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UPSC के 100 वर्ष

Lokesh Pal October 03, 2025 03:15 26 0

संदर्भ

संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) 1 अक्टूबर को अपनी स्थापना की 100वीं वर्षगाँठ मना रहा है।

  • वर्ष 1926 में अपनी स्थापना के बाद से, यह सिविल सेवा भर्ती में मेरिट, निष्पक्षता और ईमानदारी का रक्षक रहा है और लाखों उम्मीदवारों का विश्वास अर्जित किया है।

ऐतिहासिक विकास

  • औपनिवेशिक शुरुआत: ईस्ट इंडिया कंपनी ने शुरू में व्यापारिक कार्यों के लिए कर्मचारी रखे थे, लेकिन प्लासी (1757) और बक्सर (1764) के युद्ध के बाद शासन इसका मुख्य कार्य बन गया।
  • प्रशासनिक सुधार: वॉरेन हेस्टिंग्स, लॉर्ड कार्नवालिस और लॉर्ड वेलेजली जैसे गवर्नर-जनरल ने ब्रिटिश भारत में नौकरशाही को नया रूप दिया।
  • मैकाले कमेटी: वर्ष 1854 की रिपोर्ट में योग्यता के आधार पर भर्ती की सिफारिश की गई, जिसके बाद ब्रिटेन में सिविल सर्विस कमीशन (1855) स्थापित हुआ, जो वर्ष 1858 तक भारत में भी लागू हो गया।
  • पहले भारतीय (1863): सत्येंद्र नाथ टैगोर ICS परीक्षा पास करने वाले पहले भारतीय बने।
  • भारत में सिविल सेवा परीक्षा: यह परीक्षा वर्ष 1922 में भारत में शुरू हुई।
  • भारत सरकार अधिनियम, 1919: इसमें उच्च सिविल सेवकों की भर्ती के लिए एक स्वतंत्र आयोग की व्यवस्था की गई थी।
  • ली कमीशन (1924): भारतीयकरण और लोक सेवा आयोग की स्थापना की सिफारिश की।
  • पब्लिक सर्विस कमीशन (1926): भारत सरकार अधिनियम, 1919 के तहत स्थापित; सर रॉस बार्कर इसके पहले चेयरमैन थे।
  • भारत सरकार अधिनियम (1935): संयुक्त लोक सेवा आयोग (FPSC) और प्रांतीय लोक सेवा आयोग (PPSC) का प्रस्ताव किया।
    • FPSC की स्थापना 1 अप्रैल, 1937 को हुई। स्वतंत्रता के बाद, वर्ष 1947 में एच.के. कृपलानी कुछ समय के लिए इसके चेयरमैन बने। बाद में, चंद्रेश्वर प्रसाद श्रीवास्तव ने यह पद सँभाला।
  • UPSC (1950): संविधान के लागू होने के बाद, FPSC का नाम बदलकर संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) कर दिया गया, जो अनुच्छेद-315-323 के तहत स्थापित एक संवैधानिक संस्था है।

संवैधानिक प्रावधान

  • अनुच्छेद-315: संघ और राज्यों के लिए लोक सेवा आयोगों का प्रावधान करता है।
  • अनुच्छेद-320: UPSC के कार्यों का वर्णन करता है, जो मुख्य रूप से परीक्षा, भर्ती, पदोन्नति और अनुशासन संबंधी मामलों से संबंधित है।
  • सदस्यों का कार्यकाल: सदस्य छह वर्ष या 65 वर्ष की आयु तक पद पर रहते हैं, जिससे संस्था की स्वतंत्रता सुनिश्चित होती है।

UPSC के बारे में

संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) भारत में केंद्रीय भर्ती एजेंसी है।

UPSC की संरचना

  • नियुक्ति: अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा की जाती है।
  • संख्या: संविधान में सदस्यों की संख्या तय नहीं है; यह राष्ट्रपति के विवेकाधिकार पर निर्भर है।
  • योग्यता: कोई विशेष योग्यता निर्धारित नहीं है, सिवाय इसके कि कम-से-कम आधे सदस्यों के पास भारत सरकार या किसी राज्य सरकार में 10 वर्ष या उससे अधिक का अनुभव होना चाहिए।
  • सेवा की शर्तें: राष्ट्रपति आयोग के अध्यक्ष, सदस्यों और कर्मचारियों की सेवा की शर्तों को निर्धारित करता है।

UPSC  अध्यक्ष या सदस्यों को हटाना

  • राष्ट्रपति द्वारा हटाने के कारण
    • अस्तित्वहीनता: अगर दिवालिया घोषित कर दिया जाए।
    • बाह्य रोजगार: अगर सरकारी नौकरी के अलावा किसी अन्य वेतनयुक्त कार्यों में शामिल हों।
    • अशक्तता: अगर मानसिक या शारीरिक अशक्तता के कारण कार्य जारी रखने के लिए अयोग्य पाया जाए।
  • दुर्व्यवहार का आधार
    • गलत आचरण के लिए राष्ट्रपति को पद से हटाया जा सकता है, लेकिन यह तभी होगा, जब सर्वोच्च न्यायालय इस मामले की जाँच करे।
    • अगर सर्वोच्च न्यायालय आरोप को सही मानता है और हटाने की सलाह देता है, तो राष्ट्रपति को उस सलाह का पालन करना होगा।
    • जाँच के दौरान, राष्ट्रपति अध्यक्ष या सदस्य को हटा सकता है।
  • दुर्व्यवहार की परिभाषा
    • केंद्र या राज्य सरकार के किसी अनुबंध या समझौते में शामिल होना या उसमें आपकी कोई रूचि होना।
    • किसी रजिस्टर्ड कंपनी का सामान्य शेयरधारक होने के अलावा, ऐसे अनुबंध/समझौते से होने वाले लाभ में भागीदारी।

UPSC को स्वतंत्रता

  • पद की सुरक्षा: अध्यक्ष या सदस्य को केवल संविधान में बताए गए आधारों और तरीके से ही हटाया जा सकता है।
  • सेवा की शर्तें: हालाँकि ये शर्तें राष्ट्रपति द्वारा तय की जाती हैं, लेकिन नियुक्ति के बाद इन्हें कर्मचारियों के हितों के विरुद्ध नहीं बदला जा सकता।
  • वित्तीय स्वतंत्रता: अध्यक्ष, सदस्यों और कर्मचारियों के वेतन, भत्ते और पेंशन भारत के संचित कोष से दिए जाते हैं, न कि संसद के अनुमोदन से।
  • सेवा-पश्चात् प्रतिबंध
    • अध्यक्ष: सेवानिवृत्ति के बाद भारत सरकार या राज्य सरकार के अधीन किसी अन्य रोजगार के लिए पात्र नहींहोता है।
    • सदस्य: UPSC या राज्य लोक सेवा आयोग के अध्यक्ष बनने के लिए पात्र, लेकिन किसी अन्य सरकारी नौकरी के लिए नहीं।
    • अध्यक्ष या सदस्य अपना कार्यकाल पूर्ण करने के बाद दूसरे कार्यकाल के लिए पात्र नहीं होते।

कार्य

  • भर्ती: अखिल भारतीय सेवाएँ, केंद्रीय सेवाएँ और केंद्रशासित प्रदेशों की सेवाओं के लिए परीक्षा आयोजित करता है।
  • राज्य सहायता: संयुक्त भर्ती योजनाओं में राज्यों की सहायता करता है या राष्ट्रपति की मंजूरी के साथ राज्य के अनुरोध पर सेवाएँ प्रदान करता है।
  • सलाहकार भूमिका: र्ती के तरीकों, नियुक्तियों, पदोन्नति, स्थानांतरण, अनुशासन संबंधी मामलों, कानूनी खर्च के दावों और पेंशन के बारे में सरकार को सलाह देता है।
  • राष्ट्रपति का संदर्भ: भारत के राष्ट्रपति द्वारा भेजे गए किसी भी मामले पर विचार करता है।
  • न्यायिक दृष्टिकोण: सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि UPSC की सलाह अनिवार्य नहीं, बल्कि अनुशंसित है; चयन से नियुक्ति का अधिकार नहीं मिलता।
  • अन्य कार्य और रिपोर्टिंग: संसद UPSC की भूमिका बढ़ा सकती है; राष्ट्रपति को वार्षिक रिपोर्ट सौंपती है, जिसे सलाह न मानने के कारणों के साथ संसद के समक्ष रखा जाता है।

क्षेत्र और परीक्षाएँ

  • सिविल सेवा परीक्षा: IAS, IPS, IFS, और कई केंद्रीय सिविल सेवाओं में भर्ती के लिए यह परीक्षा आयोजित की जाती है, जिसमें प्रत्येक वर्ष लगभग 10-12 लाख उम्मीदवार शामिल होते हैं।
  • अन्य परीक्षाएँ: UPSC इंजीनियरिंग, वन, मेडिकल, रक्षा और सांख्यिकी सेवाओं के लिए भी भर्ती परीक्षा आयोजित करता है।
  • वार्षिक आँकड़े: वर्ष 2022-23 में, UPSC ने 33.51 लाख आवेदन संसाधित किए और 15 भर्ती परीक्षाएँ आयोजित कीं, जिनमें से 11 सिविल सेवाओं के लिए और चार रक्षा सेवाओं के लिए थीं।
  • भाषा विविधता: उम्मीदवार अपने उत्तर अंग्रेजी या संविधान द्वारा मान्यता प्राप्त 22 भाषाओं में से किसी भी भाषा में लिख सकते हैं।

चुनौतियाँ

  • विश्वसनीयता पर खतरा: वर्ष 2024 में IAS अधिकारी पूजा खेड़कर को नौकरी से निकाले जाने जैसी घटनाओं ने अनुचित प्रथाओं के बारे में चिंताएँ बढ़ा दी हैं।
  • लंबी प्रक्रिया: परीक्षा का पूरा चक्र आवेदन से लेकर अंतिम चयन तक लगभग 1.5 से 2 वर्ष का होता है, जिससे अनिश्चितता बढ़ जाती है।
  • परीक्षा का दबाव: इतनी बड़ी परीक्षा से उम्मीदवारों पर सामाजिक और मनोवैज्ञानिक दबाव बढ़ता है।
  • नैतिक मूल्यों का अभाव: नैतिकता का प्रश्न पत्र होने के बावजूद, कई अधिकारी अनैतिक व्यवहार करते हैं।

सिविल सेवा सुधारों पर प्रमुख समितियाँ

  • कोठारी समिति (1976): सभी सेवाओं के लिए त्रि-स्तरीय परीक्षा प्रणाली (प्रिलिम्स-मेंस-इंटरव्यू) और भर्ती प्रक्रिया को तर्कसंगत बनाने की सिफारिश की।
  • सतीश चंद्र समिति (1989): मुख्य परीक्षा में निबंध प्रश्न-पत्र शामिल करने और व्यक्तित्त्व परीक्षण का महत्त्व बढ़ाने का सुझाव दिया।
  • अलघ समिति (2001): प्रारंभिक परीक्षा में योग्यता आधारित परीक्षण (रीजनिंग, समझ, निर्णय लेने की क्षमता) का प्रस्ताव दिया।
  • होता समिति (2004): सिविल सेवाओं में आधुनिकीकरण, नैतिकता, ICT का उपयोग, प्रदर्शन मूल्यांकन और HR प्रथाओं पर ध्यान केंद्रित किया।
  • निगवेकर समिति (2007): मुख्य परीक्षा के ढाँचे की समीक्षा की; वैकल्पिक विषयों पर निर्भरता कम करने और पाठ्यक्रम में बदलाव करने की सिफारिश की।

हाल की पहल

  • डिजिटल सुधार: पहचान में विकृति रोकने के लिए नए ऑनलाइन एप्लीकेशन पोर्टल और फेस-रिकग्निशन टेक्नोलॉजी शुरू की गई है।
  • प्रतिभा सेतु पहल: यह कार्यक्रम उन उम्मीदवारों को वैकल्पिक कॅरियर के अवसर प्रदान करता है, जो इंटरव्यू तक तो पहुँच जाते हैं लेकिन उनका चयन नहीं हो पाता।

निष्कर्ष

जब UPSC अपने शताब्दी वर्ष में प्रवेश कर रहा है, तो इस संस्था को निष्पक्षता और योग्यता के अपने मूल मूल्यों को बनाए रखना चाहिए, साथ ही 21वीं सदी की शासन प्रणाली की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए स्वयं को निरंतर परिवर्तित करने रहना चाहिए। परंपरा और नवाचार के बीच संतुलन ही भारतीय सिविल सेवाओं के अगले 100 वर्षों की दिशा निर्धारित करेगा।

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