विधायकों के विरुद्ध अयोग्यता संबंधी कार्यवाही

विधान सभा के सदस्य हेतु अयोग्यता से संबंधित प्रावधान

• संवैधानिक प्रावधान (अनुच्छेद 191)
  • किसी व्यक्ति को अयोग्य ठहराया जा सकता है यदि:
  • लाभ का पद धारण करना: वह एक सरकारी पद धारण करता हो, जिससे लाभ अर्जित होता हो,जब तक कि राज्य कानून द्वारा छूट न दी गई हो।
  • मानसिक स्वास्थ्य: उन्हें न्यायालय द्वारा मानसिक रूप से अयोग्य घोषित किया गया हो।
  • दिवालियापन: उन्हें दिवालिया घोषित कर दिया गया हो उसने इसे सिद्ध न किया हो।
  • नागरिकता: वह भारतीय नागरिक न ही, उसने विदेशी नागरिकता प्राप्त कर ली हो, या किसी दूसरे देश के प्रति निष्ठावान हो ।
  • संसद के कानून: संसद द्वारा बनाए गए किसी भी कानून के तहत अयोग्य।
• दल-बदल विरोधी कानून (अनुसूची 10)
  • भारतीय संविधान की दसवीं अनुसूची दलबदल के आधार पर संसद एवं राज्य विधानमंडलों के सदस्यों को अयोग्य घोषित करने के नियमों की रूपरेखा प्रस्तुत करती है।
  • 52वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम, 1985 के माध्यम से प्रस्तुत किया गया, इसे सामान्यत दल-बदल विरोधी अधिनियम के रूप में जाना जाता है।
  • अयोग्यता के लिए आधार
    • स्वैच्छिक त्यागपत्र
      • यदि कोई सदस्य स्वेच्छा से अपनी पार्टी की सदस्यता छोड़ देता है तो उसे अयोग्य घोषित कर दिया जाता है
    • पार्टी के निर्देशों के विरुद्ध मतदान
      • यदि सदस्य पूर्वानुमति के बिना अपनी पार्टी के निर्देशों के विरुद्ध मतदान करता है या मतदान से अनुपस्थित रहता है तो उन्हें अयोग्य घोषित कर दिया जाता है।
    • स्वतंत्र रूप से निर्वाचित सदस्य
      • चुनाव के बाद किसी भी राजनीतिक दल में शामिल होने वाले स्वतंत्र सदस्य को अयोग्य घोषित किया जा सकता है।
    • मनोनीत सदस्य
      • नामांकन के छ: माह के बाद किसी राजनीतिक दल में शामिल होने वाला नामांकित सदस्य अयोग्य घोषित कर दिया जाएगा।
  • निर्णय प्राधिकारी
    • अयोग्यता के मामलों पर संबंधित सदन का अध्यक्ष या सभापति निर्णय करता है।
    • उनका निर्णय अंतिम माना जाता है।
    • कार्यवाही।
• इस अनुसूची के तहत अयोग्यता-संबंधी कार्यवाही को संसद या राज्य विधानमंडल की विधायी कार्यवाही के रूप में माना जाता है।
• संसदीय कानून के तहत अयोग्यता: लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम (RPA), 1951 के तहत नियम
• दोषसिद्धि के लिए अयोग्यता
  • भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम (PCA), 1988 के तहत दोषी पाया गया विधायक।
  • सजा का प्रावधान केवल जुर्माने तक सीमित है: कारावास के लिए अयोग्य
  • सजा की तिथि से लेकर कारावास की अवधि समाप्त होने तक अयोग्य।

अयोग्यता का निर्णय करने का अधिकार राज्यपाल की भूमिका अयोग्यता से संबंधित अंतिम निर्णय राज्यपाल का होता है। (दल-बदल विरोधी मामलों को अलावा =)। राज्यपाल को भारत निर्वाचन आयोग की राय लेनी चाहिए एवं उसका पालन करना चाहिए। दसवीं अनुसूची के अंतर्गत स्पीकर की भूमिका स्पीकर दल-बदल विरोधी अधिनियम के तहत दल-बदल से संबंधित अयोग्यता के मामलों पर निर्णय लेता है। स्पीकर के फैसले की न्यायिक समीक्षा। वर्ष 1992 में, उच्चतम न्यायालय के निर्णय के अनुसार, दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता से संबंधित स्पीकर का निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन है।

• • इसके अलावा, रिहाई के बाद छ: वर्ष का अतिरिक्त समय भी मिलेगा।
  • अयोग्यता के लिए अन्य आधार
    • चुनाव के दौरान चुनावी अपराधों या भ्रष्ट आचरण का दोषी पाया गया।
    • भ्रष्टाचार या राज्य के प्रति विश्वासघात के कारण सरकारी सेवा से बर्खास्त कर दिया गया।
    • इसके लिए दोषी ठहराया गया:
      • समूहों के बीच शत्रुता को बढ़ावा देना।
      • रिश्वतखोरी या इसी प्रकार के अपराध।
    • आवश्यक समय के भीतर चुनाव व्यय लेखा प्रस्तुत करने में विफल।
    • सरकारी अनुबंधों, कार्यों या सेवाओं में रुचि रखना।
    • कम से कम 25% सरकारी शेयरधारिता वाले सरकारी स्वामित्व वाले निगम में निदेशक, प्रबंध एजेंट होना या लाभ का पद धारण करना।
    • सामाजिक अपराधों जिनके लिए दंडित किया गया हो:
      • अस्पृश्यता
      • दहेज प्रथा
      • सती प्रथा

अयोग्यता निलंबन से किस प्रकार भिन्न है?

कार्रवाई	परिभाषा	अधिकतम अवधि	लागू नियम
अयोग्यता	गंभीर कदाचार या संवैधानिक प्रावधानों या कानूनों के उल्लंघन के कारण सदस्यता से स्थायी रूप से निष्कासन।	स्थायी	भारत का संविधान, लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951, एवं संसद तथा राज्य विधानसभाओं के विशिष्ट नियम
निलंबन	सदन की कार्यवाही में अव्यवस्थित आचरण या जानबूझकर बाधा उत्पन्न करने के कारण सदस्यता का अस्थायी निष्कासन।	लगातार पाँच बैठकों या सत्र के शेष भाग के लिए	लोकसभा में प्रक्रिया एवं कार्य संचालन के नियम (नियम 373, 374, 374A) तथा राज्यसभा (नियम 255, 256), एवं राज्य विधानसभाओं में समान नियम

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