गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों का विनियमन

संदर्भ 

आगामी केंद्रीय बजट में उर्वरक क्षेत्र में बड़े सुधारों की घोषणा होने की संभावना है। 

गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों के बारे में

• गैर-सब्सिडी वाले उर्वरक बिना किसी सरकारी वित्तीय सहायता या सब्सिडी के बाजार मूल्य पर बेचे जाते हैं।
• गैर-सब्सिडी वाले उर्वरक खरीदने वाले किसान सरकार द्वारा प्रदान की गई रियायती कीमतों के बिना पूर्ण बाजार दर का भुगतान करते हैं।
• गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों की लागत आपूर्ति, माँग एवं अंतरराष्ट्रीय मूल्य निर्धारण रुझानों सहित बाजार की स्थितियों के आधार पर भिन्न हो सकती है।
• कृषि उत्पादकता एवं खाद्य सुरक्षा का समर्थन करने के उद्देश्य से सरकारें अक्सर किसानों के लिए उर्वरकों को अधिक किफायती बनाने के लिए सब्सिडी देती हैं।
• गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों को नियंत्रणमुक्त करना: इसका तात्पर्य उन सरकारी नियंत्रणों या विनियमों को हटाने से है, जो बिना सब्सिडी वाले उर्वरकों के मूल्य निर्धारण, वितरण या बिक्री को प्रभावित करते हैं। 

गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों को नियंत्रण मुक्त करने के बारे में मुख्य बिंदु

• बाजार संचालित मूल्य निर्धारण: सरकारी हस्तक्षेप के बिना, गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों की कीमतें आपूर्ति, माँग एवं प्रतिस्पर्द्धा जैसी बाजार शक्तियों द्वारा निर्धारित की जाती हैं।
  • प्रतिस्पर्द्धा में वृद्धि: अविनियमन से बाजार अधिक प्रतिस्पर्द्धी हो सकता है क्योंकि कंपनियाँ उर्वरकों की पेशकश करने के लिए स्वतंत्र रूप से बाजार में प्रवेश कर सकती हैं, जिससे प्रतिस्पर्द्धा के कारण कीमतें कम हो सकती हैं।
  • सरकारी व्यय में कमी: सरकारें उर्वरकों से जुड़ी सब्सिडी लागत पर बचत कर सकती हैं, जिसे अन्य कृषि या विकासात्मक पहलों पर पुनर्निर्देशित किया जा सकता है।
  • किसानों पर प्रभाव: किसानों को बाजार की स्थितियों के आधार पर उर्वरक की कीमतों में उतार-चढ़ाव का अनुभव हो सकता है, जिससे उनकी उत्पादन लागत एवं लाभप्रदता प्रभावित हो सकती है।
  • संभावित लाभ: अविनियमन से उर्वरक प्रौद्योगिकियों एवं वितरण विधियों में नवाचार को बढ़ावा मिल सकता है, जिससे दक्षता तथा उपलब्धता में संभावित सुधार हो सकता है।

भारत में गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों को नियंत्रण मुक्त क्यों किया जाए?

• सब्सिडी का बोझ: भारत सरकार उर्वरक सब्सिडी पर एक महत्त्वपूर्ण राशि खर्च (वर्ष 2024-25 के लिए बजट में ₹ 163,999.80 करोड़) करती है।
  • हालाँकि, वैश्विक उर्वरक कीमतों में गिरावट के कारण सब्सिडी का बोझ कम हो रहा है।
• नए उर्वरकों के लिए धीमी पंजीकरण प्रक्रिया: भारत में एक नए उर्वरक उत्पाद का पंजीकरण एक धीमी प्रक्रिया है, जिसमें औसतन 804 दिन लगते हैं।
• • यह अन्य देशों की तुलना में काफी लंबा है। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ में 30 दिन।
  • लंबी प्रक्रिया भारतीय किसानों के लिए नवीन उर्वरकों की शुरुआत करने में बाधा डालती है।
• बेहतर उर्वरकों तक तेजी से पहुँच: गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों को नियंत्रण मुक्त करने से कंपनियों को जल में घुलनशील उर्वरकों (Water-Soluble Fertilisers- WSFs) की प्रक्रिया के समान, नए उत्पादों को बाजार में तेजी से लाने की अनुमति मिलेगी। 
  • इससे भारतीय किसानों को फसल पोषण में नवीनतम प्रगति तक पहुँच मिलेगी।
• नौकरशाही संबंधी बाधाएँ: मौजूदा प्रणाली में नया उर्वरक बेचने से पहले व्यापक परीक्षण एवं अनुमोदन की आवश्यकता होती है। विनियमन से पोषक तत्त्व सामग्री तथा संदूषक सीमा जैसे बुनियादी गुणवत्ता मानकों पर ध्यान केंद्रित करके प्रक्रिया सरल हो जाएगी।

गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों के विनियमन की कमियाँ

• छोटे किसानों पर प्रभाव: गैर-सब्सिडी वाले उर्वरक महंगे हैं, इसके विनियमन से छोटे किसानों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है, जिससे बड़े एवं छोटे पैमाने की कृषि के बीच व्यापक अंतर पैदा हो सकता है। 
• मुख्य फसलों के लिए सीमित लाभ: किसान मुख्य फसलों के लिए उर्वरकों का सबसे अधिक उपयोग करते हैं। ये फसलें बहुत लाभदायक नहीं हैं जिसके कारण किसान महंगे उर्वरकों का उपयोग करने से झिझक सकते हैं। 
• सूचना विषमता एवं संभावित दुरुपयोग: अविनियमन से किसानों के लिए उर्वरक विकल्पों की एक विस्तृत शृंखला उपलब्ध हो सकती है। इसलिए किसानों को उचित मार्गदर्शन एवं शिक्षा की आवश्यकता है। 

सुधार के लिए सिफारिशें

• सरकार को नए उत्पादों की बैठक के लिए स्वचालित पंजीकरण की अनुमति देनी चाहिए:
  • कुल पादप पोषक तत्त्वों की न्यूनतम सामग्री।
  • भारी धातुओं एवं अन्य संदूषकों की अधिकतम सीमा।
    • इस दृष्टिकोण का उपयोग अधिकांश उन्नत देशों द्वारा कृषि विज्ञान या जैव-प्रभावकारिता परीक्षणों की आवश्यकता के बिना किया जाता है।
• जल-घुलनशील उर्वरकों (WSF) के लिए स्वचालित पंजीकरण
  • अक्टूबर 2015 में, भारत सरकार ने WSF व्यावसायीकरण के लिए दिशा-निर्देश जारी किए।
  • WSFs 100% जल में घुलनशील होना चाहिए एवं इसे ड्रिप सिंचाई या छिड़काव के माध्यम से लगाया जा सकता है।
  • WSFs के लिए विशिष्टताएँ
    • न्यूनतम 30% कुल पोषक तत्त्व (25% प्राथमिक पोषक तत्त्व NPK)।
    • माध्यमिक (सल्फर, कैल्शियम, मैग्नीशियम) एवं सूक्ष्म पोषक तत्त्वों (जस्ता, बोरान, मैंगनीज, लोहा, ताँबा, मोलिब्डेनम) का संतुलन।
    • संदूषकों (सीसा, कैडमियम, आर्सेनिक, कुल क्लोराइड एवं सोडियम) के लिए अधिकतम सीमाएँ।
  • कंपनियाँ 30 दिन पहले अधिकारियों को सूचित करने के बाद इन मानकों को पूरा करने वाले WSFs का विपणन कर सकती हैं।

उर्वरकों के लिए WSF मॉडल के लाभ

WSF मॉडल किसानों एवं उर्वरक कंपनियों दोनों के लिए कई लाभ प्रदान करता है:

• नवीन उत्पादों तक तीव्र पहुँच: पारंपरिक उर्वरकों के विपरीत, WSFs को लंबी पंजीकरण प्रक्रियाओं की आवश्यकता नहीं होती है। कंपनियाँ सरकार को सूचित करने के बाद नए WSF उत्पाद लॉन्च कर सकती हैं, जिससे किसानों को फसल पोषण में नवीनतम प्रगति तक त्वरित पहुँच मिल सकेगी।
• बेहतर पोषक तत्त्व के लिए: पौधे पारंपरिक खेतों में लगाए जाने वाले उर्वरकों की तुलना में WSFs से पोषक तत्त्वों को अधिक कुशलता से अवशोषित करते हैं। इससे फसल की पैदावार बेहतर होती है एवं उर्वरक की बर्बादी भी कम होती है।
• लक्षित पोषक तत्त्व वितरण: WSFs विभिन्न फॉर्मूलेशन में आते हैं, जिससे किसानों को ऐसे उर्वरक चुनने की अनुमति मिलती है, जो विकास के विभिन्न चरणों में उनकी फसलों की विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करते हैं।
• पर्यावरणीय प्रभाव में कमी: उच्च पोषक तत्त्व ग्रहण के कारण, WSFs संभावित रूप से कम उर्वरक अपवाह का कारण बन सकता है, जो जल प्रदूषण में योगदान कर सकता है।
• उच्च मूल्य वाली फसलों के लिए अधिक विकल्प: WSFs विशेष रूप से फलों एवं सब्जियों जैसी उच्च मूल्य वाली फसलों के लिए उपयुक्त हैं, जो किसानों को उनकी फसल को अधिकतम करने के लिए उर्वरक विकल्पों की एक विस्तृत शृंखला प्रदान करते हैं।

WSF मॉडल की चुनौतियाँ

• उच्च लागत: WSF उर्वरक अपनी उच्च घुलनशीलता एवं विशिष्ट सामग्री के कारण पारंपरिक विकल्पों की तुलना में अधिक महंगे हैं। 
  • इससे कुछ किसानों, विशेषकर कम लाभ मार्जिन वाली मुख्य फसलों की खेती करने वाले किसानों द्वारा इसे अपनाना सीमित हो सकता है।
• मिश्रण एवं अनुप्रयोग: पहले से घुले हुए तरल उर्वरकों के विपरीत, WSFs आमतौर पर क्रिस्टल रूप में बेचे जाते हैं, जिन्हें लगाने से पहले जल के साथ मिश्रण की आवश्यकता होती है। यह किसानों के लिए आवेदन प्रक्रिया में एक अतिरिक्त चरण को जोड़ता है।
• सीमित दायरा: वर्तमान प्रस्ताव केवल गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों को नियंत्रण मुक्त करने पर केंद्रित है। यूरिया जैसे भारी सब्सिडी वाले उर्वरकों को नियंत्रणमुक्त करना एक जटिल राजनीतिक मुद्दा है, जिसे WSF मॉडल द्वारा संबोधित नहीं किया गया है।

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