शहरीकरण का दबाव: भारत की आवास नीति पर पुनर्विचार की आवश्यकता

संदर्भ:

2019 की संयुक्त राष्ट्र की रिपोर्ट के अनुसार, सिर्फ 3% भूमि के साथ शहर, भारत की अर्थव्यवस्था में लगभग 60% का योगदान करते हैं।

भारत की किफायती आवास पहल:

• प्रधानमंत्री आवास योजना: किफायती और गुणवत्तापूर्ण आवास की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, सरकार ने दिसंबर 2024 तक सभी को आवास उपलब्ध कराने के लिए जून 2015 में पीएम आवास योजना-शहरी (PMAY-U) की  शुरूआत की।
  • योजना के तहत स्वीकृत 11.7 मिलियन घरों में से लगभग 8.2 मिलियन घरों का निर्माण कार्य पूरा हो चुका है।
  • इसके विपरीत, योजना के ग्रामीण संस्करण, PMAY-ग्रामीण के तहत 29.5 मिलियन घर के  लक्ष्य में से 25 मिलियन घर नवंबर 2023 तक पूरे किए जा चुके थे।
• निम्न  पूर्णता दर: न केवल PMAY के शहरी संस्करण की पूर्णता दर कम है, बल्कि इसके तहत निर्मित कई घर खाली रहते हैं।

शहरी सार्वजनिक आवास में चुनौतियाँ:

• निवास योग्य मुद्दे: 2022 में, आवास और शहरी मामलों की स्थायी समिति ने खिड़कियों और दरवाजों की अनुपलब्धता वाले घरों और “असामाजिक तत्वों” द्वारा अनधिकृत कब्जे का हवाला देते हुए कहा कि कई PMAY-U घर “रहने के योग्य स्थिति” में नहीं हैं।।
• PMAY-U लाभार्थी चयन संबंधी चिंताएँ: नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की रिपोर्ट में PMAY-U के तहत लाभार्थियों के चयन से संबंधित कई मुद्दों का उल्लेख किया गया है।
  • उदाहरण के लिए, कर्नाटक में, कुछ लाभार्थियों को कई प्रकार के लाभ मिले और कई  अपात्र लोगों को भी आवंटन मिला।
• अल्प माँग: सार्वजनिक आवास की कम माँग को देखते हुए, केंद्र ने शहरी प्रवासियों/गरीबों के लिए PMAY-U इकाइयों की मरम्मत और उन्हें सस्ते किराये के आवास परिसरों में बदलने के लिए एक परियोजना विकसित की।

शहरी माँग के कम होने के कारण:

• स्थान के विकल्प का अभाव: ग्रामीण क्षेत्रों में आवास सब्सिडी का उपयोग परिवारों के स्वामित्व वाली उनके मूल स्थानों की भूमि पर घर बनाने के लिए किया जाता है।
  • निवास का स्थान सरकार द्वारा नहीं, बल्कि व्यक्तियों द्वारा तय किया जाता है। शहरी सार्वजनिक आवास ऐसा कोई विकल्प नहीं उपलब्ध करा सकता है।
• रखरखाव चुनौतियाँ: अपार्टमेंट परिसरों में सार्वजनिक स्थान के रखरखाव और साझा संसाधन के उपयोग को सामान्यतः ‘लोक त्रासदी’ का सामना करना पड़ता है। 
  • सार्वजनिक संसाधनों का अधिक दोहन और उपेक्षा की जाती है।
• उर्ध्व गतिशीलता को प्राथमिकता: लोग ऐसे पड़ोस में रहना पसंद नहीं कर सकते हैं जो ऊर्ध्व गतिशीलता की उनकी आकांक्षाओं के अनुरूप नहीं है।
• प्रवासियों के लिए सांस्कृतिक बाधाएँ: अन्य राज्यों के प्रवासी एक साथ रहते हैं और एक छोटा स्थानीय समुदाय बनाते हैं, क्योंकि बड़े शहरी समुदाय में आत्मसात होने में समय लगता है। यह अन्य राज्यों के प्रवासियों को सार्वजनिक आवास किराये के अपार्टमेंट के लिए आवेदन करने से हतोत्साहित कर सकता है।
• जानकारी का अभाव: यह भी अनिश्चित है कि उपलब्ध किराये के आवास और आवेदन प्रक्रिया के बारे में जानकारी ठीक से प्रसारित की गई है या नहीं।

आगे की राह :

• नवोन्मेषी नीतियों की तलाश: 2015 की राष्ट्रीय शहरी किराया आवास नीति में चयनित शहरों में किराया वाउचर योजना और एक पायलट परियोजना स्थापित करने के लिए फंड के प्रावधान का उल्लेख है।
  • वाउचर शहरी गरीबों और प्रवासियों द्वारा किए गए निजी आवास किराए की लागत को आंशिक रूप से पूरा करने के लिए थे।
• क्रय शक्ति की चुनौतियाँ: हमारे शहरों में किराया इतना अधिक है कि किराया सब्सिडी के बाद भी, निजी आवास शहरी गरीबों के लिए काफी हद तक अप्राप्य है।
• शहरी आवास आपूर्ति को बढ़ावा देना: शहरी आवास की आपूर्ति को दो उपायों के माध्यम से बढ़ाया जा सकता है:
  • सबसे पहले, निजी आवासों को खोला जा सकता है जो किराये के कानूनों के तहत घर के मालिकों के लिए प्रतिकूल शर्तों के कारण बंद रहता है।
  • दूसरा, नियमों को आसान बनाया जा सकता है जिससे बड़े शहरों में नए घरों के निर्माण की गति धीमी हो जाएगी।

निष्कर्ष:

निष्कर्षस्वरुप यदि भारत को एक समृद्ध राष्ट्र बनना है तो हमारे शहर इसके केंद्र में होने चाहिए। राष्ट्रीय चुनाव समाप्त होने के बाद, देश की शहरी सार्वजनिक आवास नीति पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता है।

Source: Live Mint

प्रारंभिक परीक्षा पर आधारित प्रश्न :                                                             प्रश्न. “प्रधानमंत्री आवास योजना (PMAY)” के संदर्भ में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: यह पीएमएवाई-क्रेडिट लिंक्ड सब्सिडी योजना घटक को छोड़कर एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना है। प्रधानमंत्री आवास योजना ग्रामीण (PMAY-G) दिल्ली में शामिल नहीं है | योजना का लाभ प्राप्त करने के लिए आधार कार्ड अनिवार्य है। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं? केवल 1 और 3 केवल 1 केवल 2 और 3 केवल 3 उत्तर: (c)

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