चुनावी नियमों में संशोधन

संदर्भ

कांग्रेस पार्टी ने निर्वाचनों का संचालय नियम, 1961 में संशोधन को चुनौती दी, जो कुछ चुनाव-संबंधी अभिलेखों तक सार्वजनिक पहुँच को प्रतिबंधित करता है।

• केंद्रीय कानून मंत्रालय द्वारा नियम 93(2)(a) को संशोधित करते हुए 20 दिसंबर, 2024 को संशोधनों को अधिसूचित किया गया।

निर्वाचनों का संचालय नियम, 1961

• निर्वाचनों का संचालय नियम, 1961, भारत में चुनाव कराने की प्रक्रियाओं की रूपरेखा प्रस्तुत करता है।
• ये नियम जनप्रतिनिधित्व अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार तैयार किए गए हैं।
• चुनावों के लिए रूपरेखा: नियम संपूर्ण चुनावी प्रक्रिया के लिए विस्तृत रूपरेखा प्रदान करते हैं।
• वे उम्मीदवारों के नामांकन, मतदान प्रक्रिया, मतों की गिनती और विभिन्न धाराओं और नियमों के अंतर्गत परिणामों की घोषणा जैसे पहलुओं को कवर करते हैं।
• मतदाता गोपनीयता सुनिश्चित करता है: नियमों में मतदाताओं की गोपनीयता की रक्षा करने और चुनावी प्रक्रिया की अखंडता सुनिश्चित करने के प्रावधान शामिल हैं।
• चुनाव अधिकारियों के कर्तव्यों को निर्दिष्ट करता है: चुनावों के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए चुनाव अधिकारियों के विशिष्ट कर्तव्यों और जिम्मेदारियों को परिभाषित किया गया है।
• विवादों और शिकायतों को संबोधित करने की प्रक्रियाएँ: नियमों में चुनाव प्रक्रिया के दौरान उत्पन्न होने वाले विवादों और शिकायतों को संबोधित करने की विस्तृत प्रक्रियाएँ शामिल हैं।

संशोधन के बारे में

• वर्ष 1961 के चुनाव संचालन नियमों का नियम 93(2)(a): संशोधित नियम 93(2)(a) निर्दिष्ट करता है कि नियमों में स्पष्ट रूप से उल्लिखित केवल कुछ चुनाव संबंधी दस्तावेज ही सार्वजनिक निरीक्षण के लिए उपलब्ध हैं।
  • यह परिवर्तन, स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट नहीं किए गए इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड, जैसे कि फॉर्म और पर्यवेक्षक रिपोर्ट तक पहुँच को प्रतिबंधित करके पहले के प्रावधानों में अस्पष्टता को संबोधित करता है।
• संशोधन से पहले प्रावधान: संशोधन से पहले, सीसीटीवी फुटेज और वीडियो रिकॉर्डिंग सहित सभी चुनाव-संबंधी दस्तावेज बिना किसी अपवाद के सार्वजनिक निरीक्षण के लिए उपलब्ध थे।
• उम्मीदवार की पहुँच बनाए रखना: प्रतिबंधों के बावजूद, उम्मीदवार इलेक्ट्रॉनिक सामग्री सहित सभी चुनाव रिकॉर्ड तक पहुँच बनाए रखते हैं, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि वे चुनाव प्रक्रिया को सत्यापित कर सकें।
• न्यायिक निरीक्षण: संशोधन द्वारा प्रतिबंधित सामग्री को अभी भी विशिष्ट मामलों में न्यायालयों से संपर्क करके न्यायिक हस्तक्षेप के माध्यम से एक्सेस किया जा सकता है।
• संशोधन की आवश्यकता: इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड के संभावित दुरुपयोग को रोकने के लिए, जिसमें मतदाता गोपनीयता के लिए जोखिम और AI का उपयोग करके बदलाव शामिल है।

संशोधनों के विरुद्ध उठाए गए मुद्दे

• पारदर्शिता का क्षरण: विपक्षी दलों का तर्क है कि ये परिवर्तन चुनावी प्रक्रिया में पारदर्शिता और जवाबदेही को कम करते हैं।
  • स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के लिए सीसीटीवी फुटेज और वीडियो रिकॉर्डिंग तक जनता की पहुँच आवश्यक है।
• संवैधानिक चिंताएँ: चुनाव आयोग, एक संवैधानिक निकाय, नागरिकों को चुनाव प्रक्रियाओं की जाँच करने के अधिकार को प्रभावित करने वाले नियमों में एकतरफा संशोधन नहीं कर सकता।
  • आलोचकों का दावा है कि संशोधन सार्वजनिक परामर्श की अवहेलना करते हैं।
• कानूनी उदाहरण: पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय ने हाल ही में चुनाव आयोग को हरियाणा विधानसभा चुनावों के वीडियो फुटेज और संबंधित दस्तावेज एक वकील को उपलब्ध कराने का निर्देश दिया।
  • संशोधन इस फैसले का विरोध करते प्रतीत होते हैं, जो संभावित रूप से न्यायिक निर्देशों को कमजोर करते हैं।
• न्यायिक हस्तक्षेप की माँग: विपक्ष ने सर्वोच्च न्यायालय का रुख किया, जिसमें चुनाव-संबंधी रिकॉर्ड तक जनता की पहुँच बहाल करने का आग्रह किया गया।

भारत में चुनावी नियम

चुनावी नियम	प्रमुख विशेषताएँ
जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950	राज्य विधानसभाओं और संसद के चुनावों को नियंत्रित करता है, मतदाता सूचियों की तैयारी और संशोधन पर ध्यान केंद्रित करता है। निर्वाचक पंजीकरण नियम, 1960 के माध्यम से मतदाता सूचियों की तैयारी, अद्यतन और संशोधन का विवरण देता है। मतदाता पंजीकरण और फोटो मतदाता पहचान-पत्र जारी करने का प्रावधान करता है। मतदाता सूची के विवरण को शामिल करना, हटाना और सुधारना सुनिश्चित करना।
जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951	भारत में चुनावों के समग्र संचालन को नियंत्रित करता है। चुनाव के बाद के विवादों को संबोधित करता है और चुनाव के बाद उच्च न्यायालय में उनके समाधान के लिए एक रूपरेखा प्रदान करता है।
निर्वाचनों का संचालय नियम, 1961	जनप्रतिनिधित्व अधिनियम की धारा 169 के अंतर्गत तैयार किया गया। चुनाव प्रक्रिया के सभी चरणों को शामिल करता है, जिसमें शामिल हैं: चुनाव अधिसूचना जारी करना। नामांकन, जाँच और नाम वापसी। मतदान प्रक्रिया, मतगणना और परिणाम घोषणा। निर्वाचित सदनों का गठन।
जनप्रतिनिधित्व (संशोधन) अधिनियम, 2003	चुनाव कराने के लिए इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (EVM) की शुरुआत की गई। चुनावी प्रक्रिया में डिजिटलीकरण की ओर बदलाव को चिह्नित किया गया।
जनप्रतिनिधित्व (संशोधन) अधिनियम, 2010	इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों (EVM) पर ‘इनमें से कोई नहीं’ (नोटा) विकल्प प्रस्तुत किया गया। मतदाताओं को सभी उम्मीदवारों को अस्वीकार करने की अनुमति दी गई।
चुनाव कानून (संशोधन) अधिनियम, 2021	निर्वाचन पंजीकरण अधिकारियों को पहचान स्थापित करने के लिए स्वैच्छिक आधार पर मौजूदा या भावी मतदाताओं से आधार संख्या माँगने की अनुमति दी गई।

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