फसल बीमा योजना

संदर्भ

हाल ही में प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में केंद्रीय मंत्रिमंडल ने वर्ष 2021- 2022 से वर्ष 2025- 2026 तक 69,515.71 करोड़ रुपये के समग्र परिव्यय के साथ प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना तथा पुनर्गठित मौसम आधारित फसल बीमा योजना को वर्ष 2025- वर्ष 2026 तक जारी रखने की मंजूरी दी।

नवप्रवर्तन तथा प्रौद्योगिकी कोष (Fund for Innovation and Technology- FIAT)

• 824.77 करोड़ रुपये की राशि के साथ एक अलग इनोवेशन और टेक्नोलॉजी फंड (FIAT) बनाया गया है।
• उद्देश्य: फसल क्षति का तेजी से आकलन, दावों का त्वरित निपटान और विवादों में कमी लाना।
• FIAT किसानों के डिजिटल नामांकन को बढ़ावा देने, कवरेज बढ़ाने और अनुसंधान और विकास अध्ययनों का समर्थन करने पर भी ध्यान केंद्रित करेगा।

प्रौद्योगिकी आधारित पहल

• प्रौद्योगिकी का उपयोग कर उपज अनुमान प्रणाली (Yield Estimation System using Technology- YES-TECH)
  • यह प्रणाली उपज अनुमान के लिए रिमोट सेंसिंग तकनीक का उपयोग करती है, जिसमें तकनीक-आधारित अनुमानों को न्यूनतम 30% महत्त्व दिया जाता है।
  • उद्देश्य: पारंपरिक फसल कटाई प्रयोगों (CCE) को धीरे-धीरे समाप्त करना।
  • वर्ष 2023-24 के लिए, YES-TECH का उपयोग करके दावों की गणना और निपटान किया गया।
  • वर्तमान में नौ प्रमुख राज्य इसे लागू करते: आंध्र प्रदेश, असम, हरियाणा, उत्तर प्रदेश, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, ओडिशा, तमिलनाडु और कर्नाटक।
    • मध्य प्रदेश ने 100% प्रौद्योगिकी आधारित उपज आकलन को अपनाया है।
• मौसम सूचना तथा नेटवर्क डेटा सिस्टम (Weather Information and Network Data Systems- WINDS)
  • उद्देश्य: हाइपर-लोकल मौसम डेटा संग्रह में सुधार के लिए ब्लॉक स्तर पर स्वचालित मौसम स्टेशन (AWS) और पंचायत स्तर पर स्वचालित वर्षा गेज (ARG) स्थापित करना।
  • इस पहल की योजना वर्तमान मौसम डेटा नेटवर्क घनत्व को पाँच गुना बढ़ाने की है।
  • प्रारंभिक कार्य के लिए कार्यान्वयन को वर्ष 2024-25 (मूल रूप से वर्ष 2023-24 के लिए नियोजित) तक स्थगित कर दिया गया है।
  • डेटा किराये की लागत केंद्र और राज्यों द्वारा साझा की जाएगी।
  • 9 राज्य WINDS को लागू कर रहे हैं: केरल, उत्तर प्रदेश, हिमाचल प्रदेश, पुडुचेरी, असम, ओडिशा, कर्नाटक, उत्तराखंड और राजस्थान।

प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना (PMFBY) 

• लॉन्च: वर्ष 2016 में लॉन्च की गई फसल सब्सिडी बीमा योजना, जिसका उद्देश्य किसानों की सुरक्षा करना था।
• अंब्रेला योजना: PMFBY योजना को ‘वन नेशन-वन स्कीम’ के अनुरूप डिजाइन किया गया था और यह तीन पुरानी पहलों की जगह लेती है:-
  • संशोधित राष्ट्रीय कृषि बीमा योजना (Modified National Agricultural Insurance Scheme- MNAIS)।
  • मौसम आधारित फसल बीमा योजना। 
  • राष्ट्रीय कृषि बीमा योजना (National Agricultural Insurance Scheme- NAIS)।
• उद्देश्य
  • प्राकृतिक आपदाओं, कीटों तथा बीमारियों के परिणामस्वरूप किसी भी अधिसूचित फसल के नष्ट होने की स्थिति में किसानों को बीमा कवरेज और वित्तीय सहायता प्रदान करना।
  • कृषकों की आय को स्थिर करना ताकि वे कृषि में संलग्न रहें।
  • कृषकों को नवीन तथा आधुनिक कृषि पद्धतियों को अपनाने के लिए प्रोत्साहित करना।
  • कृषि क्षेत्र में ऋण का प्रवाह सुनिश्चित करना।
• कार्यकरण
  • PMFBY किसानों को बुवाई से पहले से लेकर कटाई के बाद तक सभी गैर-रोकथाम योग्य प्राकृतिक जोखिमों के विरुद्ध बीमा प्रदान करता है।
  • किसानों को खरीफ फसलों के लिए बीमित राशि के कुल प्रीमियम का अधिकतम 2 प्रतिशत, रबी खाद्य फसलों और तिलहन के लिए 1.5 प्रतिशत और वाणिज्यिक/बागवानी फसलों के लिए 5 प्रतिशत का भुगतान करना होता है।
  • शेष प्रीमियम केंद्र तथा राज्य सरकारों द्वारा 50:50 के आधार पर और पूर्वोत्तर राज्यों के मामले में 90:10 के आधार पर साझा किया जाता है।
• कवरेज
• • योजना के अंतर्गत शामिल जोखिम: बुवाई, रोपण और अंकुरण विफलता का जोखिम, परिपक्व फसल के नष्ट होने का जोखिम, कटाई के बाद नुकसान का जोखिम, आपदाओं से सुरक्षा।
  • बहिष्करण: युद्ध, परमाणु जोखिम, दुर्भावनापूर्ण क्षति और अन्य रोकथाम योग्य जोखिमों के कारण अधिसूचित बीमित फसलों को होने वाले नुकसान या क्षति को कवरेज के दायरे से बाहर रखा गया है।
  • फसलों का कवरेज: खाद्य फसलें (अनाज, बाजरा और दालें), तिलहन, वार्षिक वाणिज्यिक / वार्षिक बागवानी फसलें।

पुनर्गठित मौसम आधारित फसल बीमा योजना (RWBCIS) 

• लॉन्च: वर्ष 2016 में केंद्र सरकार द्वारा लॉन्च किया गया।
• प्रशासनिक प्राधिकरण: कृषि तथा किसान कल्याण मंत्रालय।
• मुआवजे का आधार: वास्तविक फसल उपज के बजाय मौसम संबंधी कारक।
• RWBCIS का उद्देश्य
  • प्रतिकूल मौसम के कारण होने वाली फसल की अनुमानित हानि के लिए मुआवजा प्रदान करके किसानों की वित्तीय कठिनाई को कम करना।
  • वर्षा, तापमान, वायु तथा आर्द्रता जैसे मौसम संबंधी कारक, भुगतान निर्धारित करने में फसल की उपज के लिए प्रॉक्सी के रूप में काम करते हैं।
• कवरेज: खाद्य फसलें (अनाज, बाजरा, दालें), तिलहन तथा वार्षिक वाणिज्यिक/बागवानी फसलें।
• मौसम संबंधी जोखिम 
  • वर्षा (कम, अधिक, सूखा, बरसात के दिन)।
  • तापमान (अधिक या कम)।
  • सापेक्ष आर्द्रता।
  • हवा की गति।
  • ओलावृष्टि और बादल फटना।
• कार्यान्वयन
  • यह योजना क्षेत्रीय दृष्टिकोण पर कार्य करती है, जिसमें संदर्भित मौसम इकाई क्षेत्र (Reference Weather Unit Area- RUA) मौसम संबंधी मापदंडों का निर्धारण करता है।
  • फसल जीवन चक्र को चरणों (बुवाई से परिपक्वता तक) में विभाजित किया जाता है तथा प्रत्येक चरण के लिए मौसम संबंधी जोखिम का आकलन किया जाता है।

RWBCIS तथा PMFBY के बीच तुलना

पहलू	RWBCIS	PMFBY
दावों का आधार	फसल की पैदावार के लिए मौसम पैरामीटर्स प्रॉक्सी के रूप में।	उपज आधारित, फसल कटाई प्रयोगों (Crop Cutting Experiments- CCE) पर निर्भर।
दावा निपटान की गति	वास्तविक समय मौसम डेटा के कारण दावा निपटान में तेजी।	CCE तथा सत्यापन प्रक्रियाओं पर निर्भरता के कारण भुगतान में देरी।
कवरेज	मौसम-विशिष्ट जोखिम जैसे वर्षा, तापमान तथा आर्द्रता।	कीट, रोग तथा फसल-पश्चात् हानि सहित व्यापक कवरेज।
जोखिम पर फोकस	मौसम परिवर्तनशीलता तथा फसलों पर इसके प्रभाव पर ध्यान केंद्रित करता है।	उपज तथा बाहरी क्षति सहित व्यापक कृषि जोखिमों को कवर करता है।
लक्षित आवश्यकताएँ	लगातार मौसम में उतार-चढ़ाव का सामना करने वाले किसानों के लिए उपयुक्त।	फसल चक्रों में व्यापक जोखिम संरक्षण की आवश्यकता वाले किसानों के लिए उपयुक्त।

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