हितों का टकराव

हितों का टकराव लोक सेवकों के कामकाज को कैसे प्रभावित करता है?

• निर्णय लेने में निष्पक्षता का ह्रास: जब व्यक्तिगत या संगठनात्मक हित निर्णय को प्रभावित करते हैं, तो निर्णय साक्ष्य-आधारित तर्क से भटक जाते हैं, जिससे पूर्वाग्रह या पक्षपात उत्पन्न होता है।
• संस्थाओं में जनता का विश्वास कमजोर होता है: यहाँ तक कि यह धारणा कि अधिकारी स्वार्थ में कार्य करते हैं, शासन प्रणालियों की निष्पक्षता, तटस्थता और विश्वसनीयता में नागरिकों के विश्वास को कम करती है।
• भ्रष्टाचार और अधिकार के दुरुपयोग को बढ़ावा: संघर्ष, लेन-देन, संरक्षण नेटवर्क और विवेकाधीन शक्तियों के दुरुपयोग के लिए अनुकूल स्थितियाँ तैयार करते हैं, जिससे ईमानदारी प्रणाली कमजोर होती है।
  • उदाहरण: हाल ही में, प्रवर्तन निदेशालय ने बिहार के एक आईएएस अधिकारी, पूर्व विधायक पर मनी लॉन्ड्रिंग मामले में छापा मारा, जो प्रशासन में भ्रष्टाचार के गठजोड़ को दर्शाता है।
• संसाधन आवंटन और नीतिगत प्राथमिकताओं को विकृत करता है: दुर्लभ सार्वजनिक संसाधन (धन, भूमि, लाइसेंस, सब्सिडी) वास्तविक सार्वजनिक आवश्यकताओं के बजाय निजी लाभार्थियों की ओर स्थानांतरित किए जा सकते हैं।
  • उदाहरण: जैसा कि CAG ने उजागर किया है, एक पूर्वोत्तर राज्य में, एक मंत्री के परिवार से जुड़ी कंपनी को बार-बार सड़क का ठेका दिया गया, जिससे अधिक जरूरत वाले जिलों से धन का दुरुपयोग हुआ।
• प्रशासनिक दक्षता कम होती है और गतिरोध उत्पन्न होता है: आरोपों या प्रतिक्रिया के डर से जोखिम से बचने वाला व्यवहार होता है; इसके विपरीत, पक्षपात से खराब गुणवत्ता वाले फैसले, देरी और अक्षमता होती है।
  • उदाहरण: एक राज्य परिवहन विभाग में हितों के टकराव के कई आरोपों के बाद, अधिकारियों ने जाँच के डर से मंजूरियों में अत्यधिक देरी शुरू कर दी, जिसके परिणामस्वरूप प्रशासनिक शिथिलता आई।
• संस्थागत अखंडता और पेशेवर संस्कृति को नुकसान: हितों के टकराव की बार-बार होने वाली घटनाएँ अनैतिक प्रथाओं के प्रति सहिष्णुता का संकेत देती हैं, ईमानदार अधिकारियों के मनोबल को कम करती हैं और समझौते की संस्कृति को बढ़ावा देती हैं।
  • उदाहरण: एक राज्य खनन विभाग में बार-बार आरोपों ने ऐसा माहौल बनाया जहाँ ईमानदार अधिकारी खुद को दरकिनार महसूस करते हैं, जिससे आंतरिक एकजुटता और संस्थागत मनोबल कम होता है।

सार्वजनिक सेवा में हितों के टकराव का समाधान कैसे किया जा सकता है?

• हितों का अनिवार्य एवं निरंतर प्रकटीकरण: परिसंपत्तियों, देनदारियों, वित्तीय संबंधों, परामर्शदाता भूमिकाओं और पारिवारिक हितों का नियमित प्रकटीकरण पारदर्शिता और पूर्व-निवारक जाँच सुनिश्चित करता है।
  • उदाहरण: सेबी के वर्ष 2025 के उच्चतर व्यावसायिक परामर्शदात्री परिषद (HLC) प्रस्ताव में अध्यक्ष, कार्य-प्रबंध निदेशक (WTMs) और मुख्य महाप्रबंधक स्तर के अधिकारियों के लिए परिसंपत्तियों और देनदारियों का सार्वजनिक प्रकटीकरण आवश्यक है।
• प्रासंगिक निर्णय लेने से सख्त परहेज: अधिकारियों को उन संस्थाओं या व्यक्तियों से जुड़े निर्णयों से दूर रहना चाहिए जिनके व्यक्तिगत संबंध या वित्तीय हित मौजूद हों।
  • उदाहरण: भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) ने हाल ही में उन सदस्यों के परहेज दर्ज किए हैं जिनके जाँचाधीन फर्मों के साथ पूर्व व्यावसायिक संबंध थे, जिससे निष्पक्ष निर्णय सुनिश्चित हुआ।
• नैतिक संहिताओं का पालन: सेवा नियमों, आचरण संहिताओं का पालन करना और अनिश्चित होने पर मार्गदर्शन लेना।
  • नैतिक संहिताएँ उन स्थितियों में दिशासूचक का कार्य करती हैं जहाँ कानूनी नियम व्यक्तिगत दुविधाओं को पूरी तरह से कवर नहीं कर पाते हैं।
• उदाहरण: द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (ARC-II) ने संघर्ष की स्थितियों में आचरण का मार्गदर्शन करने के लिए सिविल सेवकों के लिए एक औपचारिक ‘आचार संहिता’ बनाने का आग्रह किया।
• आचार संहिता विकसित करना: संघर्षों, निषिद्ध व्यवहारों और रिपोर्टिंग प्रोटोकॉल को परिभाषित करने वाले स्पष्ट संस्थागत मानदंड स्थापित करना।
  • एक सुविचारित संहिता व्यवहार को मानकीकृत करती है, अस्पष्टता को दूर करती है और अधिकारियों को अपेक्षित नैतिक मानकों के अनुरूप बनाती है।
  • उदाहरण: कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय ने हाल ही में अपनी आचार संहिता को अद्यतन किया है जिसमें हितों का अनिवार्य प्रकटीकरण और नियामक निगरानी वाली कंपनियों से उपहार स्वीकार करने पर प्रतिबंध शामिल हैं।
• सेवानिवृत्ति के बाद कूलिंग-ऑफ पीरियड: अनिवार्य प्रतीक्षा अवधि अधिकारियों को पद छोड़ने के तुरंत बाद अंदरूनी जानकारी या नेटवर्क का लाभ उठाने से रोकती है।
  • उदाहरण: सेबी की नई सिफारिश पूर्व सदस्यों के सेबी के समक्ष उपस्थित होने पर 2 वर्ष का प्रतिबंध लगाती है, जिससे नियामकीय कब्जे को रोका जा सके।
• स्वतंत्र आचार समितियाँ और निरीक्षण निकाय: बाहरी आचार समितियाँ प्रकटीकरणों का मूल्यांकन करती हैं, हितों के टकराव का मार्गदर्शन करती हैं और टकरावों की जाँच करती हैं, जिससे निष्पक्ष निरीक्षण सुनिश्चित होता है।
  • उदाहरण: लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम के कारण कई राज्यों ने स्वतंत्र निरीक्षण निकाय स्थापित किए हैं जो कदाचार और हितों के टकराव के आरोपों की समीक्षा करते हैं।
• व्हिसलब्लोअर सुरक्षा और गुमनाम रिपोर्टिंग चैनल: सुरक्षित चैनल कर्मचारियों और नागरिकों को बिना किसी डर के टकरावों की रिपोर्ट करने की अनुमति देते हैं, जिससे पता लगाने और रोकथाम में सुधार होता है।
  • उदाहरण: वर्ष 2025 की उच्च स्तरीय समिति (HLC) बाजार सहभागियों और कर्मचारियों के लिए गुमनाम व्हिसलब्लोअर पोर्टल की सिफारिश करती है ताकि वे सीधे सेबी को CoI उल्लंघनों की सूचना दे सकें।
• संस्थानों में आचार प्रशिक्षण और संस्कृति निर्माण: संरचित आचार प्रशिक्षण और वास्तविक मामलों के अनुकरण के माध्यम से सत्यनिष्ठा, वस्तुनिष्ठता और निष्पक्षता के मूल्यों को अंतर्निहित किया जाना चाहिए।
  • नैतिक दुविधाओं से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए सिविल सेवकों को ‘ईमानदारी, निष्पक्षता और सत्यनिष्ठा’ विकसित करनी चाहिए।

निष्कर्ष

हितों के टकराव से निपटने का एक मजबूत ढाँचा विश्वास को मजबूत करता है, निष्पक्षता को बढ़ाता है, तथा यह सुनिश्चित करता है कि शासन निजी हितों से समझौता किए बिना रहे।

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