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परिसीमन आयोग के आदेश ‘न्यायिक समीक्षा’ से मुक्त नहीं हैं

Lokesh Pal August 10, 2024 03:18 177 0

संदर्भ

हाल ही में सर्वोच्च न्यायालय ने परिसीमन आयोग के आदेशों की समीक्षा करने के अपने अधिकार को बरकरार रखा है, यदि उन्हें स्पष्ट रूप से मनमाना या संवैधानिक सिद्धांतों का उल्लंघन करने वाला माना जाता है।

  • इससे पहले गुजरात उच्च न्यायालय ने संविधान के अनुच्छेद-329 (a) का संज्ञान लेते हुए परिसीमन प्रक्रिया को चुनौती देने वाली याचिका को खारिज कर दिया था, जो चुनावी मामलों में न्यायालय के हस्तक्षेप पर रोक लगाता है।

सर्वोच्च न्यायालय का अवलोकन 

  • गुजरात उच्च न्यायालय के निर्णय के विरुद्ध अपील पर सुनवाई: न्यायालय गुजरात उच्च न्यायालय के निर्णय को चुनौती देने वाली अपील पर सुनवाई कर रहा था, जिसमें एक रिट याचिका को खारिज कर दिया गया था, जिसमें परिसीमन प्रक्रिया को चुनौती दी गई थी, जिसके परिणामस्वरूप गुजरात में बारडोली विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र अनुसूचित जाति समुदाय के लिए आरक्षित हो गया था। 

न्यायिक समीक्षा

  • परिचय: यह केंद्रीय और राज्य स्तर पर विधायी अधिनियमों और कार्यकारी आदेशों की संवैधानिकता की जाँच करने की न्यायपालिका की शक्ति को संदर्भित करता है।
    • यदि वे संवैधानिक प्रावधानों का उल्लंघन करते पाए जाते हैं तो उन्हें न्यायालयों द्वारा अवैध, असंवैधानिक और अमान्य घोषित किया जा सकता है।
  • अनुच्छेद-32 और अनुच्छेद-226: अनुच्छेद-226 संविधान के भाग V के अंतर्गत निहित है, जो उच्च न्यायालय को रिट जारी करने का अधिकार देता है जबकि अनुच्छेद-32 सर्वोच्च न्यायालय को देश भर में मौलिक अधिकारों को लागू करने का विशेष अधिकार प्रदान करता है। 

  • किशोरचंद्र छगनलाल राठौड़ मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने उच्च न्यायालय के निर्णय को अस्वीकार कर दिया: सर्वोच्च न्यायालय ने उच्च न्यायालय के इस दृष्टिकोण को स्वीकार नहीं किया कि निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन के आदेश संविधान के अनुच्छेद-226 के तहत न्यायिक समीक्षा के लिए पूरी तरह से असंवेदनशील हैं। 
  • सर्वोच्च न्यायालय की टिप्पणी: अनुच्छेद-329 निस्संदेह न्यायिक जाँच के दायरे को सीमित करता है, लेकिन इसे परिसीमन की प्रत्येक कार्रवाई पर लागू नहीं माना जा सकता।  
    • यदि निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन से संबंधित किसी भी कानून में न्यायिक हस्तक्षेप पर पूरी तरह से रोक लगा दी जाए, तो नागरिकों के पास अपनी शिकायतें रखने के लिए कोई मंच नहीं होगा और उन्हें पूरी तरह परिसीमन आयोग की इच्छा पर छोड़ दिया जाएगा।  
  • न्यायिक समीक्षा शक्तियों पर कोई रोक नहीं: ऐसा कुछ भी नहीं है जो न्यायालयों को संविधान की कसौटी पर परिसीमन आयोग (Delimitation Commission) द्वारा पारित आदेशों की वैधता की जाँच करने से रोकता हो। 
  • यदि आदेश स्पष्टतः मनमाना तथा संवैधानिक मूल्यों के प्रतिकूल पाया जाता है, तो न्यायालय स्थिति को सुधारने के लिए उचित उपाय कर सकता है। 

अनुच्छेद-329 के बारे में

  • संविधान के भाग XV में निहित (अनुच्छेद-324-329 में विशेष रूप से चुनावों की चर्चा की गई है)। 
  • अनुच्छेद-329, जिसमें दो खंड हैं, चुनावी मामलों में न्यायपालिका की भूमिका से संबंधित है। 
    • अनुच्छेद-329 (a) के अनुसार “न्यायपालिका को चुनावी जिलों की सीमाओं या सीटों के आवंटन से संबंधित कानूनों की संवैधानिकता को चुनौती देने की अनुमति नहीं है”। 
    • अनुच्छेद-329 (b) में कहा गया है कि “संसद या राज्य विधानसभाओं के चुनावों के संचालन या परिणामों को चुनौती देने वाली कोई भी चुनौती एक निर्दिष्ट कानूनी प्रक्रिया के माध्यम से दी जानी चाहिए जिसे ‘चुनाव याचिका’ (Election Petition) कहा जाता है। 
      • वर्ष 1966 के 19वें संशोधन अधिनियम ने अनुच्छेद-329 के खंड (b) को परिष्कृत किया, जिसमें यह प्रावधान किया गया कि चुनाव संबंधी पूछताछ विशेष रूप से उस कानून द्वारा निर्दिष्ट प्राधिकारी को प्रस्तुत चुनाव याचिकाओं के माध्यम से संबोधित की जाएगी। 
      • जनप्रतिनिधित्व अधिनियम (Representation of the People Act), 1951 इस धारा को आगे बढ़ाता है क्योंकि यह उच्च न्यायालयों को चुनाव याचिका पर सुनवाई करने और निर्णय देने का अधिकार देता है। 

परिसीमन आयोग की संवैधानिक आवश्यकता

  • अनुच्छेद-82 में यह प्रावधान किया गया है कि प्रत्येक जनगणना के बाद परिसीमन अधिनियम और परिसीमन आयोग का गठन एवं अधिनियमन किया जाना चाहिए। 
  • अनुच्छेद-170 प्रत्येक जनगणना के बाद राज्यों के प्रादेशिक निर्वाचन क्षेत्रों के विभाजन का प्रावधान करता है। 

निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन के बारे में

  • निर्वाचन क्षेत्रों का परिसीमन (Delimitation of Constituencies): इसका अर्थ है किसी देश या प्रांत में विधायी निकाय वाले प्रादेशिक निर्वाचन क्षेत्रों की सीमा या परिसीमाएँ तय करने का कार्य या प्रक्रिया। 
  • परिसीमन का कार्य एक निकाय को सौंपा गया है – जिसे परिसीमन आयोग या सीमा आयोग के नाम से जाना जाता है। 
  • वर्ष 1952, 1962, 1972 और वर्ष 2002 के अधिनियमों के तहत परिसीमन आयोग चार बार (1952, 1963, 1973 और 2002) स्थापित किए गए हैं। 
  • 87वें संशोधन अधिनियम, 2003 ने वर्ष 2001 की जनगणना के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन का प्रावधान किया। 

परिसीमन आयोग और इसकी संरचना

  • परिसीमन आयोग को राज्य विधानसभा और लोकसभा चुनावों के लिए विभिन्न निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का परिसीमन और संशोधन करने की जिम्मेदारी सौंपी गई है। 
  • नियुक्ति: भारत के राष्ट्रपति द्वारा तथा भारत के चुनाव आयोग के सहयोग से कार्य करता है। 
  • सदस्य: सर्वोच्च न्यायालय के सेवानिवृत्त न्यायाधीश (अध्यक्ष), मुख्य चुनाव आयुक्त (Chief Election Commissioner) एवं संबंधित राज्य चुनाव आयुक्त (State Election Commissioners)। 
  • आदेश: इसके आदेश कानून की तरह होते हैं। इसके आदेश लोकसभा और संबंधित विधान सभाओं के समक्ष रखे जाते हैं, लेकिन उनमें कोई संशोधन स्वीकार्य नहीं है। 

आवधिक परिसीमन अभ्यास का महत्त्व

  • आनुपातिक प्रतिनिधित्व बनाए रखना
    • राज्य/संघ राज्य क्षेत्र के सभी निर्वाचन क्षेत्रों में समान जनसंख्या वितरण बनाए रखने के लिए सीमाओं का समायोजन (सबसे हालिया जनगणना के आँकड़ों का उपयोग करके)। 
    • संतुलित चुनावी परिदृश्य (Balanced Electoral Landscape): यह चुनावों में सभी राजनीतिक दलों या उम्मीदवारों के लिए क्षेत्रीय विभाजन के न्यायसंगत आवंटन की गारंटी देता है। 
  • पर्याप्त प्रतिनिधित्व : अनुसूचित जातियों एवं अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित सीटों के लिए।
    • एक वोट एक मूल्य सिद्धांत

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