिछले दो दशकों में परीक्षणों के बाद, राष्ट्रीय या संघीय चुनावों के लिए EVM का उपयोग बंद कर दिया है। 
  • जर्मनी में, देश के सर्वोच्च न्यायालय ने वर्ष 2009 में चुनावों में EVM के उपयोग को असंवैधानिक घोषित कर दिया। 
  • हालाँकि, ब्राजील जैसे कुछ देश अपने चुनावों के लिए EVM का उपयोग करते हैं।
  • हमारे पड़ोसियों में पाकिस्तान EVM का इस्तेमाल नहीं करता। 
  • बांग्लादेश ने वर्ष 2018 में कुछ निर्वाचन क्षेत्रों में प्रयोग किया लेकिन वर्ष 2024 में आम चुनावों के लिए कागजी मतपत्रों पर वापस लौट आया।
• EVM के लाभ
  • EVM चुनावी प्रक्रिया में महत्त्वपूर्ण लाभ प्रदान करती हैं। 
  • समय में कमी: सबसे पहले, EVM ने वोट डालने की दर को प्रति मिनट चार वोट तक सीमित करके बूथ कैप्चरिंग को लगभग समाप्त कर दिया है और इस प्रकार झूठे वोट भरने के लिए आवश्यक समय में काफी वृद्धि हुई है। 
  • अवैध वोट की समाप्ति: दूसरा, अवैध वोट, जो कागजी मतपत्रों के लिए अभिशाप थे और मतगणना प्रक्रिया के दौरान विवाद का विषय भी थे, उन्हें EVM के माध्यम से समाप्त कर दिया गया है। 
  • पर्यावरण-अनुकूल: तीसरा, हमारे मतदाताओं के आकार को ध्यान में रखते हुए, जो एक अरब के करीब है, EVM का उपयोग पर्यावरण-अनुकूल है क्योंकि इससे कागज की खपत कम हो जाती है। 
  • प्रशासनिक सुविधा: अंततः, यह मतदान के दिन मतदान अधिकारियों के लिए प्रशासनिक सुविधा प्रदान करता है और मतगणना प्रक्रिया को तेज और त्रुटि मुक्त बनाता है। 
  • EVM और वीवीपैट प्रक्रिया की अखंडता को बनाए रखने के लिए एक तंत्र मौजूद है। इनमें मतदान से पहले बूथों पर EVM का यादृच्छिक आवंटन शामिल है; 
    • वास्तविक मतदान शुरू होने से पहले EVM और वीवीपैट की शुद्धता प्रदर्शित करने के लिए मॉक पोल का संचालन करना; 
    • और वोटों की गिनती के समय इसे सत्यापित करने के लिए उम्मीदवारों के एजेंटों के साथ मतदान किए गए कुल वोटों के साथ EVM की क्रम संख्या साझा की जाती है।
• EVM पर संदेह
  • इसके लाभों के बावजूद, समय-समय पर विभिन्न राजनीतिक दलों और नागरिक समाज कार्यकर्ताओं द्वारा EVM की कार्यप्रणाली पर संदेह उठाया गया है। 
  • सबसे अधिक बार दोहराया जाने वाला आरोप यह है कि EVM हैकिंग के प्रति संवेदनशील है क्योंकि यह एक इलेक्ट्रॉनिक उपकरण है।
    •  ECI ने बार-बार स्पष्ट किया है कि यह कैलकुलेटर की तरह एक स्टैंडअलोन डिवाइस है,  जिसमें किसी बाहरी डिवाइस से कोई कनेक्टिविटी नहीं है और इसलिए यह किसी भी प्रकार के बाहरी हैक से मुक्त है। 
  • वर्तमान में वीवीपैट पर्चियों के साथ EVM की गिनती के मिलान के लिए आकार प्रति विधानसभा क्षेत्र/खंड पाँच  नमूना है। 
    • यह किसी भी वैज्ञानिक मानदंड पर आधारित नहीं है और गिनती के दौरान दोषपूर्ण EVM का पता लगाने में विफल हो सकता है। 
  • वर्तमान प्रक्रिया विभिन्न दलों द्वारा बूथ-वार मतदान व्यवहार की पहचान करने की भी अनुमति देती है जिसके परिणामस्वरूप प्रोफाइलिंग हो सकती है।

आगे की राह

• एक पारदर्शी लोकतंत्र में, प्रत्येक नागरिक को बिना किसी विशेष तकनीकी ज्ञान के चुनाव प्रक्रिया के चरणों को समझने और सत्यापित करने में सक्षम होना चाहिए। 
• VVPAT के 100% उपयोग ने मतदाताओं को यह सत्यापित करने में सक्षम बनाया है कि उनका वोट ‘डालने के रूप में दर्ज‘ किया गया है। 
• हालाँकि, पूरी प्रक्रिया को और अधिक मजबूत बनाने और यह सुनिश्चित करने के लिए कि वोटों को ‘रिकॉर्ड के रूप में गिना जाए’, कुछ अतिरिक्त कदम उठाए जाने की आवश्यकता है। 
• EVM की गिनती का VVPAT पर्चियों से शत-प्रतिशत मिलान अवैज्ञानिक और बोझिल होगा। 
• विशेषज्ञों के सुझाव के अनुसार प्रत्येक राज्य को बड़े क्षेत्रों में विभाजित करके EVM गणना और वीवीपैट पर्चियों के मिलान के लिए नमूना, वैज्ञानिक तरीके से तय किया जाना चाहिए। 
  • एक भी त्रुटि के मामले में, संबंधित क्षेत्र के लिए पूरी VVPAT पर्चियों को गिना जाना चाहिए और परिणामों के लिए आधार बनाया जाना चाहिए। 
• इससे मतगणना प्रक्रिया में सांख्यिकीय रूप से महत्त्वपूर्ण विश्वास पैदा होगा। 
• इसके अलावा, बूथ स्तर पर मतदाताओं के लिए कुछ हद तक कवर प्रदान करने के लिए, ‘टोटलाइज़र’ मशीनें पेश की जा सकती हैं, जो उम्मीदवार के हिसाब से गणना करने से पहले EVM में 15-20 वोटों को एकत्रित करेंगी।

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